一、基本情況

甘肅地處黃河上游，位于我國的地理中心，介于`北緯32°11′-42°57′、東經(jīng)92°13′-108°46′之間，大部分位于我國地勢二級階梯上。甘肅地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布。地勢自西南向東北傾斜，地形狹長，東西長1655公里，南北寬530公里，縱橫45.37萬平方公里，占全國總面積的4.72%。全省轄14市、州，86個縣市區(qū)，2008年底，全省總?cè)丝?628.12萬人，鄉(xiāng)村人口1783.18萬，鄉(xiāng)村勞動力1101.89萬，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人口為727.57萬人。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值合計3176.11億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)為462.27億元，占全省總產(chǎn)值的15%;城鎮(zhèn)人均可支配收入10969元，農(nóng)民人均純收入2724元，為城鎮(zhèn)人均可支配收入的25%。至2008年底，全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到1686萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值達到108億元，拖拉機保有量達到46.15萬臺，其中大中型拖拉機3.83萬臺，聯(lián)合收獲機2630臺，農(nóng)用運輸車46.58萬臺，農(nóng)機作業(yè)量達18.379萬標畝，全省耕、種、收綜合機械化水平達到30.5%。農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)植�；�本實現(xiàn)機械化。農(nóng)村中擁有各種農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織15.8萬個，農(nóng)機戶82.7萬戶，從業(yè)人員達110多萬人。

我省農(nóng)機化學(xué)校大多數(shù)始建于上世紀七八十年代，經(jīng)過30多年來的改革和發(fā)展，現(xiàn)已形成了較為完整的農(nóng)機教育培訓(xùn)體系，管理體制健全、師資隊伍雄厚、教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，多年來培訓(xùn)了大量的人才，為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻。特別是近年來，廣大農(nóng)機教育工作者緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的需要，立足農(nóng)機，面向社會，不斷解放思想，更新觀念，以農(nóng)機化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)為重點，以多渠道、多層次、多形式廣泛開展農(nóng)機培訓(xùn)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，農(nóng)機化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和教育培訓(xùn)等各項工作都取得了一定發(fā)展。

至2008年底，全省共有市縣級農(nóng)機校86所，其中52所為農(nóng)業(yè)部四有機�！，F(xiàn)有教職工960人，其中管理人員255人，教學(xué)人員441人，教練員269人;教練場地96.9萬平方米，教室面積3.6萬平方米，電教設(shè)備361臺，教學(xué)用拖拉機、犁、播種機等配套農(nóng)具3200臺(套)，固定資產(chǎn)達3500萬元，年培訓(xùn)能力5萬人。按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》的有關(guān)要求，從2005年起我省開始對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)實行資格認定。截止目前全省有83所農(nóng)機校通過評審，取得了《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證》。

二、農(nóng)機教育培訓(xùn)工作取得的成效

1、為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了大批農(nóng)機實用技術(shù)人才。我省農(nóng)機校分別隸屬于各縣(市、區(qū))農(nóng)機(牧)局。農(nóng)機化學(xué)校以培訓(xùn)各類農(nóng)機駕駛操作人員為主，擔(dān)負著農(nóng)民的農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)教育工作，多年來累計培養(yǎng)了拖拉機駕駛員、農(nóng)用汽車駕駛員、農(nóng)用三輪車駕駛員、修理工、鄉(xiāng)農(nóng)機專干、農(nóng)機會計、農(nóng)具操作手等農(nóng)機技術(shù)人員200多萬人。為全省農(nóng)村基層培養(yǎng)了大批農(nóng)機、農(nóng)技實用人才，起到了農(nóng)村科技知識培訓(xùn)主陣地的作用，為發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收做出了貢獻。

2008年，全省共培訓(xùn)各類農(nóng)機人員16.03萬人，其中，農(nóng)機管理人員1484人，農(nóng)機技術(shù)人員11498人，農(nóng)機監(jiān)理人員578人，農(nóng)機操作人員145601人。培訓(xùn)拖拉機駕駛員20956人，農(nóng)用車駕駛員5248人，修理工8121人，農(nóng)具手95293人。在2003-2007五年間，共舉辦各種類型的農(nóng)機大戶培訓(xùn)班420余期，累計培訓(xùn)農(nóng)機大戶人員達1.24萬人(次)，發(fā)放農(nóng)機培訓(xùn)教材75000冊，印發(fā)各類宣傳資料75萬多份，捐贈各類機具30多臺(件)。

