作為一個企業(yè)的會計機構(gòu),尤其是財務(wù)人員,掌管著企業(yè)的經(jīng)濟往來的核算工作,若能充分認識到自身在單位經(jīng)濟管理中所處的地位和作用,并自覺地維護財經(jīng)紀律,那么必將在單位的廉政建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。從大多腐敗表現(xiàn)的特點來看,尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象總是與經(jīng)濟活動的不正常、經(jīng)濟行為的不規(guī)范和經(jīng)濟資料的不真實密切相關(guān)的,因為任何經(jīng)濟活動都要通過資金往來和賬目記錄反映出來。
一、反映在會計工作上的腐敗現(xiàn)象
(一)會計兼出納工作或會計與出納串通。會計兼出納工作或會計與出納串通,采取偽造單據(jù)、虛報冒領(lǐng)、收入不記賬、重復支出等手段,進行貪污、挪用、縮小收入、加大成本、存入“小金庫”的犯罪活動。
(二)私建小金庫。一些單位自立賬目建立“小金庫”,把收取的罰沒款等應(yīng)列入賬的大部分留截,分別以私人名義存入銀行或掛往來賬戶,給企業(yè)造成損失滋生腐敗。
(三)白條抵賬。按財務(wù)制度規(guī)定,除無法取得正式憑證的合理支出,可用印有內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)定的單據(jù)入賬,其余均不得以白條抵賬。這一規(guī)定在一些單位,卻是一紙空文,業(yè)務(wù)費支出中,白條入賬還是時有發(fā)生。
(四)回扣不入賬。業(yè)務(wù)開展中的合理回扣本應(yīng)入單位賬的卻進了私人腰包。
二、從會計角度分析腐敗產(chǎn)生的原因從腐敗產(chǎn)生的根源來看,腐敗現(xiàn)象之所以產(chǎn)生,一個重要的原因是權(quán)力失去監(jiān)督或者說監(jiān)督乏力。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗,這已為古今中外的歷史所證明。站在會計的角度上來分析腐敗產(chǎn)生的原因主要有以下幾點:
(一)職業(yè)道德不高。一些單位的領(lǐng)導以及員工不注重自身學習和世界觀的改造,放松了黨風廉政建設(shè),財經(jīng)法紀觀念淡薄,有法不依,將企業(yè)賦予的權(quán)力,當成了自己謀取私利的手段。
(二)財務(wù)制度不夠完善,管理體制不順。當前有些單位領(lǐng)導仍然是“一言堂、家天下”,把財務(wù)制度當成是擺設(shè)、把會計人員當成是私家總管,“聽話的提拔漲薪、不聽話的打壓走人”,預算編制和執(zhí)行過粗,資金支出隨意性大,缺乏透明度。這樣一來個別財務(wù)人員為了自身的利益,屈從于個別領(lǐng)導的意志,不能依照會計法規(guī)辦事,給腐敗現(xiàn)象的滋生,創(chuàng)造了一定的條件。
(三)會計監(jiān)督弱化。會計監(jiān)督不力是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因。經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要。會計監(jiān)督比其他各種監(jiān)督手段更直接,也更有效。會計是財務(wù)收支的總關(guān)口。如果這個關(guān)口松了,會計人員在法定賬冊之外隱匿收入,對不符合財務(wù)規(guī)定的賬照報不誤,對不合法、不合理的開支失去監(jiān)督,違反制度者就會損公肥私、謀取私利,不法分子就會趁虛而入,貪贓枉法,國家和集體資產(chǎn)就有可能流入個人腰包,就會造成國有資產(chǎn)被侵蝕、企業(yè)收入大量流失的嚴重后果。
(四)企業(yè)效益審計的局限性,審計結(jié)果缺乏再監(jiān)督的制度和機制,不能保證審計結(jié)果的真實可靠性。所有這些,都給腐敗行為提供了很多可趁之機。
(五)執(zhí)法不嚴、檢查處罰不力。雖然企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度不少,但是有的單位即時查出了問題,也不按規(guī)章制度執(zhí)行處理,往往存在重檢查、輕整頓、重說教、輕處罰等情況,難以從根本上消除違法違紀的問題。對檢查出的問題大事化小、小事化了,或者以經(jīng)濟處罰代替行政處罰或刑事處罰,極少影響到單位領(lǐng)導人和會計人員的利益,執(zhí)法缺少了嚴肅性和權(quán)威性。
