20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是鞏固拓展教育實踐活動成果、堅持全面從嚴(yán)治黨的重要一年。在全黨面臨“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的新任務(wù)和“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的大環(huán)境下，煙草行業(yè)絕不是世外桃源。煙草作為專賣專營、資金密集的國有壟斷行業(yè)，由于資產(chǎn)龐大、業(yè)務(wù)交易頻繁，時刻面臨腐蝕與反腐蝕的考驗，被“下套”和“圍獵”的危險如影隨形。云南煙草作為全省經(jīng)濟的臺柱子、行業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，就越要守紀(jì)律、講規(guī)矩。要做好“經(jīng)濟發(fā)展的加法、改革創(chuàng)新的乘法、控制煙草的減法、精益管理的除法”，抓好“三大要點”，做到“六個堅韌不拔”。只有認真貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會提出的“落實監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍”，提振精氣神，錘煉好作風(fēng)，展現(xiàn)新作為，

繼續(xù)直面行業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題和矛盾，通過不斷深化改革和推進創(chuàng)新，進一步解放和盤活生產(chǎn)要素，釋放和激發(fā)市場活力，才能朝著全行業(yè)上繳財政總額接近萬億元的年度目標(biāo)奮力前行。

1　目前云南煙草紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀、存在的問題及原因

多年來煙草行業(yè)始終堅持從嚴(yán)治黨、依法治企的方針，以“強班子、帶隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓規(guī)范、促發(fā)展”為工作重點，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與推動“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、責(zé)任追究問責(zé)制和“一崗雙責(zé)”要求，堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，為推動云南煙草經(jīng)濟運行、改革創(chuàng)新、煙草控制、精益管理和隊伍素質(zhì)的全面進步提供堅強的組織保障。

1.1　紀(jì)檢監(jiān)察干部的光榮使命

紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著純潔黨的隊伍、維護黨的肌體健康的重要使命。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清醒頭腦，深刻認識反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把從嚴(yán)治黨當(dāng)作一條紅線，堅定不移反腐敗，馳而不息抓作風(fēng)。去年來云南煙草紀(jì)監(jiān)部門通過對基層煙葉站“小金庫”和保山香料煙公司違規(guī)違紀(jì)等典型案件的通報，不僅起到了極大的警示和震懾作用，也表明了反腐敗的決心、力度和成效。反腐行動在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強態(tài)勢，全方位、多角度的重拳出擊，凸顯了‘上無禁區(qū)、下無死角、外無空白’的特點。黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，行業(yè)風(fēng)氣為之一變。

1.2　紀(jì)檢監(jiān)察隊伍存在的問題

近年來，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)不斷提高、作風(fēng)不斷優(yōu)化，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，為社會經(jīng)濟的繁榮昌盛起到了較好的保駕護航作用。但隨著正風(fēng)肅紀(jì)力度的逐步加大，人民群眾的期望值也會越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察自身的隊伍建設(shè)要是偏出一寸，紀(jì)檢監(jiān)察的事業(yè)就可能偏出一丈。紀(jì)檢干部如果觸犯紀(jì)律，透支的是紀(jì)檢機關(guān)的公信力和組織上的威信，負面影響將會成倍放大，會給我們的事業(yè)帶來較大的損害。目前紀(jì)檢監(jiān)察的整體素質(zhì)離“嚴(yán)守政治紀(jì)律，對黨忠誠、嚴(yán)格履職、敢于擔(dān)當(dāng)、守住底線，要牢記使命，把責(zé)任扛起來，用鐵的紀(jì)律打造全黨信任、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍”的要求仍有一些差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1　職責(zé)不夠明晰　職能定位有待提升

對“兩個責(zé)任”認識還不到位，抓落實也不到位，還不同程度存在工作越位、缺位和錯位等現(xiàn)象。

1.2.2　素質(zhì)不夠全面　專業(yè)水平有待提高

與再監(jiān)督工作要求還存在差距，監(jiān)督的方法不多，對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管仍缺少有效的舉措。

1.2.3　作風(fēng)不夠過硬　責(zé)任擔(dān)當(dāng)有待加強

思想觀念的陳舊和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜笔�，造成了工作左右掣肘的被動局面�?/p>

