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六權治本學習心得體會【精選】

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【第1篇】

黨的十八大報告首次完整提出“加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”,其根本在于以往以單個的監(jiān)督方式均不能有效解決對權力的監(jiān)督問題,只有將其作為一個整體提出,使各項監(jiān)督協(xié)調配合形成合力,才能確保權力行使到哪里,監(jiān)督就跟進到哪里。

公共權力具有自上而下運行的特點,同一層級的權力主體可以互相監(jiān)督,上級與下級的權力主體既存在領導與被領導關系,也存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。由于權力主體之間的利益關聯(lián)和所處層級的遠近,容易造成“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難”的困境,應引入群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部力量。

王儒林書記在省委十屆六次全體會議上指出:“合力監(jiān)督權力,就是健全和落實黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度,使各項監(jiān)督協(xié)調配合,形成合力,實現(xiàn)對權力運行的全方位、全過程監(jiān)督!痹凇傲鶛嘀伪尽彼悸分,“合力監(jiān)督權力”發(fā)揮著重要保障作用,如果沒有這個保障,依法確定權力和科學配置權力即使再科學,制度約束權力和陽光行使權力也難以落到實處。

普遍發(fā)生的問題要從體制機制上尋找原因。當前,我省煤焦、工程、交通等重點領域,學校、醫(yī)療機構等一般性單位,省直部門和一些地市,都發(fā)生了權力濫用的腐敗問題,說明監(jiān)督權力的體制機制出現(xiàn)了問題,各項監(jiān)督并未形成整體合力。如:黨內監(jiān)督與審計、檢察等部門之間缺乏高效聯(lián)動,整體上仍是單兵作戰(zhàn),專門監(jiān)督部門的權威性和實效性不強;社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制還不完善,與專門監(jiān)督部門缺乏互動機制,人民群眾參與監(jiān)督的渠道有待進一步便捷高效化,特別是對社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效回應還不夠。

形成監(jiān)督權力的合力,就要進一步健全黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督工作機制,引導和規(guī)范社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督健康運行,通過各項監(jiān)督的功能互補,有序協(xié)同,形成合力,實現(xiàn)對權力運行的全方位全過程監(jiān)督,防止權力濫用,真正使干部“不能腐”。

加強黨內監(jiān)督。重點加強對黨員領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。堅持民主集中制原則,突出落實好“三重一大”事項集體決策制度,充分發(fā)揮黨委集體監(jiān)督的作用。落實好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任,建立健全同級紀委對同級黨委及班子成員的監(jiān)督和班子成員之間的相互監(jiān)督制度。完善上級黨委或紀委常委成員同下級主要領導干部談話制度,深入開展下級黨委和同級部門黨委(黨組)主要負責人向紀委全委會述紀、述廉、述作風、述主體責任“四述”活動,督促用權者正確行使權力。強化常規(guī)巡視與專項巡視,增強黨內巡視監(jiān)督的威懾力。拓展黨代表大會代表監(jiān)督功能,進一步規(guī)范黨代表的權力和責任,保障廣大黨員享受黨內民主、行使監(jiān)督權利。

落實人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強和改進人民代表大會對“一府兩院”違法濫用職權、越權執(zhí)法和隨意執(zhí)法等行為的監(jiān)督。支持人大及其常委會通過詢問、質詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等方式行使法律監(jiān)督的職權,增強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督之間的配合,形成監(jiān)督的常規(guī)機制,推進政府依法行政,促進審判權、檢察權等司法權力公正行使。支持和保證人民政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督,加強和改進民主監(jiān)督方式,將民主黨派監(jiān)督與黨內監(jiān)督相結合,重點圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

規(guī)范和強化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督。健全行政監(jiān)督機制。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范自由裁量權行使;推行行政問責制度,支持、保證監(jiān)察、審計部門依法實施專項監(jiān)督;自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。規(guī)范和約束司法權行使,重點糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督;強化人民法院內部監(jiān)督,健全法院二審、再審等審級監(jiān)督機制。強化審計監(jiān)督,深化領導干部經(jīng)濟責任審計。充分發(fā)揮審計機關獨立客觀的職業(yè)特性和“明法審數(shù)”的專業(yè)優(yōu)勢,促進政令暢通,加強對改革政策貫徹落實情況的監(jiān)督,著力檢查反映不作為、慢作為、亂作為問題,健全追責問責機制。建立審計后整改的聯(lián)動和協(xié)作機制,強化對審計結果及整改情況的公開力度。加強與行政監(jiān)察協(xié)作配合,建立健全線索移送、結果運用等資源共享機制,發(fā)現(xiàn)和糾正濫用職權和違紀違法行為。

