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上海市食品藥品監(jiān)督管理局2017年食品藥品監(jiān)管工作要點

2017年是全面實施《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》的關(guān)鍵之年。為認(rèn)真貫徹中央精神，服務(wù)國家戰(zhàn)略，落實市委、市政府和國家食藥監(jiān)總局對食品藥品監(jiān)管工作的總體部署，結(jié)合本市監(jiān)管工作實際，制定工作要點如下：

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“四個最嚴(yán)”的總體要求，堅持穩(wěn)中求進，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、

風(fēng)險嚴(yán)控，創(chuàng)新社會治理，堅持依法行政，強化智慧監(jiān)管，完善本市食品藥品安全治理體系，守好不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品藥品安全事件的底線，進一步提升本市食品藥品安全監(jiān)管水平，進一步提升市民對食品藥品安全的安全感和滿意度，建設(shè)市民滿意的食品藥品安全城市。

二、主要工作內(nèi)容與措施

(一)貫徹實施《上海市食品安全條例》，全面建設(shè)市民滿意的食品安全城市

1.全面實施《上海市食品安全條例》。全面配合市人大制定《上海市食品安全條例》，組織編寫條例釋義并做好解讀和宣貫。研究制修訂并出臺小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案等一系列配套制度和規(guī)定。積極配合市人大做好年度食品安全執(zhí)法檢查。加強對基層執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，探索形成執(zhí)法檢查長效機制。

2.強化食品安全綜合協(xié)調(diào)。依據(jù)《上海市食品安全條例》，完善食藥安辦機構(gòu)調(diào)整，梳理職責(zé)分工，組織全市各有關(guān)部門、各區(qū)全面推進落實《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》。強化市、區(qū)、街鎮(zhèn)食藥安委及其辦公室職責(zé)，建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，督促各級政府落實食品安全屬地責(zé)任，推進食品安全“四有兩責(zé)”，對各區(qū)食安辦和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人開展集中培訓(xùn)，強化“綜合協(xié)調(diào)+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”監(jiān)管模式，有序推進基層市場監(jiān)管所食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織完成對各區(qū)建設(shè)上海市食品安全示范城區(qū)績效評估驗收工作，以及本市創(chuàng)建國家食品安全示范城市評估驗收工作。

3.創(chuàng)新食品安全社會治理。指導(dǎo)各區(qū)、街鎮(zhèn)開展基層食藥安辦和食品藥品安全工作站建設(shè)，實施食品安全風(fēng)險隱患排查報告制度，加強風(fēng)險預(yù)防和管控。深入推進食品安全網(wǎng)格化管理，加強村(居)民自治管理，將食品安全納入社區(qū)共治。落實食品安全社會督查員制度，組織社會監(jiān)督員開展巡查。組建網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用，引導(dǎo)各方積極參與社會監(jiān)督。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主動排查風(fēng)險隱患、檢驗合格責(zé)任。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保安全責(zé)任保險，研究建立保險機構(gòu)參與食品安全防控的工作機制。進一步理順市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級投訴舉報的聯(lián)動處置機制，落實舉報獎勵和舉報人保護制度。探索籌建本市食品安全發(fā)展基金。嚴(yán)格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于60小時。

4.著力解決食品安全突出問題。加強源頭治理，完善進滬食品安全信息登記制度，按照“放管服”的要求，以疏堵結(jié)合原則，加強無證食品生產(chǎn)經(jīng)營綜合治理,制定小餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法。進一步完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度，加強與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺大數(shù)據(jù)信息共享和監(jiān)管，落實網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的管理責(zé)任，提高網(wǎng)絡(luò)訂餐配送食品安全標(biāo)準(zhǔn)和水平，加強網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺信用管理。繼續(xù)開展對農(nóng)村地區(qū)、校園周邊等重點地區(qū)食品安全的專項治理及畜禽肉及制品、水產(chǎn)品及制品等重點食品的專項治理。加強對食品生產(chǎn)銷售中摻假、冒牌、篡改保質(zhì)期、過期翻新再售等行為的整治。進一步加強節(jié)假日食品安全監(jiān)管，繼續(xù)做好餐廚廢棄油脂管理。