1.2.4　對違規(guī)違紀(jì)案件　責(zé)任追究力度不夠

有時沖不破“人情網(wǎng)”、頂不住“說情風(fēng)”、不敢碰“硬對手”。

1.2.5　知識更新不快　選人用人有待加強

由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的紀(jì)律性、獨立性和保密性強，在嚴(yán)把選人用人關(guān)，把思想政治過硬、知識結(jié)構(gòu)豐富、業(yè)務(wù)知識精通、執(zhí)紀(jì)能力和協(xié)調(diào)能力較強的人充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來還需要加強。

1.3　產(chǎn)生問題原因

信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍并非天然的“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不可能具有天生的免疫力。黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍同樣存在。追根朔源，產(chǎn)生問題的原因不外乎以下幾種。

1.3.1　管理體制不合理

紀(jì)檢監(jiān)察干部長期直面企業(yè)發(fā)展的各種矛盾，與違規(guī)違紀(jì)人員短兵相接、斗智斗勇。工作任務(wù)重、壓力大，容易得罪人，且照顧家庭的時間少、生活圈子小、經(jīng)濟回報少、誤解蜚語多、成長受限制，難免會出現(xiàn)怕得罪人的畏難情緒和打不破人情觀念的束縛。

1.3.2　監(jiān)督約束不到位

當(dāng)前腐敗與反腐敗正呈膠著狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對辦案全過程監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化和程序化等方面還有待于進一步加強，對信訪舉報、線索管理、初核、立案、使用辦案措施、管理涉案資料、處理涉案款物、移送司法等各環(huán)節(jié)的工作程序規(guī)定還需進一步明確。在聚焦主責(zé)主業(yè)，對問題線索的處置方式和標(biāo)準(zhǔn)提高的履職能力上還需要進一步加強。

1.3.3　思想觀念需更新

紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和任務(wù)決定了必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造“鐵軍”，是順應(yīng)時代的需求，也是實現(xiàn)自身價值的平臺。要堅決避免政治上放松要求、行動上降低標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)上不思進取、工作上推諉怠慢的情況發(fā)生�！拌F軍”理應(yīng)不斷“錘煉”，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，要堅持教育、制度、監(jiān)督、激勵和懲處等方面同時推進，才能取得更好的成效。

作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，對問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。我們要進一步深化“三轉(zhuǎn)”，深刻認識到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的主責(zé)主業(yè)。要強化監(jiān)督工作，重點監(jiān)督同級黨組(黨委)落實主體責(zé)任情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、班子成員作風(fēng)建設(shè)情況;加強執(zhí)紀(jì)辦案，保持高壓態(tài)勢不放松;突出責(zé)任追究，確保中紀(jì)委和國家局黨組的各項部署要求落到實處。堅決消除干部工作作風(fēng)中“只要不出事、寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的懈怠心態(tài)，切實解決“不想為”、“不會為”、“不敢為”、“慢作為”等突出問題，堅決糾正“為官不為”的不良風(fēng)氣，努力營造敢作為、想干事、有擔(dān)當(dāng)和齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍，確�；鶎訜熑~站“二十個嚴(yán)禁”落到實處，不斷提高服務(wù)煙農(nóng)、服務(wù)卷煙零售客戶和消費者的能力，促進云南煙草規(guī)范持續(xù)和諧發(fā)展。

2　著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的對策措施

在經(jīng)濟新常態(tài)下，煙草作為我省財政收入、農(nóng)民增收重要源泉和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級堅實后盾的作用更加突出。我們要認真*關(guān)于“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”　和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的重要論述，明確它是廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要和做人準(zhǔn)則，也是做好新形勢下各項工作應(yīng)遵循的重要法則。聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為。進一步強化全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和憂患意識，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持久用力，久久為功，把全面從嚴(yán)治黨的各項要求抓緊抓實，加快形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長闖出一條跨越式發(fā)展路子做出新的貢獻。

2.1　以“忠誠”為經(jīng)、“干凈”為緯、“擔(dān)當(dāng)”為主線　切實履行新的歷史重任

對黨忠誠是政治品格，個人干凈是為官底線，敢于擔(dān)當(dāng)是從政準(zhǔn)則。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”融入黨性修養(yǎng)的全過程，貫穿于工作的各方面，內(nèi)化于心、外化于行，做一名讓黨放心、讓人民滿意的好干部。在修身做人上，必須要有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求、更高的覺悟和境界，以己正立信，以無私樹威，以務(wù)實興業(yè)，無需揚鞭自奮蹄。

