【1】不作為亂作為心得體會

“為官不為”被寫入政府工作報告，并在兩處提及，成為全國兩會熱議話題。在經(jīng)濟“新常態(tài)”和反腐風暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)等待、觀望情緒，庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象抬頭蔓延。“新常態(tài)”下的各級領(lǐng)導干部如何擔當與作為，已經(jīng)成為全面深化改革能否順利推進的重要議題。

經(jīng)濟換擋、爬坡過坎更需要改革快馬加鞭，如果干部為官不為，不僅關(guān)乎黨風政風，甚至影響、破壞改革開放和轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局。一些地方政府對于發(fā)展思路不明確，對于干部的管理和考核沒有出臺可操作的具體標準，加上一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力與改革形勢不匹配，改革創(chuàng)新的動力明顯不足。加大問責力度，明確劃定官員“行為紅線”，盡管各地力度很大，但多數(shù)還集中于庸懶散等表面現(xiàn)象的處理，對于一些消極抵抗、選擇性不作為，對深化改革影響破壞性更嚴重的，需要進一步加強懲治。

防止“為官不為”，需要清晰列明政府權(quán)力清單、責任清單、負面清單。劃定干部“行為紅線”的同時，也必須一方面要加大履職能力、效率和質(zhì)量等指標的權(quán)重;另一方面不要讓考核變成少數(shù)人來評價少數(shù)人，讓群眾意見能夠影響官員政績考評和升遷，要形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，創(chuàng)新激勵機制，讓有為者有位。

【2】不作為亂作為心得體會

縱觀時下一些官員的失職行為，雖表現(xiàn)各異，花樣不同，但萬變不離其宗，歸根結(jié)底其實都是兩件事：“亂作為”與“不作為”。

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》10月19日報道，今年1月，有媒體曝光了河南滑縣個別新型墻材企業(yè)非法取土，破壞耕地的事情。當?shù)貥O為重視，隨即展開市場整頓，共拆除40多座窯體，強拆了27家新型墻材企業(yè)。然而，這一令外界“叫好”之舉卻在當?shù)亟ú男袠I(yè)引起較大質(zhì)疑。縣政府被指違法行政、懶政、怠政。記者調(diào)查了解到，這批被強拆的新型墻材企業(yè)，其中不少企業(yè)都有發(fā)改委、國土、質(zhì)檢、環(huán)保、稅務(wù)等完備的合法手續(xù)，且年檢樣樣過關(guān)。僅因批建不一，就未經(jīng)任何法律程序，一股腦兒地全部強拆，是否有些矯枉過正?“法無授權(quán)不可為”??在依法行政的時代背景下，這就是典型的亂作為。

事情往往都是這樣，沒人監(jiān)督，沒人過問時，一些行政部門是“不作為”，明知自己監(jiān)管的行業(yè)有違規(guī)違紀行為，也睜一只眼閉一只眼，敷衍了事，互相推諉。而一旦被媒體曝光，或被上級點名批評，又手忙腳亂，不分青紅皂白，來個一鍋端、一刀切，不惜“濫殺無辜”，變成了“亂作為”，滑縣有關(guān)部門的不加區(qū)別地強拆行為就屬于此類。從某種意義上來說，亂作為比不作為危害要更大。

滑縣有關(guān)部門這樣的先是不作為繼而亂作為，并非孤例，而是屢有發(fā)生。遠的不提，就說最近吧，“一只大蝦打敗了一個城市”，是青島有關(guān)市場監(jiān)管部門不作為所致;河北山海關(guān)景區(qū)被摘牌，則是相關(guān)旅游部門亂作為所致;天津港區(qū)有關(guān)部門不作為即監(jiān)管不嚴甚至嚴重瀆職導致發(fā)生大爆炸，損失慘重，影響極壞;山東臨沂平邑縣地方鎮(zhèn)后東崮村發(fā)生強拆事件，村民張紀民被燒死，則是亂作為的惡果……不作為是懶政，亂作為是亂政，都是不負責任的表現(xiàn)，都是官僚主義的作風，都會降低政府公信力，會損害國家與群眾利益，也都在嚴肅糾正之列。