重視運用和規(guī)范社會、輿論監(jiān)督。健全社會監(jiān)督機制,使公民、法人和社會組織對權力行使“能監(jiān)督”。拓寬監(jiān)督渠道,充分利用現(xiàn)代信息技術,開辟“電子民主”新渠道。完善代表民意表達機制,健全監(jiān)督評價制度,培育和提升社會組織監(jiān)督國家機關管理活動的能力。健全監(jiān)督制度規(guī)范,增強政府對社會監(jiān)督的回應能力。重視運用和規(guī)范輿論監(jiān)督,支持和引導輿論監(jiān)督,健全輿論監(jiān)督反饋機制。建立健全網(wǎng)絡輿情收集、研判、處置機制,妥善回應社會各界和人民群眾的關切。規(guī)范輿論監(jiān)督,對反映的問題要調查處理,對反映失實的要及時澄清,對誣告陷害、甚至制造和傳播謠言的要追究責任,確保輿論監(jiān)督在憲法和法律范圍內進行。

【第2篇】

去年以來,山西省檢察院按照山西省委提出的“堅持六權治本(即依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力),凈化政治生態(tài),實現(xiàn)弊革風清”的總體部署,在全省檢察機關集中開展執(zhí)法司法突出問題專項整治活動,重點解決理想信念不堅定、司法程序不嚴格、司法行為不公正、司法作風不端正、紀律制度不落實、法律監(jiān)督不到位等問題。在深入查找問題、深刻分析原因、狠抓整改落實的基礎上,加強制度建設,制定出臺了《山西省檢察機關“六權治本”工作指南》,為依法行使檢察權立規(guī)矩、壘堤壩,把檢察權裝進制度的籠子里,促進規(guī)范司法行為專項整治工作取得階段性成效。

牢固樹立正確的司法理念。要做到嚴格、規(guī)范、公正、文明司法,必須樹立和堅持正確的司法理念。針對工作中存在的突出問題,山西省檢察機關開展了“對照法律規(guī)定,討論如何樹立新的司法理念;對照當事人、律師和其他政法機關的意見,討論所辦案件的法律效果;對照社會各界的意見,討論如何進一步改進辦案工作”的“三對照、三討論”活動,引導檢察人員樹立正確的司法理念。

以解決律師閱卷難、會見難、調查取證難等“三難”問題為契機,強化人權保障意識。糾正“重打擊、輕保護”的錯誤觀念,依法保障律師的執(zhí)業(yè)權利。全省檢察機關普遍在檢務接待大廳設立了律師接待室,為律師提供預約服務,要求對律師提出的會見、閱卷、調取證據(jù)等事項,必須在規(guī)定期限內答復和辦理,超過期限或者無法辦理的,及時向律師說明原因。

以全面推行檢察官介入命案現(xiàn)場勘驗檢查機制為契機,強化證據(jù)意識。提高公訴工作水平和質量的核心是提升運用證據(jù)的能力,為此,我們以確保證據(jù)的充分性和合法性為重點,選擇命案作為突破口,要求檢察官在命案發(fā)生后第一時間同公安機關一起到現(xiàn)場,引導和監(jiān)督公安機關全面收集、固定證據(jù),既監(jiān)督規(guī)范了偵查活動,又嚴格把好證據(jù)關,取得較好效果。此類案件在審查起訴階段和審判階段因為證據(jù)問題而退回補充偵查的數(shù)量大幅下降,辦案質量和訴訟效率明顯提升,從源頭上遏制了命案冤錯案件和“瑕疵”案件的發(fā)生。

以全面推行“陽光檢察”工程為契機,強化程序公正意識。為確保每一個司法辦案環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求,必須切實改變“重實體、輕程序”傾向。為此,我們在全省檢察機關實施“陽光檢察”工程,堅持“能公開的一律公開”,以公開促公正。全省檢察機關全部建立了“一站式”陽光檢務大廳,整合直接服務群眾的窗口部門,建立律師閱卷“直通車”制度,不立案、不逮捕、不起訴、不抗訴等終結性法律文書公開制度以及公開聽證制度;完善重大疑難復雜案件公開審查制度,依法公開檢察權的運行過程,逐步構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制,充分保障當事人和律師的各項權利,讓訴訟各方在參與案件的過程中提升對檢察機關辦案工作的滿意度,進而增加群眾對檢察工作的認同感。

切實加大整治工作力度。規(guī)范司法行為的根本要求,就是嚴格執(zhí)行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法,嚴格依照法律規(guī)定的權限、程序履行職責。

突出整改重點。專項整治工作能否取得實效,找準問題是關鍵。經(jīng)過廣泛調研和梳理匯總,山西省檢察院列出6個方面30項突出問題的清單,明確責任部門和責任人,提出了整改時間表。反貪、反瀆、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、刑事執(zhí)行檢察、控申檢察等業(yè)務部門針對問題清單,開展各種專項查擺活動。偵查監(jiān)督部門針對捕后不訴、捕后判輕刑開展專項查擺;公訴部門針對濫用退補權、濫用抗訴權開展專項查擺;刑事執(zhí)行檢察部門針對駐所檢察工作開展專項查擺;控告申訴檢察部門針對群眾信訪問題開展專項查擺;自偵部門針對同步錄音錄像、涉案款物扣押、辦案安全等問題開展專項查擺,增強整改工作的針對性和有效性。

堅持重心下移。山西省檢察機關把規(guī)范司法行為的主戰(zhàn)場放在基層,著力解決有令不行、有禁不止、我行我素等突出問題,真正做到執(zhí)行制度沒有例外,解決問題不留死角,切實把規(guī)范司法的要求落實到基層。認真落實聯(lián)系基層檢察院制度,加強對口聯(lián)系和蹲點調研,著眼于解決突出問題,切實把基層作為司法規(guī)范化建設的基石。