2.1.1　忠誠

“天下之德，莫過于忠。”對黨忠誠，是共產(chǎn)黨員的黨性原則和政治品質(zhì)，是保持黨的先進性和純潔性的政治基礎(chǔ)，是推進事業(yè)發(fā)展的政治保證和保持作風(fēng)純潔的根本保證。忠誠勝于能力、忠誠指引方向。能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩、對黨忠誠，是紀(jì)監(jiān)干部黨性觀念強不強的試金石。我們要緊緊抓住信仰信念這個核心，認真檢視自己的思想靈魂，檢視自己的政治定力，檢視自己在大是大非面前的實際表現(xiàn)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把守紀(jì)律作為底線，把講規(guī)矩作為戒尺，在政治上要講忠誠、在組織上要講服從、在行動上要講紀(jì)律。既要有堅定貫徹中央精神的堅定性，更要有深化作風(fēng)建設(shè)的自覺性。

2.1.2　干凈

“勤者，政之所要;廉者，政之本也�！眰�人干凈，是黨員干部最基本的為政之道和操守底線，是保持黨的先進性和純潔性，保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的客觀要求�！扒鍎t心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心�！边h離低級趣味、抵制歪風(fēng)邪氣，貴在心中有戒，把自己的手洗凈，把自己的腰挺直，在公與私、情與法、利與義的較量上，擺正自己的位置，割舍下一己私利。只有思想上、行動上不染一塵，才能一身正氣，兩袖清風(fēng)�！白訋浺哉�，孰敢不正?”　用好權(quán)是干凈干事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1.3　擔(dān)當(dāng)

“大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟度�！备矣趽�(dān)當(dāng)，是紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)道義和從政準(zhǔn)則，是激發(fā)斗志、凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。肩扛千斤，謂之責(zé);背負萬石，謂之任。在急難險重面前，要有一馬當(dāng)先的勇氣和魄力，有履行職責(zé)的能力和素質(zhì)，這就是擔(dān)當(dāng)精神。成就大事、辦成難事、撇清煩事，不僅需要具有豐富的閱歷、突出的能力、過人的智慧，尤其需要勇于擔(dān)當(dāng)精神。大時代需要大擔(dān)當(dāng)，大擔(dān)當(dāng)方有大作為!紀(jì)檢監(jiān)察干部必須將擔(dān)當(dāng)作為履職標(biāo)準(zhǔn)，堅持學(xué)在深處、謀在新處、干在實處，切實解決本領(lǐng)恐慌、能力不足、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，把嚴(yán)以修身的認知轉(zhuǎn)化為行動的自覺，克服沽名釣譽的“獨善其身”、推卸責(zé)任的“超然物外”。真正做到面對矛盾敢于迎難而上、面對危險敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。

2.2　以過硬的作風(fēng)　良好的形象　嚴(yán)明的紀(jì)律　筑牢“鐵軍”隊伍風(fēng)范

2015年在慶�！拔逡弧眹�際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，10名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別榮獲全國勞模和先進工作者榮譽稱號。他們是心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，堅守正道、弘揚正氣、干凈做事，示范標(biāo)桿的表率，值得我們學(xué)習(xí)和效仿。正人先正己，打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，面對反腐倡廉建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，必須做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于碰硬，面對腐敗敢于亮劍、面對難題敢于靠前，必須以“鐵軍”作風(fēng)嚴(yán)格要求自己，牢固樹立勇于擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險的良好形象，以過硬的作風(fēng)、良好的形象、嚴(yán)明的紀(jì)律、高效的辦案效果，為企業(yè)發(fā)展清除障礙，保駕護航。

2.2.1　作風(fēng)建設(shè)永遠在路上

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，煙草行業(yè)要清醒認識不正之風(fēng)的頑固性和反復(fù)性，堅持不懈抓好規(guī)范建設(shè)，增強“講規(guī)矩、講制度”意識;堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，守住底線、不越邊界;堅持不懈抓好紀(jì)律約束，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律;堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正、規(guī)范守法的發(fā)展氛圍;堅持不懈抓好全系統(tǒng)改革發(fā)展，持續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)、卷煙經(jīng)營，穩(wěn)步推進稅利增長。改進作風(fēng)必須在堅持中深化、在深化中堅持，只有保持持之以恒糾正“四風(fēng)”的韌勁耐心，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號，才能以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，鍥而不舍、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