平心而論，時下的不作為與亂作為兩種現(xiàn)象，雖然都危害很大，都不可小覷，但危害更為突出的還是“亂作為”�！皝y作為”是指行政主體做出的一種錯誤行為方式，即行政主體在履行職責過程中，未盡到應(yīng)有的義務(wù)或管了不該管的事，或管錯了事，出現(xiàn)“錯位”或“越位”等，結(jié)果損害國家的全局發(fā)展和影響人民群眾的正常生活。亂作為主要有兩個層面的表現(xiàn)，一是簡單粗暴的亂行政，事涉上項目、搞拆遷、引資招商等，常常不加科學論證，沒有理性思考，腦子一熱就“上馬”，實在搞不下去再回來，不計成本，不顧損失;二是以腐敗為實質(zhì)的“瞎胡來”。譬如國企轉(zhuǎn)制，礦山買賣，土地出讓，工程建設(shè)，有些官員之所以亂插手，胡拍板，廢寢忘食，樂此不疲，明眼人一看就知，他們的亂作為是因為有好處、有油水。不論哪一種亂作為，都是在禍國殃民，濫用法律賦予的權(quán)力謀取私利，是一種瀆職行為，具有明顯違法性的特點。我們決不能姑息養(yǎng)奸，任其坐大。

青島市場監(jiān)管部門的不作為付出沉重代價，正在亡羊補牢，努力恢復受損的聲譽;山海關(guān)旅游局也在為其亂作為深刻反思，局長痛哭流涕，沉痛檢討;不知滑縣有關(guān)部門的強拆問題下一步該如何整治，大家不妨拭目以待。

【3】不作為亂作為心得體會

10月8日，李克強總理主持召開國務(wù)院部門主要負責人會議，他強調(diào)，要確保今年經(jīng)濟社會目標如期完成，嚴厲問責那些“混日子”、“不作為”、“得過且過”的行為。李克強指出：“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗!”在黨的群眾路線教育實踐活動收官之際，反腐、反“四風”工作取得階段性進展，大批“大老虎”“小蒼蠅”因“亂作為”而得到清理之時，李克強總理“‘懶政’也是腐敗”的指示，也將官員“不作為”的問題再次擺到了臺面。人民網(wǎng)也將“‘亂作為’和‘不作為’，誰更可恨?怎么懲處庸政懶政?”作為互動話題，引來網(wǎng)友討論的激烈討論。(人民網(wǎng))

“如果說‘亂作為’是‘致命傷’，‘不作為’則是‘慢性病’”，網(wǎng)友袁浩的比喻可謂恰到好處。官員“亂作為”是危害黨和國家健康肌體的“毒瘤”，是完全背離人民脫離群眾的嚴重違法違紀行為，是必須嚴厲打擊、嚴肅處理的政治問題。而相比于“亂作為”，“不作為”似乎更具有普遍性，是黨員干部思想上的懈怠，工作上的不求進取，是“一杯茶、一張報紙”就混過一天的麻痹狀態(tài)。雖然不觸動黨紀國法的底線，但其危害也是不容忽視的。

黨員干部的“不作為”直接影響了為民辦事的效率，是造成“門難進、臉難看、事難辦”衙門作風的根源，河北小伙辦證難的鬧劇歸根結(jié)底就是基層干部思想麻痹、不作為的真實寫照。嚴重影響了黨員干部隊伍在群眾心目中的整體形象，極易引發(fā)甚至激化干群矛盾。此外，干部“不作為”若不及時治理，很可能產(chǎn)生一系列的“并發(fā)癥”、“后遺癥”，最終演化為官員“亂作為”的嚴重后果。

當前，以反腐態(tài)勢問責“不作為的懶政”，不僅是中央層面的共識，更是民情民意的訴求。在剛剛落幕的黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)會上，重申了“從嚴治黨”重要性，并提出了從嚴治黨的八項要求。在新形勢下廣大黨員干部必須時刻繃緊“勤政”這根弦，在思想上和行動上嚴格貫徹落實從嚴治黨八項規(guī)定，徹底與“不作為”的惡習決裂，以全新的精神面貌干事創(chuàng)業(yè)，將個人的理想融入到全心全意為人民服務(wù)的工作中去，融入到實現(xiàn)偉大“中國夢”的實踐中去。

筆者認為，要想徹底根除干部“不作為”的思想陋習，還需好相關(guān)制度的即時跟進，將“不作為”明確納入到黨員干部考核標準中去，對于關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的“不作為”要跟“腐敗”畫上等號。必須以“壯士割腕”的氣魄徹底整頓黨內(nèi)風氣，以鐵的紀律鍛造鐵的隊伍，形成治理“懶政”的長效機制，讓“為官一任就需造福一方”成為共識，盡快在全社會構(gòu)建起“務(wù)實、勤政”的新風尚，重塑黨員干部隊伍在群眾中的光輝形象。