要讓公民對公務員工資有發(fā)言權

　　公務員總體薪酬水平，是公務員薪酬制度首先要直面的大問題，縱觀世界各個國家公務員制度發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，可以看出，多數(shù)發(fā)達國家的公務員薪酬總體水平都居于整個社會各個行業(yè)中間靠前的位置，而中國目前公務員公開、法定的薪酬待遇仍然相對偏低，不僅增速遠低于我國GDP、財政收入增速，也落后于其他不少行業(yè)的收入水平增速。在公開、透明、依法的總體原則下，循序漸進地提升我國公務員隊伍整體薪酬水平，無疑應該是當前和今后推進我國公務員隊伍建設的一項重大任務。

　　公務員薪酬結構是否科學合理，關乎整個薪酬制度的科學有效性，無論是在人力資源管理的操作層面，還是在公務員具體制度層面上都具有至關重要的意義。公務員“如何拿工資”和“拿多少工資”的問題密切相關，前者是后者的具體體現(xiàn)和內在機制保障。

　　“政府的服務對象是廣大的民眾，可以根據民眾對服務質量的評價，通過讓民眾打分、民主測驗的方式來考評官員。以人民滿意不滿意，答應不答應，高興不高興作為工資高低的一個標準。”北京理工大學胡星斗教授說。公務員薪酬改革，不僅要提高公務員的基本工資，還要解決灰色收入的問題，讓公務員的工資公開透明，要堅決地遏制腐敗和官僚主義現(xiàn)象。

一邊是基層公務員為收入低叫苦不迭，一邊是民眾對公務員福利待遇的各種吐槽，造成這兩種聲音極端對立的原因是什么?

　　胡星斗：人們“千軍萬馬擠獨木橋”要成為公務員，說明公務員還是有很多的優(yōu)勢，福利待遇非常好，有財政撥款的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障，甚至還有一些灰色收入。但是現(xiàn)在基層一些公務員的工資確實是太低，我也主張要適當提高公務員的工資。過低的工資無法保障公務員過上有尊嚴的生活，會逼迫官員去腐敗。民眾之所以有意見，主要是因為公務員的灰色收入太多，部分公務員欺壓民眾、官僚主義，甚至搞腐敗。

給公務員加薪能解決這些問題嗎?

　　胡星斗：不能完全靠高薪養(yǎng)廉，假如體制不完善，高薪不可能養(yǎng)廉，因為人的欲望是無窮的。解決灰色收入的問題，讓所有的收入公開透明，堅決地遏制腐敗，這樣公務員的工資即使高點，民眾也不會有多大的意見。解決這些問題，要依靠民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督，要建立一套完善的干部行為準則、干部監(jiān)督準則，迫使干部為政清廉，認真履行自己的職責，真正做到為人民服務。如果不能做到，就可以通過人大代表彈劾、罷免他。

現(xiàn)在沿用的公務員薪酬制度最大的弊病是什么?

　　胡星斗：無論哪個級別的工資都太低，從*、總理到最基層公務員都低。另一方面，福利待遇不透明，部分官員享受的特權待遇過多。這是迫切需要解決的。另外，現(xiàn)在的工資與職務掛鉤。有一些公務員職務不高，但是貢獻大，他們也應該取得比較高的收入。在國外，事務官和政務官是分開的，事務官負責執(zhí)行，逐級提拔，雖然級別比政務官低，但他的工資并不一定會比政務官低。

公務員的工資應該處在一個怎樣的水平，怎樣體現(xiàn)不同級別、不同崗位之間的差異性?

　　胡星斗：目前可以比照國有企業(yè)干部的平均工資。不同層級、不同崗位的公務員的工資水平的差異應該更大，當然要體現(xiàn)競爭，體現(xiàn)民眾對他們的評價。政府與企業(yè)不一樣，它的最終服務不是商品，無法以經濟效益來衡量。它的服務對象是廣大的民眾，可以按民眾對服務質量的評價，通過讓民眾打分、民主測驗的等機制來考評官員。以人民滿意不滿意，答應不答應，高興不高興作為工資高低的一個標準。

公務員薪酬制度改革的難點和關鍵是什么?

　　胡星斗：并沒有太大的難點，中國財政收入是足夠的，拿出這些錢來進行公務員薪酬改革是沒有問題的。除了漲工資，關鍵是社會保障能否平衡，要改變公務人員的社會保障靠財政支出，其他人員的社會保障靠社會保險的狀況，大家都應該在同一個社會保障網之下，享受平等的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。

　　我覺得不僅僅是公務員的工資應該提高。在韓國，工資最高的是醫(yī)生、教授、法官、檢察官。未來中國，公務人員的工資要漲，醫(yī)生的工資，教師的工資，法官、檢察官的工資也都要漲。特別是法官和檢察官，讓法官、檢察官享受優(yōu)厚的待遇，沒有必要貪污腐敗，這樣才能守住法律的底線，維護社會的正義。文/落木