2、逐步形成了靈活多樣的培訓(xùn)方式。文化程度低、年齡差別大、接受能力弱、分散不易集中是農(nóng)機培訓(xùn)的鮮明特點。在多年來的工作實踐中，廣大農(nóng)機教育培訓(xùn)工作者探索、總結(jié)，積累了許多適應(yīng)培訓(xùn)農(nóng)民要求的好方法、好形式。

一是開展綜合培訓(xùn)。除培訓(xùn)拖拉機知識外，還開展交通安全法律知識、經(jīng)營管理知識、綠色證書和職業(yè)技能知識，提高了學(xué)員適應(yīng)市嘗就業(yè)和致富的能力。

二是開展送教下鄉(xiāng)，上門培訓(xùn)。每年，省上都要組織科技人員開展萬名科技人員下鄉(xiāng)活動。利用冬閑農(nóng)村集中教育的有利時機，組織人員上門入戶宣講農(nóng)機安全政策法規(guī)，開展安全操作知識技術(shù)培訓(xùn)。春耕之際，深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)。甘州區(qū)利用“科普之冬”、“科技三下鄉(xiāng)”等活動，組織農(nóng)機科技人員組成科技服務(wù)“小分隊”，深入農(nóng)家院落、田間地頭，開展面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場為農(nóng)民群眾解決疑難問題。

三是開展新機具、新技術(shù)現(xiàn)場演示培訓(xùn)。縣市農(nóng)機化學(xué)校，積極開展農(nóng)機化新機具、新技術(shù)的推廣示范。對于新型農(nóng)機具，農(nóng)機教師配合農(nóng)機推廣部門技術(shù)人員聯(lián)合生產(chǎn)銷售人員現(xiàn)場講解培訓(xùn)操作使用技術(shù)，開展培訓(xùn)與指導(dǎo)，效果明顯。天水市針對近三年多來農(nóng)機購置補貼政策的落實，大量補貼機具投放，農(nóng)機操作人員越來越多，許多農(nóng)民都是第一次使用機具，使用中存在許多問題，在投放機具比較集中的村組開展技術(shù)培訓(xùn)，讓教員給群眾講機具的結(jié)構(gòu)、原理，正確操作與使用，調(diào)整與維修，使更多的農(nóng)民不僅用得起，而且還會用，極大地促進了補貼機具使用效益的提高，從根本上消除事故隱患，為實現(xiàn)機具的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、安全奠定了基矗特別是武山縣農(nóng)機校還從社會上聘請具有專業(yè)特長的人員，開展技能操作培訓(xùn)，通俗易懂、實踐性強，從而保證了培訓(xùn)質(zhì)量。

四是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點延伸培訓(xùn)。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組地處偏遠，科技信息不暢的問題，縣市農(nóng)機化學(xué)校先后在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)分校或培訓(xùn)工作站，定期組織開展駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等農(nóng)機科技服務(wù)活動，有效地延伸了農(nóng)機科技培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有些地區(qū)開展的“菜單”式培訓(xùn)，將培訓(xùn)專題以多媒體形式制作成培訓(xùn)“菜單”，由農(nóng)民群眾按需“點菜”，農(nóng)機部門“配菜”培訓(xùn)，增強了培訓(xùn)的針對性。