三、從會計人員素質(zhì)、工作和環(huán)境諸方面入手,加強廉政建設(shè) 要鏟除腐敗現(xiàn)象,從根本上杜絕腐敗的發(fā)生,就必須從會計人員以及會計工作入手,加強會計隊伍的廉政建設(shè)。
(一)加強會計人員職業(yè)道德教育。會計職業(yè)道德規(guī)范是根據(jù)會計這一職業(yè)的特點,對會計人員的行為提出的道德要求,要經(jīng)常開展會計人員職業(yè)道德教育。良好的職業(yè)道德教育可以歸納為:實事求是、遵紀守法、講求效益、廉潔奉公。實事求是,就是要以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù),如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,維護會計信息的真實性。遵紀守法,就是要增強法制觀念,嚴格執(zhí)行國家法律、規(guī)章、制度,把好財務(wù)收支的總關(guān)口。講求效益,就是要精于理財、勤于理財,要生財有方、聚財有路、用財有道。廉潔奉公,就是要堅持原則、以身作則、不徇私情、秉公辦事。
(二)建立職責權(quán)限明確的具有公開性、獨立性、牽制性的內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)。理想的內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)是一個由各個層次的單位負責人、會計、審計諸方面組成的各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、相互制衡的監(jiān)督系統(tǒng)。首先要明確單位負責人為本單位會計行為的責任主體,強化其監(jiān)督意識,提高其自身“免疫力”。二是要抓好會計基礎(chǔ)工作,嚴格會計核算程序。要使內(nèi)部會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標準化,會計信息及時、真實、完整。三是要進一步提高內(nèi)部審計的獨立地位,并配備足夠、稱職的審計人員,更好地對會計工作進行再監(jiān)督和對經(jīng)濟活動進行事前、事中的跟蹤監(jiān)督,以充分發(fā)揮內(nèi)部審計的預防保護、服務(wù)促進和評價作用,完善內(nèi)部會計監(jiān)督體系。
(三)加強外部監(jiān)督。要把財政、工商、稅務(wù)、審計等經(jīng)濟監(jiān)督有機結(jié)合起來,還要重視會計師事務(wù)所等機構(gòu)的社會監(jiān)督作用。有效的外部監(jiān)督將為內(nèi)部監(jiān)督提供強有力的支持。
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(四)實行會計委派制。會計委派制是強化會計監(jiān)督、根治腐敗、加強廉政建設(shè)的一項重要措施。有些單位會計人員管理體制存在著弊端,也就是會計人員具有雙重身份。造成有的會計人員不是按會計制度記賬、算賬、報賬,而是按領(lǐng)導意圖做賬,虧損可以做成盈利,盈利可以做成虧損,會計信息嚴重失真,會計監(jiān)督名存實亡。實行委派制以后,會計人員不是單純受制于單位,較好地保證了會計人員在處理會計事項、進行會計核算的同時,認真履行會計監(jiān)督的職能。從總體上看,實行會計委派制,在完善單位內(nèi)部財務(wù)約束機制、維護國家財經(jīng)紀律、根治腐敗等方面正在發(fā)揮出不容忽視的作用。
(五)構(gòu)造良好的財務(wù)集中管理的環(huán)境。在新的運行機制下,管理層要繼續(xù)充實和完善相關(guān)管理制度。各單位負責人應(yīng)認真領(lǐng)會財務(wù)集中管理的現(xiàn)實意義,認真學習財務(wù)集中管理的資金結(jié)算管理辦法,加強廉政建設(shè),支持財務(wù)人員的工作。財務(wù)人員要以新的觀念、新的知識充實自己,培養(yǎng)職業(yè)敏感性和分析解決問題的能力,防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。我們有理由相信會計人員的會計監(jiān)督作用必將能夠充分發(fā)揮出來。