隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)管理成為當(dāng)下城市管理的重點(diǎn)。早在2006年國(guó)務(wù)院就下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)，如今15年過(guò)去了，重新審視社區(qū)管理，社區(qū)為民服務(wù)的意識(shí)在逐漸提高，就筆者所在城市而言，各個(gè)城市社區(qū)通過(guò)開(kāi)展多元化紅色治理、“鄰居節(jié)”等活動(dòng)，讓社區(qū)黨員和群眾參與自治，提高了居民自治的積極性。但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理中存在社區(qū)工作人員少且難以承擔(dān)精細(xì)化工作等問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)引起重視。

一、存在的問(wèn)題

（一）職能擴(kuò)圍，社區(qū)服務(wù)功能被削弱。社區(qū)承擔(dān)著135項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，大部分為行政部門的行政許可事項(xiàng)，如食品經(jīng)營(yíng)許可的補(bǔ)發(fā)、延續(xù)，糧食收購(gòu)資格認(rèn)定，采伐林木許可審批，殘疾人康復(fù)等一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作。開(kāi)展這些工作，雖然方便社區(qū)居民“一站式”辦理，但無(wú)形中給社區(qū)增加了工作壓力。據(jù)調(diào)查，社區(qū)工作者食品經(jīng)營(yíng)許可的補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)，不僅需要掌握食品安全方面的政策，還需要掌握經(jīng)營(yíng)許可方面的政策。就目前情況看，社區(qū)工作人員承擔(dān)諸如此類細(xì)致的工作，尚有難度。另一方面，社區(qū)因承擔(dān)了部分行政職能，勢(shì)必在社區(qū)本身的服務(wù)工作上造成一定的影響。比如，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別社區(qū)未開(kāi)展圖書借閱業(yè)務(wù)、未建立社區(qū)黨員幫包居民制度，未制定便民服務(wù)卡等便民工作。

（二）工作冗雜，人員結(jié)構(gòu)配置不科學(xué)。一方面，城市社區(qū)雖配有網(wǎng)格員，但網(wǎng)格員工資低，流動(dòng)性大，多為在家照顧孩子的家庭婦女，工作連續(xù)性難以保障，給社區(qū)工作帶來(lái)一定的困擾。同時(shí)，因城市社區(qū)隸屬于街道，在實(shí)際工作中，存在街道工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)的現(xiàn)象，一定程度上給社區(qū)工作者增加了負(fù)擔(dān)。如在疫情防控中，社區(qū)工作者不僅要承擔(dān)表格統(tǒng)計(jì)上報(bào)和社區(qū)居民摸底、排查工作，同時(shí)還承擔(dān)定點(diǎn)值勤等任務(wù)。另一方面，就筆者所在的城市來(lái)講，社區(qū)工作人員呈現(xiàn)人員少、高齡化、文化水平不高、工作不穩(wěn)定等特征。雖然每個(gè)社區(qū)要求有10-15名工作人員，但實(shí)際在編在職人員僅3人左右，聘任的社工1?2人，其余多為公益崗人員。據(jù)調(diào)查公益崗人員多為退役士兵，工資低，大多數(shù)工作效率比較低，僅能承擔(dān)一些比較簡(jiǎn)單的工作，比較難管理。因此，看似強(qiáng)大的社區(qū)隊(duì)伍實(shí)則人力資源配置較低，降低了社區(qū)工作效率。

（三）權(quán)力受限，社區(qū)治理效果不明顯。雖然城市管理的任務(wù)落實(shí)到社區(qū)，但由于社區(qū)管理中缺乏明確的職權(quán)，導(dǎo)致很多工作缺乏執(zhí)法依據(jù)。如社區(qū)對(duì)物業(yè)的管理，由于物業(yè)管理中涉及部分行政部門的執(zhí)法權(quán)，社區(qū)只有監(jiān)督權(quán)，對(duì)于物業(yè)的設(shè)立及準(zhǔn)入則由房管部門負(fù)責(zé)，社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)物業(yè)公司的管理起不到震懾作用。又如對(duì)小區(qū)內(nèi)利用車庫(kù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為、小區(qū)內(nèi)私搭亂建的行為等諸多個(gè)人行為，社區(qū)管理時(shí)只能是登記上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管或綜合執(zhí)法等主管部門，導(dǎo)致管理效率低下。