2.2.2　良好形象是做好工作的前提

首先，煙草行業(yè)要認真對照“兩方案一計劃”，逐項落實整改任務(wù)，徹底解決問題。各地市級煙草公司要把更多的時間精力放在發(fā)展的新變化新問題上，聚焦縣市分公司、煙葉站及煙農(nóng)群眾、卷煙零售戶和基層職工反映強烈的突出問題，持續(xù)深入整改，做到即知即改，立行立改。第二，要健全完善制度，進一步研究規(guī)律，把成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，鏟除不良作風(fēng)滋生的土壤。第三，要進一步增強制度執(zhí)行力，嚴(yán)格落實作風(fēng)建設(shè)、資金監(jiān)管等相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦事公開民主管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話、述廉評議等制度，加強制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保各項制度得到有效貫徹執(zhí)行。第四，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。當(dāng)前改進作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，要加大監(jiān)督檢查正風(fēng)肅紀(jì)力度，繼續(xù)圍繞節(jié)點發(fā)力，堅持不懈從具體抓起，從小處著手，對違反中央“八項規(guī)定”和國家局“九條要求”的行為一律零容忍查處，對于肆意妄為、頂風(fēng)違紀(jì)的堅決從嚴(yán)處理，形成有力震懾，一抓到底糾正“四風(fēng)”。

2.2.3　嚴(yán)明的紀(jì)律是打好勝戰(zhàn)關(guān)鍵

今年我們要堅決按照余局長提出的案件重點查辦要求，注重查辦煙葉站等基層單位腐敗，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，侵吞、挪用、貪污煙葉生產(chǎn)補貼資金，工程投資、重點項目、物資采購招投標(biāo)，選人用人，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員以權(quán)謀私等六個方面的腐敗案件，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的行為。要讓干部職工學(xué)會在約束中工作、習(xí)慣在監(jiān)督下干事。增強守紀(jì)意識，營造守紀(jì)氛圍。要重點加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，以及樓堂館所建設(shè)、辦公用房、公車配備、公務(wù)接待、宣傳促銷、經(jīng)費管理等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處違規(guī)違紀(jì)行為。要在工作中邊查問題、邊總結(jié)、邊完善，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長效化，使作風(fēng)建設(shè)落地生根。

2.3　著力素質(zhì)培養(yǎng)、確保工作落實　創(chuàng)新再監(jiān)督技能　確�！皟蔁煛鄙�產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)

當(dāng)前新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍提出了更高要求，我們要注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、培養(yǎng)和鍛煉，進一步拓寬交流渠道，要加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，不斷提升其政治理論、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高熟練運用紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。要著力健全選人用人管人制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，熟練運用業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，提高應(yīng)對新情況、解決新問題的能力。抓班子帶隊伍，堅定筑牢思想防線的自覺性。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，創(chuàng)新思維，主動作為，打開反腐敗斗爭新局面。

2.3.1　著力素質(zhì)培養(yǎng)

要進一步強化紀(jì)檢監(jiān)察人員能力素質(zhì)建設(shè)，堅持將教育培訓(xùn)、規(guī)范流程和信息化支撐有機結(jié)合，對標(biāo)“三嚴(yán)三實”引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以系統(tǒng)思維整體協(xié)同推進隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，與“三轉(zhuǎn)”同步、同向，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化約束，切實做到錘煉黨性正品行、內(nèi)部督查嚴(yán)問責(zé)、服務(wù)群眾零距離，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“正、勤、實”的良好隊伍形象。