5.建設(shè)誠信食品生產(chǎn)企業(yè)。促進本市食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。推進食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范，完善危害分析和關(guān)鍵控制點體系。推動嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用油脂等高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)過程視頻監(jiān)控。推進高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)過程信息。

6.建設(shè)“守信超市”和“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”。落實食品經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，制定“守信超市”和“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”評價標(biāo)準(zhǔn)。配合相關(guān)部門，推進本市超市賣場開展“守信超市”建設(shè)。配合商務(wù)部門繼續(xù)推進“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”升級建設(shè)，加強從批發(fā)市場到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的供應(yīng)鏈監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)實行食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管，在農(nóng)貿(mào)市場、超市賣場以及菜市場建立食品安全檢查員制度。加強對散裝和臨近保質(zhì)期食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品銷售行為的監(jiān)管,落實過期和回收食品、食品添加劑的無害化處理制度。加強出租柜臺、“智慧微菜場”管理，完善配送管理。嚴(yán)格實施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市賣場的食品安全快檢制度，并將檢測數(shù)據(jù)實時上傳。

7.建設(shè)“放心餐廳”和“放心食堂”。制定“放心餐廳”和“放心食堂”標(biāo)準(zhǔn)，以防控集體性食物中毒為底線，以“明廚亮灶”、信息公示、餐具消毒、“6T實務(wù)”等規(guī)范管理為重點，在連鎖餐飲企業(yè)及中型以上的公共餐飲服務(wù)單位全面開展市民“放心餐廳”、“明廚亮灶”工程建設(shè)。保證餐飲原料的購進質(zhì)量，完善餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升。加強餐飲服務(wù)領(lǐng)域高風(fēng)險單位、高風(fēng)險食品以及高風(fēng)險環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。落實校長負(fù)責(zé)制，配合相關(guān)部門在中小學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂全面開展學(xué)生及家長“放心食堂”建設(shè)。建立職工監(jiān)督機制，在企事業(yè)單位食堂全面開展“職工放心食堂”建設(shè)。全面提高餐飲單位公共場所衛(wèi)生管理水平，在餐飲企業(yè)倡導(dǎo)“光盤行動”和使用公筷、公匙等公用餐具，建立小餐飲單位餐具集中消毒制度。

8.加快建設(shè)食品安全信息追溯平臺。建設(shè)“四品一械”追溯系統(tǒng)，落實食品安全信息追溯制度，對納入本市追溯品種目錄管理的糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品信息追溯覆蓋率達到90%以上。加強進滬食品監(jiān)管，落實對進滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的信息登記制度，并納入本市食品安全信息追溯平臺。探索鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建第三方追溯信息查詢平臺。

9.加強社會共治。進一步優(yōu)化拓展食品藥品安全科普宣傳的渠道，繼續(xù)辦好每年一次的“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”活動，在鞏固和深化已有品牌和欄目的基礎(chǔ)上，培育和建設(shè)新的品牌和欄目，搭建立體互動傳播平臺。加強與廣播電視等傳統(tǒng)主流媒體的合作，形成有影響力的食品藥品品牌欄目。加強局政務(wù)網(wǎng)站、微博和微信等政務(wù)新媒體建設(shè)，繼續(xù)探索引入第三方力量加強專業(yè)策劃和采編。借助各類渠道開展公益廣告宣傳，不斷豐富食品藥品安全宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地的形式和載體，將食品安全列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和各級各類學(xué)校相關(guān)教育課程。加強基層所和重點食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品藥品科普站建設(shè)，會同各區(qū)市場局在每個區(qū)建成1-2家示范性科普站，形成全市統(tǒng)一的科普站規(guī)范性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立各區(qū)食品安全評價工作機制，加強基層食品安全風(fēng)險評價與交流，及時向社會公開公眾食品安全知曉率和對本市食品安全總體狀況的滿意度。