二、改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）“清單化”規(guī)范社區(qū)工作事項(xiàng)，聚焦服務(wù)主責(zé)。實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入事項(xiàng)清單制，各社區(qū)要嚴(yán)格按照事項(xiàng)清單開(kāi)展工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)群眾的作用。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街不得將職責(zé)范圍外的事項(xiàng)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)承擔(dān)，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

（二）“多元化”配備社區(qū)工作人員，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。對(duì)135項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按部門在社區(qū)中設(shè)置專崗，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)的同時(shí)，相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)人員也需下沉到社區(qū)，通過(guò)專業(yè)化的服務(wù)解決居民最需要、最關(guān)心的問(wèn)題，滿足居民多元化的需求。同時(shí)，優(yōu)化社區(qū)人力資源配置，升級(jí)人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率。

（三）“專業(yè)化”分配社區(qū)職能權(quán)限，提高治理效能。對(duì)城市社區(qū)應(yīng)納入街道專門管理，對(duì)承擔(dān)社區(qū)職能的街道，不再安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相關(guān)的事項(xiàng)。同時(shí)要持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，將政府職能從財(cái)政收入增長(zhǎng)中脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨�共服�?wù)為主，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境良性循環(huán)，切實(shí)解決城市社區(qū)事務(wù)繁雜現(xiàn)象。同時(shí)下放給社區(qū)一定的執(zhí)法權(quán)，或允許執(zhí)法人員進(jìn)駐社區(qū)，提高社區(qū)管理效能。

1、社區(qū)矯正工作中的存在的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，我市法院高度重視社區(qū)矯正工作，深刻領(lǐng)會(huì)和把握社區(qū)矯正工作的重大意義，把貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正法作為刑事審判工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容加以落實(shí)。2021年以來(lái)，我市法院適用社區(qū)矯正的案件1478件1733人。結(jié)合辦案，我們從提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的高度不斷強(qiáng)化措施，積極探索，有效發(fā)揮了審判職能。一、經(jīng)驗(yàn)做法（一）突出源頭。一是樹(shù)立科學(xué)理念。社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是將符合一定條件的犯罪分子置于社...查看更多

2、社區(qū)人員在工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

一、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)的基本情況近年來(lái)，在海滄區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)下，新陽(yáng)司法所積極探索社區(qū)服務(wù)管理模式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)制度化、規(guī)范化、人性化，最大限度地保證了社區(qū)服務(wù)的強(qiáng)制性、規(guī)范性和公益性，有效發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)對(duì)社區(qū)矯正人員的懲戒、教育和轉(zhuǎn)化作用，取得了較好效果。一方面抓好人性化管理。新陽(yáng)司法所，按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、社區(qū)矯正人員力所能及”和“集中組織與分散組織相結(jié)合”的原則。一方面，積極協(xié)調(diào)街道敬...查看更多

3、教師課題研究取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題

課題研究以來(lái)取得成績(jī)：1、隨著學(xué)習(xí)研究的不斷深入，對(duì)新課程的理念和一些教育教學(xué)原則規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。2．使課堂更加的完善： ⑴目標(biāo)任務(wù)要細(xì)化，具體說(shuō)目標(biāo)細(xì)化、要求分層。 ⑵分層教師心中掌握，學(xué)生面前不過(guò)分暴露。 ⑶課前充分研究教材，了解學(xué)情是指導(dǎo)的前提。 ⑷每節(jié)課指導(dǎo)的各層次同學(xué)要有重點(diǎn)，內(nèi)容方面要預(yù)設(shè)。 3、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性得到了很大的...查看更多

4、黨員干部在遵守黨的政治紀(jì)律方面存在的問(wèn)題及整改措施

一、存在的突出問(wèn)題：1、 政治理論學(xué)習(xí)方面 。在黨支部組織學(xué)習(xí)時(shí)，自己才參與到學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)都是被動(dòng)式地接受，而不是主動(dòng)學(xué)習(xí)，在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，缺乏認(rèn)真學(xué)習(xí)的勁頭�？傉J(rèn)為自己已有26年黨齡了，擔(dān)任村小校長(zhǎng)20年了，并負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)工作5年了，黨務(wù)工作中也取得了一些成績(jī)，對(duì)黨的理論知識(shí)有了很深的認(rèn)識(shí)和理解。但在具體的工作中，不能充分認(rèn)識(shí)到政治教育在教育教學(xué)工作中的重要地位和作用。 沒(méi)有端正良好的學(xué)風(fēng)，不能...查看更多