3、探索了農(nóng)機教育培訓(xùn)的新模式。各地在開展多門路辦學(xué)方面進行了有益的嘗試，實現(xiàn)了由單一培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)向多學(xué)科聯(lián)合辦學(xué)的轉(zhuǎn)變。一是積極開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)技能水平，拓寬他們的就業(yè)渠道。近兩年全省培訓(xùn)農(nóng)機修理工近2000人，他們都獲得了農(nóng)機修理職業(yè)資格證書，為他們外出打工創(chuàng)造了有利條件。玉門市農(nóng)機校舉辦了農(nóng)機職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)班，為準備購買收割機的農(nóng)戶進行安全操作規(guī)程、駕駛技能、外出務(wù)工常識和機具人身保險等知識的培訓(xùn)，為他們參加跨區(qū)機收提供技術(shù)技能保障。二是大膽嘗試橫向聯(lián)合辦學(xué)，提升培訓(xùn)服務(wù)檔次。如敦煌市整合資源，采取上掛、下靠、橫聯(lián)的聯(lián)合辦學(xué)路子，先后與甘肅農(nóng)大機電學(xué)院聯(lián)合開辦了機電大專班，與電力公司聯(lián)合開辦了農(nóng)村電氣化中專班，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批農(nóng)機高級管理人才，同時也形成了農(nóng)機技術(shù)教育、職業(yè)技能教育、學(xué)歷教育等多層次的教育培訓(xùn)格局，擴大了學(xué)校在社會上的影響。這種組合式培訓(xùn)模式突破了農(nóng)機分類培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)框架，適應(yīng)了當前現(xiàn)代農(nóng)民綜合技能培訓(xùn)的要求，探索了農(nóng)機培訓(xùn)的新模式。

4、開創(chuàng)免費管理惠農(nóng)新舉措。白銀市自2004年《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施以來，針對農(nóng)機培訓(xùn)經(jīng)費匱乏、農(nóng)機培訓(xùn)手段盡失及農(nóng)民負擔(dān)太重等問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了加強農(nóng)機安全管理的實施意見，提出了一些治本的政策，促成了免費管理政策的出臺。

2007年，白銀市下發(fā)了《關(guān)于實行農(nóng)業(yè)機械免費管理惠農(nóng)政策的決定》。按照《決定》精神，先后研究制定了免費管理實施方案、拖拉機入戶管理細則、農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)細則、加強農(nóng)機安全管理、加強檔案管理等文件，編寫了培訓(xùn)教材。在全市范圍內(nèi)開展調(diào)查摸底工作，對全市拖拉機駕駛員進行登記造冊。同年9月，市政府在景泰縣永安村組織召開了農(nóng)機免費管理及啟動儀式現(xiàn)場會，從此拉開了全市免費管理的序幕。農(nóng)機部門統(tǒng)一組織，采取整村推進的辦法，確保村不漏戶、戶不漏機，保證拖拉機入戶及駕駛培訓(xùn)工作不走過場，農(nóng)機教育培訓(xùn)工作也隨之走上規(guī)范化。

5、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)工作起步良好。把大多數(shù)農(nóng)民從土地上解放出來，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。不少市、縣農(nóng)機化學(xué)校，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，積極開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。從2006年開始，經(jīng)省陽光工程辦公室批準，全省共有70多所農(nóng)機校承擔(dān)了陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，三年累計承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)34900人，培訓(xùn)資金1120萬元。培訓(xùn)范圍涉及農(nóng)機駕駛、農(nóng)機維修、電焊、電工、裝載機駕駛、車工、鉗工、建筑工、縫紉工、家政服務(wù)、保安等十余個工種。

6、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展勢頭強勁。我省從2006年開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作以來，共建立了25個農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站和培訓(xùn)基地，共有174名考評員，其中：高級考評員22名，鑒定工種涉及農(nóng)機修理工、農(nóng)機營銷員、焊工、電工等12工種，獲證人數(shù)達7000多人。2008年，已在全省30個縣(市)開展了農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，有3031人取得了《職業(yè)資格證書》。

三、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為做好全省農(nóng)機培訓(xùn)工作，從2005年開始，省局成立了由主管副局長任組長，科教、計財、培訓(xùn)、推廣、鑒定等部門負責(zé)人為成員的全省農(nóng)機培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣(區(qū))也都成立相應(yīng)的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各級農(nóng)機部門要把農(nóng)機培訓(xùn)作為新形勢下農(nóng)機化主要工作來抓，確保培訓(xùn)工作的順利開展。年初要制定農(nóng)機培訓(xùn)工作方案，明確培訓(xùn)思路、培訓(xùn)目標、任務(wù)分工，確保培訓(xùn)工作有計劃有組織的實施。建立了四方參與的培訓(xùn)機制，即建立農(nóng)機管理、農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機推廣和農(nóng)機企業(yè)四方共同參與的培訓(xùn)機制，有效促進了農(nóng)機培訓(xùn)工作的發(fā)展。