(二)圍繞“放管服”深入推進審評審批制度等各項改革

10.持續(xù)推進行政審批制度改革。持續(xù)優(yōu)化行政審批，按照“兩高、兩少、兩尊重”的總體目標(biāo)，深入推進浦東新區(qū)食品藥品監(jiān)管“證照分離”改革試點，對試點實施的改革舉措進行評估分析，形成可復(fù)制、可推廣制度性成果。不斷優(yōu)化政府服務(wù)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，及時修改完善《業(yè)務(wù)手冊》《辦事指南》并公開，方便群眾辦事;根據(jù)食品藥品法律法規(guī)制修訂情況，及時完善本市食品藥品安全“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，推進行政審批結(jié)果網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。加強事中事后監(jiān)管，研究制定“雙隨機、一公開”管理辦法。

11.深入推進藥品上市許可持有人制度改革試點。完善相關(guān)注冊申請辦事指南和快速審核機制，推動不同類型持有人和受托生產(chǎn)企業(yè)結(jié)對試點。繼續(xù)推進“專項資金”+“保險賠付”的試點風(fēng)險保障模式;探索研究加強跨省委托生產(chǎn)的有效監(jiān)管模式。

12.持續(xù)推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。貫徹落實國家總局要求和本市開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的實施意見，加強與相關(guān)部門聯(lián)系，積極推進相關(guān)扶持政策的落地，協(xié)調(diào)解決企業(yè)參比制劑選擇等技術(shù)問題，組織開展相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)。

13.推進藥物臨床試驗管理制度創(chuàng)新。制定完善本市臨床生物等效性試驗備案管理監(jiān)督辦法，完善創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點方案，推進臨床急需的突破性治療新藥品種I期臨床試驗由審批改為備案，有條件加速藥物研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

14.推進落實進口非特殊用途化妝品備案試點�；I建進口非特殊用途化妝品試點辦公室，指導(dǎo)浦東新區(qū)市場監(jiān)管局做好備案試點工作，加強人才儲備，落實備案檢查人員;制定相關(guān)管理制度、操作規(guī)程和辦事指南;建立完善備案管理信息系統(tǒng)，做好與總局備案管理信息系統(tǒng)對接。

15.推進醫(yī)療器械審評審批制度改革。試行《上海市醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》，對符合特別審批和優(yōu)先審批程序的產(chǎn)品，按照“程序不減少、要求不降低”的原則，實行提前介入、過程跟蹤、優(yōu)先排序、強化服務(wù)，促進本市創(chuàng)新研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化;優(yōu)化審評審批流程，改進審評方式，提高審評審批的質(zhì)量和效率。建立審評質(zhì)量控制和通報機制，健全審評核查質(zhì)量管理體系，公開流程和結(jié)論，提高審評核查透明度。加強本市醫(yī)療器械審評核查機構(gòu)建設(shè)和專業(yè)化審評核查隊伍建設(shè)，積極爭取承接國家醫(yī)療器械審評委托事項。探索政府購買服務(wù)，建立與第三方專業(yè)機制合作，開展低風(fēng)險產(chǎn)品延續(xù)注冊技術(shù)審評、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量體系有效運行評價及監(jiān)管績效的評估等。

(三)堅持最嚴(yán)格的監(jiān)管，加強藥械化安全事中事后監(jiān)管

16.加強藥品安全監(jiān)管。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對產(chǎn)品風(fēng)險程度高、質(zhì)量信用級別低的企業(yè)實施重點監(jiān)管。加強對本市疫苗生產(chǎn)、境外廠商代理機構(gòu)、配送企業(yè)，接種單位冷藏冷鏈管理。開展藥品類體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證;配合醫(yī)改藥品采購“兩票制”改革，持續(xù)加強藥品經(jīng)營企業(yè)GSP規(guī)范管理。做好浦東新區(qū)藥品零售企業(yè)“一次檢查、兩項許可”審批改革試點。運用信息化手段，通過“上海市藥品零售遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管平臺”進一步加強零售藥店廢棄藥品處置監(jiān)管。探索通過與第三方平臺合作，加強網(wǎng)絡(luò)藥品信息監(jiān)管。