2.3.2　確保工作落實

一是重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過督查巡視等工作的推進，重點關(guān)注各單位在落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上的缺失缺位，著力發(fā)現(xiàn)各單位在遵守黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面存在的問題。重點整治“四風(fēng)”方面的突出問題，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新問題，聚焦基層和群眾反映強烈的突出問題。對頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究違紀(jì)者，嚴(yán)肅問責(zé)管理者、監(jiān)督者和領(lǐng)導(dǎo)者�！《�是重點抓好基層監(jiān)督體制機制建設(shè)。針對基層單位“兩個責(zé)任”落實不到位、基層煙葉站點違規(guī)違紀(jì)違法、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度在基層落實和責(zé)任追究不到位及基層監(jiān)督力量薄弱等問題，要大力加強基層黨組織的建設(shè)，大力推進基層黨組織主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實。對于基層煙站發(fā)生“小金庫”違紀(jì)違法問題，要按照省局《關(guān)于嚴(yán)肅基層煙站工作紀(jì)律　明確管理監(jiān)督責(zé)任的意見》，追究相關(guān)人員直接責(zé)任、縣市局(分公司)主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和州局(公司)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是重點抓好案件查辦，從嚴(yán)問責(zé)。要高度重視查辦案件工作薄弱，查處震懾力度不夠，執(zhí)紀(jì)辦案變成澄清問題，問責(zé)失之過寬、失之過軟等問題，進一步落實“兩個為主”，保障辦案問責(zé)力量。

2.3.3　創(chuàng)新再監(jiān)督技能

治病于初始，治患于萌芽，要最大限度減少和預(yù)防違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，就必須創(chuàng)新再監(jiān)督技能。只有這樣才能保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化執(zhí)紀(jì)辦案的效果。查清主要違紀(jì)違法事實，抓早抓小，及時處理，提高處理質(zhì)量和效率。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、及時約談函詢誡勉，對其提醒，督促整改。必須堅持零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

2.3.3.1　圍繞一個中心　突出一個重點　做到四個著力　實現(xiàn)對各縣市局(分公司)三項監(jiān)督全覆蓋

要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，突出強化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)這個重點，做到著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈;著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題;著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。我們要對群眾反映強烈，問題較多的單位，開展專項督查，形成監(jiān)督常態(tài)。堅持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題為目標(biāo)，進一步強化震懾、不敢、知止氛圍。做到巡視工作全覆蓋，瞪大眼睛找問題;審計工作全覆蓋，審核賬本找問題;招標(biāo)工作全覆蓋，對準(zhǔn)頑癥找問題。

2.3.3.2　落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制　轉(zhuǎn)變辦案方式

要落實“案件查辦以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。對問題線索嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置。要鞏固整改成果，認真落實整改任務(wù)，深入推進專項整治，建立整改落實情況通報督促機制。查找各種盲區(qū)，通過暢通建言獻策和批評監(jiān)督渠道，排查風(fēng)險點，挖掘隱性問題，發(fā)現(xiàn)“潛伏”的腐敗分子和穿“隱身衣”的不正之風(fēng)。

2.3.3.3　加強與各監(jiān)督部門的合作

首先，通過建立分權(quán)制衡的機制，推動健全集體決策機構(gòu)對企業(yè)“三重一大”等事項分層分類決策的制約。其次，推動建立完善公司內(nèi)控監(jiān)督組織體系的“三道防線”：落實業(yè)務(wù)職能部門自我監(jiān)督的“第一道防線”作用。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把事前、事中的監(jiān)督職責(zé)交還給業(yè)務(wù)職能部門，進一步強化業(yè)務(wù)及職能部門監(jiān)督和審核把關(guān)的主責(zé)作用。落實財務(wù)、審計、整頓、法規(guī)等綜合內(nèi)控部門監(jiān)督的“第二道防線”作用。重點解決各綜合內(nèi)控部門監(jiān)督什么的問題，進一步明確各內(nèi)控職能部門的監(jiān)督范圍、內(nèi)容、重點等監(jiān)督責(zé)任，確保各司其職，使各個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)督。落實紀(jì)檢監(jiān)察部門再監(jiān)督的“第三道防線”作用。從“過程參與”轉(zhuǎn)向“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”，將監(jiān)督重點從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的再監(jiān)督和再檢查上來。再次，是建立廉政風(fēng)險防范和預(yù)警機制。把防范廉政風(fēng)險作為預(yù)防腐敗的具體工作方法，強化反腐敗機制創(chuàng)新和制度保障。積極構(gòu)建對苗頭性、傾向性問題的問題排查、行為預(yù)警、動態(tài)防控和保護挽救的早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處“四早”預(yù)警機制。