2、做好配套辦法的制定和完善工作，規(guī)范培訓(xùn)行為。為認真貫徹農(nóng)業(yè)部發(fā)布實施的《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》，我局依據(jù)《辦法》要求，結(jié)合實際，制定、完善了相關(guān)配套辦法，從而保證了資格許可工作的規(guī)范性和可操作性。相繼制定了《甘肅省拖拉機駕駛員培訓(xùn)教學(xué)人員資格認證管理辦法》、《甘肅省拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格許可辦法》、《甘肅省拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)評估辦法》。同時制定了《甘肅省農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校辦學(xué)資格核準辦事指南》，經(jīng)2005年6月1日常務(wù)會議通過，向社會進行了公告。對審批內(nèi)容、主要法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序及辦理時限、收費標準做了詳細說明。并編制了《甘肅省農(nóng)機局行政審批流程圖》，從而做到了政務(wù)公開，方便申報單位了解審批程序，強化了法制觀念，做到了依法行政。保證了培訓(xùn)機構(gòu)認證工作的開展，規(guī)范了培訓(xùn)行為。

3、注重農(nóng)機培訓(xùn)工作實效。各地結(jié)合實際，大多采取了以短訓(xùn)為主，長訓(xùn)互補，農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機推廣結(jié)合，農(nóng)機培訓(xùn)與農(nóng)機化科技推廣項目相結(jié)合的培訓(xùn)機制，對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機戶通過舉辦培訓(xùn)班、田間地頭現(xiàn)場演示、以會代訓(xùn)等形式開展了實用技術(shù)和新技術(shù)的培訓(xùn)，從而提高了農(nóng)機戶接受和應(yīng)用農(nóng)機化新技術(shù)新機具的水平和實際操作能力，為農(nóng)機科技推廣規(guī)�；�、標準化奠定了基矗通過對農(nóng)機戶的培訓(xùn)，提高了農(nóng)機戶的整體素質(zhì)和科技水平，增強了他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力，強化了他們的科技示范帶頭作用，提高和帶動了周邊廣大農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機化技術(shù)的積極性。

4、采用多種形式開展培訓(xùn)。一是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機化新技術(shù)推廣、示范基地建設(shè)相結(jié)合，提高農(nóng)民掌握農(nóng)機新技術(shù)的能力，提高技術(shù)示范推廣效應(yīng)和輻射帶動作用;二是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶相結(jié)合，提高他們懂經(jīng)營、會管理、能致富、保安全的本領(lǐng);武威市涼州區(qū)按照農(nóng)機大戶自愿結(jié)合的原則，成立了“武威市涼州區(qū)長城鄉(xiāng)農(nóng)機協(xié)會”。協(xié)會由農(nóng)機大戶51人，帶機入會，擁有農(nóng)機具150臺(件)總價值395.4萬元，其中推土機17臺，聯(lián)合收獲機6臺，大中型拖拉機29臺，其它農(nóng)機具98臺(件)。協(xié)會定期對會員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在主要農(nóng)時季節(jié)還組建農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊東征西出開展跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機大戶的經(jīng)營效益，充分發(fā)揮了農(nóng)機服務(wù)組織在培訓(xùn)農(nóng)機大戶中的作用。三是將培訓(xùn)工作與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相結(jié)合，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平;四是將培訓(xùn)工作與購機補貼工作相結(jié)合，提高農(nóng)民對新機具的駕駛操作和使用機具的能力。五是將培訓(xùn)工作與“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作相結(jié)合，提高農(nóng)機駕駛操作人員依法管理的自覺性，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。全省農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和評議活動、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動和農(nóng)機安全隱患排查摸底活動，深入開展農(nóng)機安全知識培訓(xùn)。組織農(nóng)機戶觀看農(nóng)機事故案例錄像，請農(nóng)機監(jiān)理人員講解本縣區(qū)事故案例，使廣大農(nóng)機戶真正從思想上樹立“安全第一”的思想。六是將培訓(xùn)工作與“陽光工程”培訓(xùn)相結(jié)合，促進農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)，增強農(nóng)民致富的能力。全省在10個市州25個縣區(qū)舉辦了23期農(nóng)機職業(yè)技能鑒定考評班，培訓(xùn)鑒定人數(shù)3013人。