17.加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管。全面貫徹實施醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范，探索高風(fēng)險企業(yè)動態(tài)體系檢查。繼續(xù)做好醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)管，加強進口代理機構(gòu)管理，鼓勵浦東市場監(jiān)管局探索委托社會第三方機構(gòu)對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開展質(zhì)量體系檢查。加強大型醫(yī)療設(shè)備的監(jiān)督，規(guī)范運維管理，開展質(zhì)量信息監(jiān)測，推進提升醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用質(zhì)量。繼續(xù)開展在用生命維持類等醫(yī)療器械的評價性抽樣。加強對各區(qū)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案辦理情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。堅持培訓(xùn)與監(jiān)管并重，強化本市醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)范管理。強化上市前與上市后的有效銜接，建設(shè)醫(yī)療器械安全監(jiān)管綜合信息平臺，探索建立醫(yī)療器械監(jiān)管質(zhì)量管理體系。

18.加強化妝品安全監(jiān)管。加強對化妝品產(chǎn)品持有人、進口化妝品代理人、美容美發(fā)單位監(jiān)管，加強特殊用途化妝品監(jiān)管;加強化妝品質(zhì)量體系建設(shè)，開展化妝品生產(chǎn)企業(yè)換證后生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的核查。研究起草化妝品委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議范本和技術(shù)指南，指導(dǎo)化妝品委托生產(chǎn)雙方加強質(zhì)量管控對接。強化針對性監(jiān)督抽驗和既往問題產(chǎn)品的跟蹤抽驗，探索研究對網(wǎng)上化妝品經(jīng)銷商監(jiān)管的新模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

(四)強化智慧監(jiān)管，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全監(jiān)管水平

19.加強信息化建設(shè)。完善食品藥品安全信息綜合管理與服務(wù)平臺，推進信息系統(tǒng)的有機整合，實現(xiàn)市、區(qū)兩級監(jiān)管部門及相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)對接、信息共享，推動監(jiān)管信息開放和運用，全面落實本市“網(wǎng)上政務(wù)大廳”的建設(shè)要求，加快事中事后監(jiān)管平臺對接。

20.加強監(jiān)管大數(shù)據(jù)運用。整合大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將移動監(jiān)管系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺、餐廚廢棄油脂處置平臺、食品生產(chǎn)許可、投訴舉報、案件查處等系統(tǒng)信息對接和共享。將政府監(jiān)管信息與網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺食品安全信息對接和共享，強化對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的食品安全監(jiān)管。完成基層市場監(jiān)管所全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法裝備的配備，充分應(yīng)用現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，全面提升基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)研判和決策能力。

21.加強食品藥品安全信用體系建設(shè)。全面建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“一戶一檔”信用檔案。建立行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)參與的食品安全信用評價機制。全面推行企業(yè)質(zhì)量信用量化分級與產(chǎn)品風(fēng)險分級相結(jié)合的分級分類監(jiān)管，加強對高風(fēng)險低信用企業(yè)檢查力度，探索建立信用自動分級評價模式，深入推進食品藥品監(jiān)管信用信息與市公共信用信息服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享與運用。

22.加強風(fēng)險監(jiān)測和不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測。著力規(guī)范和強化藥械化不良反應(yīng)和不良事件的報告和監(jiān)測工作，建設(shè)哨點醫(yī)院，督促企業(yè)落實不良反應(yīng)監(jiān)測主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立不良反應(yīng)監(jiān)測制度。加強對重點食品主要污染物和有害因素對人體健康影響的風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急風(fēng)險評估。完善藥品風(fēng)險綜合研判工作機制，提高對聚集性藥品不良事件的分析處置能力。宣傳貫徹《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理辦法》，醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)每百萬人口達200件以上。重點推進三級醫(yī)療機構(gòu)不良事件監(jiān)測，建立監(jiān)測信息向企業(yè)反饋機制。建立統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強風(fēng)險監(jiān)測歷史“大數(shù)據(jù)”的分析評估和應(yīng)用，強化風(fēng)險管理和風(fēng)險交流。

23.加強檢驗檢測能力建設(shè)。推動上海市食品藥品檢驗所、醫(yī)療器械檢測所的二期工程建設(shè)，完善區(qū)域檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。全面加強各基層市場監(jiān)管所食品安全快檢室的建設(shè)，充分發(fā)揮社會第三方機構(gòu)和企業(yè)自檢實驗室的作用。加強口岸食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，積極建設(shè)和申請根據(jù)重點實驗室。