5、領(lǐng)導(dǎo)班子遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問(wèn)題

（一）在政治方向和立場(chǎng)方面，有的同志理想信念不堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)不純正，雖然口頭上講信仰，講忠誠(chéng)，但思想深處卻信仰缺失，精神缺鈣，“馬列主義對(duì)人，自由主義對(duì)己”。（二）在政治言論方面，有的同志黨性觀念和紀(jì)律觀念薄弱，自由主義盛行，想說(shuō)什么說(shuō)什么，口無(wú)遮攔，毫無(wú)顧忌，講話不分場(chǎng)合、不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果。有的同志熱衷于打探消息，四處尋問(wèn)，八方打聽(tīng)，捉到一些所謂內(nèi)幕消息就私下傳播。（三）在政治行為方面，有的同...查看更多

6、領(lǐng)導(dǎo)班子工作紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問(wèn)題及整改措施

一、存在的主要問(wèn)題：1、政治思想意識(shí)不夠強(qiáng)。表現(xiàn)在：對(duì)黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅(jiān)定，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)的提高自己的思想政治覺(jué)悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來(lái)武裝自己的頭腦，透過(guò)事物表象把握事物本質(zhì)的能力不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有待提高。2、為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在：對(duì)待群眾不能始終保持熱情服務(wù)的態(tài)度，當(dāng)手頭...查看更多

7、黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及整改措施

根據(jù)我局在作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的安排部署，通過(guò)前兩個(gè)階段的認(rèn)真學(xué)習(xí)和自我剖析，本人進(jìn)行認(rèn)真研究,從思想、本職工作、作風(fēng)等方面進(jìn)行整改。為確保整改提高階段取得明顯成效，特制定以下整改措施：一、思想方面的整改1、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注意工作作風(fēng)和工作方法，做到腳踏實(shí)地，求實(shí)效，解決實(shí)際問(wèn)題，做到不好高騖遠(yuǎn)，使工作思路符合客觀實(shí)際。堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和*...查看更多

8、黨員個(gè)人問(wèn)題總結(jié)與個(gè)人反思的心得體會(huì)

自開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)以來(lái)，我按規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本，學(xué)習(xí)了有關(guān)方針政策，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我的確有很多的收獲，思想認(rèn)識(shí)有了很大的提高，深深認(rèn)識(shí)到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要性和重要性，增強(qiáng)了努力提高教師工作的責(zé)任感和使命感。我通過(guò)對(duì)照《黨章》中的黨員義務(wù)、黨員修養(yǎng)、黨員要求的內(nèi)容，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的精神，我認(rèn)真分析自己存在的問(wèn)題與不足，從自身找原因：...查看更多

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書記述職報(bào)告存在問(wèn)題及原因分析

現(xiàn)將個(gè)人履行黨建工作的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，精心組織、認(rèn)真落實(shí)，黨建成效顯著1、對(duì)充分發(fā)揮基層黨組織的作用、鞏固基層黨組織的地位出“實(shí)招”。一是實(shí)施了村居黨支部書記“雙向培養(yǎng)工程”，使全鎮(zhèn)村黨支部書記符合“五類”人標(biāo)準(zhǔn)由40人增加至目前的48人，占全部村黨支部書記的80%。二是嚴(yán)把黨員入口關(guān)，積極引導(dǎo)、吸收青年致富能手和返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨，注重發(fā)展35周歲以下...查看更多

10、支部書記述職報(bào)告存在問(wèn)題及整改方向

我是_黨支部書記_，任職以來(lái)，在上級(jí)黨委的正確指導(dǎo)下，我認(rèn)真履行抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹(shù)立“抓好黨建是政績(jī)”“抓黨建就是抓關(guān)健抓黨建就是抓戰(zhàn)斗力”的觀念，緊緊目強(qiáng)軍目標(biāo)，緊盯黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵，積極主動(dòng)作為，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，有力保證了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。一、抓學(xué)習(xí)，著力?強(qiáng)班子源動(dòng)力抓班子首先抓學(xué)習(xí)，始終引導(dǎo)大家樹(shù)立學(xué)習(xí)就是責(zé)任、學(xué)習(xí)就是能力、學(xué)習(xí)就是發(fā)展的源動(dòng)力的...查看更多