四、我省農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作的目標及需求

“十一五”期間我省農(nóng)機教育培訓(xùn)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，立足農(nóng)機，面向社會，堅持農(nóng)科教相結(jié)合，不斷解放思想，以創(chuàng)新為主線，以常規(guī)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)民增收，全面推進農(nóng)機化教育培訓(xùn)事業(yè)的快速發(fā)展。

省上提出到2010年，全省青壯年農(nóng)民全部培訓(xùn)1次，使農(nóng)村實用人才總數(shù)達到70萬人以上;通過提高農(nóng)民素質(zhì)，促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化水平的提高。目前，活躍在全省各地的農(nóng)機戶約占農(nóng)戶總數(shù)的五分之一，農(nóng)機手約110萬人，約占鄉(xiāng)村人口的5.8%，并且以每年5-8萬人以上的速度在遞增。我省計劃每年培訓(xùn)各類農(nóng)機人員10萬人以上，其中，農(nóng)機駕駛操作人員3萬人，農(nóng)機維修經(jīng)營人員1萬人，各類農(nóng)機新技術(shù)新機具操作人員7萬人。至2015年，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員70萬人，其中：新購機農(nóng)戶30萬人。年均培訓(xùn)需求在10-12萬人左右。這些人是建設(shè)*發(fā)展先進生產(chǎn)力的帶頭人和一支重要的生力軍，把這些人培養(yǎng)成為既會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，又會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營、服務(wù)，必將會推進現(xiàn)代化建設(shè)。

通過調(diào)研走訪農(nóng)機從業(yè)人員、購機補貼農(nóng)戶，農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)需求主要是：(1)拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛技能、微耕機操作技能及農(nóng)機新技術(shù)運用、農(nóng)機化法規(guī)知識、農(nóng)機合作社經(jīng)營管理及機械維修、保養(yǎng)調(diào)整和安全知識等;農(nóng)機維修人員最需要在農(nóng)業(yè)機械原理、機械基儲維修電焊知識等方面渴望得到培訓(xùn)提高;農(nóng)機經(jīng)銷人員希望在農(nóng)業(yè)機械營銷、機械故障排除等方面得到培訓(xùn)提高。(2)農(nóng)民認為比較適宜的農(nóng)機培訓(xùn)地點是就近按區(qū)域建立基層培訓(xùn)基地，不定期辦班，按需開展技能和技術(shù)培訓(xùn)。(3)組織編寫通俗易懂的農(nóng)機實用技術(shù)讀本或教材，免費下發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)。(4)免費開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)。

五、今后我省農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作所采取的主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。按照農(nóng)業(yè)部的總體部署，結(jié)合我局制定的《甘肅省開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動實施方案》確定的培訓(xùn)目標和任務(wù)。各級農(nóng)機部門要加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把培訓(xùn)工作納入重要議事日程，明確工作職責(zé)，確定培訓(xùn)目標和任務(wù)，進一步細化培訓(xùn)實施方案、培訓(xùn)規(guī)劃和配套措施。要建立健全培訓(xùn)責(zé)任制，實行培訓(xùn)目標責(zé)任考核管理，落實培訓(xùn)任務(wù)。要建立健全科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織，互相配合，通力協(xié)作。積極探索和研究制定有利于科技教育培訓(xùn)工作的政策措施，加大對農(nóng)機管理人員、農(nóng)機技術(shù)人員和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)機人員學(xué)科技、用科技的積極性，努力營造科技培訓(xùn)工作的良好環(huán)境。