24.加強公共預(yù)算資金管理。推進公共預(yù)算資金執(zhí)行力度，加大科技投入，著力做好重點項目資金保障，著力強化預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、著力提高預(yù)算執(zhí)行率，加強預(yù)算績效管理，發(fā)揮公共財政資金最大績效。

(五)堅持從嚴(yán)執(zhí)法，加大違法犯罪行為打擊力度

25.加大聯(lián)合懲戒力度。推進食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管“黑名單”制度的實施，完善信用聯(lián)合懲戒機制。落實對企業(yè)以及法人代表和相關(guān)責(zé)任人禁止從業(yè)的“資格罰”。積極推進長三角區(qū)域食品藥品信用信息化合作與共享。推進食品藥品行政處罰案件信息公開，加大食品藥品安全犯罪案件社會公開力度。

26.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。深入開展食品藥品安全專項治理，著力解決帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，加大對制假售假違法行為的執(zhí)法力度，加大對大案要案的查辦、督辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機制。加大對大中型有源醫(yī)療器械違法違規(guī)、網(wǎng)上銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的進口藥品和假冒知名品牌化妝品的打擊力度。加大食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，進一步推進全市食品藥品稽查執(zhí)法優(yōu)秀典型案例征集評選工作，形成案例指導(dǎo)工作機制，促進稽查執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。

27.加大政務(wù)信息公開力度。修訂規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法類信息主動公開制度，提升抽檢結(jié)果、不合格產(chǎn)品處置和行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息公開的規(guī)范性和及時性，加強信息公開的政策解讀，規(guī)范依申請公開辦理。拓寬信息公開渠道，加強政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布機制，綜合運用新聞發(fā)布、行風(fēng)政風(fēng)熱線、微訪談、12331投訴舉報熱線等各類平臺，提高市民食品藥品安全知曉度。

(六)堅持從嚴(yán)治黨，加強黨風(fēng)廉政和干部隊伍建設(shè)

28.加強干部隊伍建設(shè)。全面落實從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。選好用好各年齡段干部，加大系統(tǒng)內(nèi)、外干部交流輪崗力度，實施系統(tǒng)內(nèi)副處級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。落實人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，開展中青年干部國際交流計劃(“藍(lán)鳥”計劃)的人員選拔，探索推薦3-4名本市食品藥品領(lǐng)軍人才。進一步深化藥品審評核查人事制度改革，探索醫(yī)療器械審評核查人事制度改革，加強局系統(tǒng)事業(yè)單位績效管理。探索建立本市食品藥品職業(yè)化、專業(yè)化檢查員隊伍管理制度，探索推進職業(yè)化抽樣隊伍建設(shè)，落實《上海市行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍能力建設(shè)三年行動計劃(2016-2018)》，持續(xù)推進基層食品藥品職業(yè)化、專業(yè)化隊伍建設(shè)。建立干部培訓(xùn)專家委員會，完善培訓(xùn)管理制度，加強培訓(xùn)中心建設(shè)，繼續(xù)推進舉辦“2+X”培訓(xùn)班、分管領(lǐng)導(dǎo)和基層市場監(jiān)管所所長培訓(xùn)班，建立培訓(xùn)管理信息化系統(tǒng)，推進檢查員“四品一械”實訓(xùn)基地建設(shè)，完善與第三方合作培訓(xùn)機制，通過選送黨校、選派境外、掛職交流、強化專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

29.推進全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。組織開展黨風(fēng)廉政教育月活動，以《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強廉政警示教育。堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，修訂完善本市《食品安全監(jiān)管責(zé)任體系》，制定《食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任項目，加強廉政風(fēng)險點防控;建立廉政風(fēng)險防控信息平臺，強化權(quán)力運行全過程監(jiān)督。加強政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，積極做好市政風(fēng)行風(fēng)熱線有關(guān)工作，重點加強對“12345”市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦不滿意件和“12331”食品藥品安全投訴舉報不滿意件和重復(fù)舉報件的督查督辦。主動接受市紀(jì)委派駐的紀(jì)檢組的監(jiān)督，并建立局黨委巡察制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固市委巡視整改工作成果，不斷建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理制度建設(shè)等方面的長效機制。