2.3.3.4　強化對審計結(jié)果的運用

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對問題線索相互移送和案件調(diào)查過程中的協(xié)作配合，建立《審計要情》辦理工作臺賬，實行每月匯總上報、結(jié)案銷號的制度，確保件件有回音、事事有著落。

2.3.3.5　通過“人防+技防”　進一步強化對權(quán)力運行　“四風(fēng)”問題　管權(quán)管事管人等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督防患于未然，把懲防體系建設(shè)貫穿到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中。通過全面核實懲防監(jiān)管平臺異常信息預(yù)警，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位緊盯不放，發(fā)現(xiàn)異常要跟蹤到底、絕不放過。要強化對信息化監(jiān)管平臺的運用，時時預(yù)警監(jiān)督。特別在煙葉收購期間要加強對煙葉生產(chǎn)收購全過程的監(jiān)督管理，及時登錄懲防體系信息管理平臺，抓實煙葉收購時段異常、收購單據(jù)登記數(shù)量異常等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督，對預(yù)警情況由監(jiān)察、專賣、煙葉生產(chǎn)部門聯(lián)合調(diào)查處理，及時報告，并分析案例，總結(jié)完善。

隨著黨的紀(jì)律檢查體制改革的加快推進，進一步織密制度之籠，緊緊抓住“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的主要任務(wù)不放，抓住“四個著力”的工作重點不放，抓住線索查處、懲治腐敗的典型案件不放，抓住舉一反三、嚴(yán)格規(guī)范的整改舉措不放，才能不斷把行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)引向深入。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作正處于最較勁的時期，“四風(fēng)”問題面上好轉(zhuǎn)了但樹倒根在，腐敗活動減少了但并沒有絕跡。在依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢面前，擔(dān)負監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，等不得、慢不得，更坐不得、拖不得。要結(jié)合煙草形勢，堅決查處“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、工程投資、物資采購、宣傳促銷、資產(chǎn)處置和購置、產(chǎn)權(quán)交易、專賣執(zhí)法以及干部選拔任用等重點領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)和腐敗案件，打出反腐鐵拳，強化“不敢”氛圍。在煙葉生產(chǎn)管理上，要以“嚴(yán)控規(guī)模、堅守紅線”和煙葉種植收購合同管理為重點，嚴(yán)格執(zhí)行“七條要求、五條紀(jì)律”，認真執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律等。在資金管理使用上，要嚴(yán)格執(zhí)行會議費、培訓(xùn)費、各種生產(chǎn)兌現(xiàn)補貼、工程投資、物資采購等重點領(lǐng)域的資金管理規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兌現(xiàn)涉農(nóng)補貼，嚴(yán)防套取挪用或私自改變資金流向和用途。要在卷煙營銷上，從思想深處充分認識七種真煙非法流通行為的危害，深刻理解把握規(guī)范經(jīng)營作為“生命線”的重要內(nèi)涵。在內(nèi)部管理監(jiān)督上要下功夫，嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法，確�！叭齻�不發(fā)生”。紀(jì)檢干部是手握戒尺的人，要在門檻處就把人看住管住，把紀(jì)律守好護好。以紀(jì)律為明鏡、時時正衣冠，以紀(jì)律為清泉，不忘濯手足。把紀(jì)律挺在法律的前面，紀(jì)檢干部有必要緊緊圍繞“三嚴(yán)三實”專題教育，把監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)體現(xiàn)在對煙農(nóng)、零售戶、地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，體現(xiàn)到打贏卷煙提稅順價攻堅戰(zhàn)中，切實支撐卷煙提稅順價大局、卷煙產(chǎn)銷平穩(wěn)大局、煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效大局、稅利總額增長保七爭十的“四個大局”。大江流日夜，慷慨歌未央。紀(jì)檢干部必須屹立在風(fēng)口浪尖、不變色、不退縮、才能正氣凜然，不辱使命。要奮勇當(dāng)先，要做信仰紀(jì)律的明白人，要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿，要做守護紀(jì)律的啄木鳥，要使出執(zhí)行紀(jì)律的霹靂手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有把監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)守住，讓所有紀(jì)律都嚴(yán)起來，立起來，讓所有黨員都自覺起來，嚴(yán)肅起來，把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊�求踐行到底，這支隊伍的吸引力和生命力才能始終存續(xù)與盡情釋放。