2、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。按照農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定，農(nóng)機成人教育必須面向農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，面向社會、多形式、多內(nèi)容、多層次地培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)機化技術(shù)和管理人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。干部、職工隊伍培訓(xùn)要結(jié)合干部隊伍業(yè)務(wù)知識更新的需要，進一步做好縣鄉(xiāng)農(nóng)機化干部、職工隊伍的培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機化隊伍素質(zhì)。要改進方法，農(nóng)機培訓(xùn)要與新技術(shù)推廣、農(nóng)機制造企業(yè)等單位緊密結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取靈活多樣的教學(xué)形式，有針對性地培訓(xùn)各種新技術(shù)，提高廣大農(nóng)機戶運用各類新型農(nóng)業(yè)機械的技能。

3、加強內(nèi)部管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一是要加強對農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部，要通力合作，互相支持，建立高效協(xié)調(diào)機制;二是要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率。要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)確定培訓(xùn)對象、培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。三是要積極開展多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)。充分利用市縣兩級農(nóng)機化學(xué)校的培訓(xùn)資源，探索學(xué)校之間、學(xué)校與企業(yè)之間、市校與縣校之間、市與市之間聯(lián)合辦學(xué)的路子。四要農(nóng)機培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作結(jié)合的有機結(jié)合。職業(yè)技能鑒定工作關(guān)鍵在組織，重點在培訓(xùn)，難點在就業(yè)，要大力推行招生-培訓(xùn)-就業(yè)一條龍的服務(wù)模式，提高農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的積極性。

4、全面推動農(nóng)機大戶和新購機農(nóng)戶的培訓(xùn)。農(nóng)機管理部門和農(nóng)機化學(xué)校，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極做好組織實施工作，提高農(nóng)機大戶科技文化素質(zhì)和科技種糧水平。要以農(nóng)機化技術(shù)推廣、培訓(xùn)系統(tǒng)為依托，以糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機種糧大戶為主要對象，以糧食機械化生產(chǎn)所需的關(guān)鍵機械化技術(shù)、經(jīng)營服務(wù)技能和安全生產(chǎn)知識為主要培訓(xùn)內(nèi)容，按農(nóng)時、分區(qū)域、分作物、多形式進行培訓(xùn)。培訓(xùn)行動要與職業(yè)技能鑒定、綠色證書培訓(xùn)等工作結(jié)合，與相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和科研院校結(jié)合，與有關(guān)項目、科教下鄉(xiāng)等工作結(jié)合進行。同時充分發(fā)揮農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的作用，積極做好對新購機農(nóng)戶的培訓(xùn)，即購買一臺、培訓(xùn)一人、購買一批、培訓(xùn)一片。

5、發(fā)揮整體效能，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”。搞好拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員培訓(xùn)，是農(nóng)機教育培訓(xùn)部門的重要職責(zé)，是從源頭上保障“平安農(nóng)機”建設(shè)的重要措施，各級農(nóng)機管理部門和農(nóng)機化學(xué)校都要切實提高駕駛員的培訓(xùn)質(zhì)量，嚴把培訓(xùn)考試關(guān)。要正確處理好培訓(xùn)與監(jiān)理的關(guān)系、切實解決好重管理輕培訓(xùn)的問題，堅決杜絕只收費不培訓(xùn)的現(xiàn)象。農(nóng)機監(jiān)理部門要加強監(jiān)督，凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一律不予發(fā)放駕駛證件，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機推廣等部門要做到相互配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自作用。

六、當前農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

盡管目前我省農(nóng)機培訓(xùn)工作取得了一定成績，但從長遠發(fā)展看，我省的農(nóng)機培訓(xùn)工作也還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、發(fā)展不平衡，后勁不足。據(jù)初步調(diào)查，目前全省農(nóng)機化學(xué)校，有1/3發(fā)展良好，有1/3發(fā)展非常緩慢，有1/3停止不前、萎縮或出現(xiàn)生存危機。主要表現(xiàn)在思想觀念滯后，跟不上形勢發(fā)展的要求;工作缺乏生機和活力，發(fā)展后勁不足;培訓(xùn)機構(gòu)缺乏有效的政策和資金支持。

