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蘇州市吳江區(qū)人力資源和社會保障局

規(guī)范性文件制定發(fā)布備案規(guī)則

按照區(qū)法制建設(shè)工作要求，為進一步明確和規(guī)范我局規(guī)范性文件制定發(fā)布備案流程，特制定以下規(guī)范，請遵照執(zhí)行。

一、定義

區(qū)人社局規(guī)范性文件是指我局依據(jù)法定職權(quán)或者法律法規(guī)授權(quán)和規(guī)定程序制定發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織等行政相對人權(quán)利義務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復適用的行政文件。

我局內(nèi)部工作規(guī)范、部署階段性工作的文件、人事任免決定、向上級行政機關(guān)的請示報告和對具體事項的通報、通知、批復、行政處理決定等，不屬于我局規(guī)范性文件。

二、依據(jù)

(一)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(省政府令54號)

(二)《江蘇省人力資源和社會保障規(guī)范性文件管理暫行辦法》(蘇人社發(fā)[2013]286號)

三、分工

(一)規(guī)范性文件起草部門負責規(guī)范性文件調(diào)研、征求意見、起草;政策法規(guī)科負責規(guī)范性文件的法核、備案;黨政辦公室負責規(guī)范性文件的文核、提交局長辦公會議審議決定。

(二)我局發(fā)布的規(guī)范性文件以外的其它文件，其中部分內(nèi)容涉及行政相對人權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)經(jīng)政策法規(guī)科會簽。

(三)其它部門作為主辦單位經(jīng)我局會簽的規(guī)范性文件，應(yīng)經(jīng)政策法規(guī)科法核。

四、程序

(一)政策法規(guī)科于每年底前向局各科室征集下一年度的規(guī)范性文件制定計劃。

(二)規(guī)范性文件起草部門起草規(guī)范性文件，開展調(diào)研，并向社會征求意見;對涉及重大政策性問題的，應(yīng)當進行專家論證;對可能影響社會穩(wěn)定的規(guī)范性文件，應(yīng)當開展風險評估。

(三)規(guī)范性文件起草部門向政策法規(guī)科提交文件文本、文件制定說明和其它有關(guān)材料，由政策法規(guī)科進行法核。

(四)政策法規(guī)科向黨政辦公室提交通過法核的規(guī)范性文件，由黨政辦公室向局長辦公會議提交審議，通過后填寫《規(guī)范性文件制定審批表》，并按公文處理程序辦理，由局主要負責人簽署后發(fā)布。

(五)規(guī)范性文件應(yīng)當明確施行日期，一般自發(fā)布之日起30日以后施行。公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的，可以自公布之日起施行。

(六)政策法規(guī)科在規(guī)范性文件發(fā)布之日起5日內(nèi)，制作規(guī)范性文件備案報告，將備案報告、制定說明、制定審批表、文件正文提交區(qū)法制辦備案審查