加強巡視督察;趯訉觽鲗毫Α訉勇鋵嵷熑蔚目紤],山西省檢察院著重強化巡視和督察兩項工作機制,綜合發(fā)揮常規(guī)巡視和專項巡視的作用。通過常規(guī)巡視,著力發(fā)現(xiàn)在從嚴治黨、作風建設、落實“兩個責任”等方面存在的突出問題,著力發(fā)現(xiàn)在政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律,以及廉政建設方面存在的突出問題,著力發(fā)現(xiàn)在落實上級重大工作部署、推進工作全面發(fā)展等方面存在的突出問題,每年巡視2個市級檢察院和5至6個基層檢察院。專項巡視主要是對常規(guī)巡視中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈、問題突出的基層檢察院和領導干部,深入調查,著力發(fā)現(xiàn)深層次問題。加大檢務督察力度,通過不間斷地明察暗訪和督察,著力糾正不認真履職、公務時間飲酒、帶班值班不正規(guī)、工作散漫等違紀違法情形,予以通報點名批評,對全省檢察人員起到了警示作用。

構建規(guī)范司法長效機制。結合不同類型檢察職能的運行規(guī)律,山西省檢察院制定了行使各類檢察權的運行規(guī)范,將《山西省檢察機關“六權治本”工作指南》印制成冊,發(fā)放到全省每名檢察人員手中。

以制度推動規(guī)范化建設。山西省檢察院聯(lián)合相關政法部門出臺16個規(guī)范性文件,細化辦理沒收違法所得、精神病人強制醫(yī)療等案件的具體程序。堅持試點先行,探索建立了保障民事訴訟法實施的18項工作機制,并在全省檢察機關推行。在開展清理久押不決案件專項工作中,針對死刑案件中未被判處死刑的被告人長時間無法交付執(zhí)行、導致久押不決的情況,山西省檢察院與省高級法院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺《關于對死刑案件中未被判處死刑的被告人及時交付執(zhí)行的規(guī)定》。

完善辦案質量評查制度。通過組織開展初查不立案、涉案財物處置、捕后判輕刑、捕后判無罪等專項評查工作,對辦案中存在的司法不規(guī)范、機制不健全、辦案人員素能不高等問題和違規(guī)違法辦案情況進行監(jiān)督糾正。通過建立常態(tài)化的案件評查工作機制,對包括職務犯罪案件在內的所有案件,都進行定期評查。案件管理機構牽頭組織評查工作,確定評查案件的范圍,采取自查、上級查下級、交叉評查等方式,發(fā)現(xiàn)問題,與相關業(yè)務部門共同研究對策。紀檢監(jiān)察部門及時跟進,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取處置措施,對辦錯案或違規(guī)違法辦案的,按照“誰主辦誰負責、誰簽字誰負責”的原則,嚴肅追究直接責任人和分管領導的責任。

全面推行精細化管理制度。在適用法律條文精準化和流程管理精細化上下功夫,建立健全檢察人員司法權力和責任清單制度,明確各個司法辦案崗位的職責、流程、標準,逐一落實到具體司法環(huán)節(jié),落實到辦案人員、部門負責人和分管院領導,確保任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能及時發(fā)現(xiàn)、糾正、問責,切實解決司法權責不明確不對等、司法辦案監(jiān)督不力、辦案流程管理不規(guī)范等問題。

以信息化助力規(guī)范化建設。山西省檢察機關用兩年時間完成了全省檢察機關局域網(wǎng)改造和專線網(wǎng)、分支網(wǎng)建設,建成了省檢察院數(shù)據(jù)中心和全省高清視頻會議、遠程提訊、遠程接訪、監(jiān)所監(jiān)控及信息聯(lián)網(wǎng)、辦公自動化等系統(tǒng),全面推進網(wǎng)上辦公辦案。實現(xiàn)網(wǎng)上辦案9.3萬余件次,公開案件程序性信息4101條、重要案件信息179條、終結性法律文書135份。依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)平臺,強化案件管理部門對司法辦案活動的內部監(jiān)督,案件管理部門共監(jiān)督糾正司法不規(guī)范行為1586件,監(jiān)管涉案款項1億余元、物品7642件。

以強化檢察職業(yè)道德建設助推司法規(guī)范化建設。山西省檢察機關廣泛開展“爭創(chuàng)職業(yè)道德模范”活動,定期舉辦“職業(yè)道德講堂”,用身邊人講身邊事,用身邊事教育身邊人,傳播職業(yè)道德正能量,增強職業(yè)尊榮感。將耐心傾聽作為新時期檢察職業(yè)道德建設的一項重要內容,作為加強檢察人員言行規(guī)范的突破口和著力點,引導檢察人員耐心傾聽律師、當事人、上訪群眾、社會各界的意見建議,做到平和持中、不偏不倚,著力培育檢察人員司法為民的職業(yè)良知和立檢為公的職業(yè)理念,增強檢察機關的司法公信力。

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