2、農(nóng)機化學(xué)校管理觀念落后，運行機制陳舊。部分學(xué)校沒有根據(jù)目前實際和市場需求來確定工作目標;工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，在培訓(xùn)上只局限于駕駛員培訓(xùn)，而對農(nóng)民農(nóng)機化新技術(shù)、新知識多樣性需求認識不足、應(yīng)對不力;培訓(xùn)方法簡單，辦學(xué)思想觀念陳舊，創(chuàng)新改革思路少，或者有思路，但“等靠要”的思想居多，培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求和農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)，新技能、新設(shè)備掌握的要求。

3、生源組織困難。自2004年《道路交通安全法》的出臺，一直由農(nóng)機監(jiān)理部門管理的農(nóng)用運輸車、三輪車交公安交警部門管理。失去了管理權(quán)、培訓(xùn)權(quán)，拖拉機管理又處于失控狀態(tài)。農(nóng)機培訓(xùn)教育培訓(xùn)工作由于培訓(xùn)門類單一，隨著業(yè)務(wù)的大部分移交，再加上教學(xué)內(nèi)容難以滿足農(nóng)民需求，生源組織困難，學(xué)校利用率低，面臨著生存的危機，培訓(xùn)生源缺乏強有力地組織手段，步履蹣跚、困難重重，制約了學(xué)校的發(fā)展。

4、學(xué)校設(shè)施設(shè)備陳舊落后，資金投入嚴重不足。我省農(nóng)機化學(xué)校大都始建于上世紀七八十年代，到現(xiàn)在多數(shù)教學(xué)用房已經(jīng)老化，有的一些教學(xué)設(shè)施年久失修，損壞現(xiàn)象相當嚴重，多數(shù)教學(xué)設(shè)備是上世紀八十年省上投資配置的，教學(xué)設(shè)備等硬件都已遠遠跟不上教學(xué)的要求，難以開展多元化的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)質(zhì)量也很難得到保障。加之培訓(xùn)資金投入越來越少，農(nóng)機教學(xué)設(shè)備無法適應(yīng)新型農(nóng)機人才培養(yǎng)的需要。個別地方培訓(xùn)人員的工資是差額撥款甚至自收自支，單位基本上沒有業(yè)務(wù)經(jīng)費。

5、農(nóng)機管理及專業(yè)技術(shù)人員知識老化、單一。目前我省農(nóng)機人員大多都是上世紀七八十年代農(nóng)機專業(yè)大中專畢業(yè)生，雖然具有一定的農(nóng)機化專業(yè)理論和實踐經(jīng)驗，但面對信息時代顯而易見其知識結(jié)構(gòu)有很大缺陷。由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)進修和知識更新，知識面單一，知識老化，尤其缺乏職業(yè)技能鑒定相關(guān)知識，無法適應(yīng)新時期農(nóng)民職業(yè)技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要。

七、對農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作的建議：

1、將農(nóng)機人員培訓(xùn)納入到農(nóng)業(yè)部年度項目計劃或培訓(xùn)計劃之中，爭取政策和資金的支持，明確培訓(xùn)工作由省級農(nóng)機部門組織實施，便于管理和操作。

2、將農(nóng)機培訓(xùn)納入免費管理序列，使農(nóng)機培訓(xùn)與其它行業(yè)培訓(xùn)一樣享受國家補助，把農(nóng)機校從生存問題中解脫出來，使其更好地為農(nóng)服務(wù)。

3、培訓(xùn)工作要切實轉(zhuǎn)變其行為。農(nóng)機培訓(xùn)要由目前的被動參與變?yōu)橹鲃咏M織實施。培訓(xùn)項目名稱可謂“現(xiàn)代農(nóng)機手”培訓(xùn)工作，“農(nóng)機致富”培訓(xùn)工程等，切實解決農(nóng)機培訓(xùn)當中遇到的困難，著力于農(nóng)機教育培訓(xùn)工作的長遠發(fā)展。

4、有計劃地對市、縣級農(nóng)機師資力量進行培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機人員的整體水平。并定期對農(nóng)機培訓(xùn)先進單位和先進工作者進行表彰，提升其行業(yè)榮譽感。

5、重新修訂教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，組織專家學(xué)者和生產(chǎn)企業(yè)編寫圖文并貌，通俗易懂，適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)教材，并更新制作多媒體課件和農(nóng)業(yè)機械教學(xué)光盤，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)機教學(xué)工作需求。