根據(jù)《中共區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》要求，為切實做好街道“兩委”換屆工作，按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本街道實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以*為指導(dǎo)，深入貫徹落實*關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于加強全省城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等文件規(guī)定，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織開展社區(qū)“兩委”換屆，引導(dǎo)廣大黨員群眾有序參與、正確行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生符合新時代新發(fā)展階段要求、不斷提升城市社會治理水平、創(chuàng)造美好生活的社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，為建設(shè)和諧幸福街道提供堅強組織保證。

（二）總體要求。各級黨組織和廣大黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺以*重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)換屆工作，不折不扣落實到換屆的全過程和各方面，換出新班子、新氣象、新作為、新局面、新機制、新活力。在工作中要注意堅持“三個基本原則”，把握“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，落實“四項重點工作”�！叭齻�基本原則”，即：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，強化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，牢牢掌握換屆工作主動權(quán)；堅持發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動群眾、擴大有序政治參與，保障黨員群眾民主權(quán)利；堅持依法依規(guī)，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進行�！拔鍌�關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即：做好前期謀劃和準(zhǔn)備工作；做好黨員動員和選民登記工作；做好人選推薦提名；嚴(yán)格進行人選資格聯(lián)審和考察；精心組織選舉�！八捻椫攸c工作”，即：著力選好配強社區(qū)“兩委”班子特別是“帶頭人”；結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆突出整治軟弱渙散社區(qū)黨組織；切實解決好換屆選舉重點難點社區(qū)存在的矛盾和問題；嚴(yán)厲查處拉票賄選等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過從嚴(yán)從實抓好換屆工作，努力實現(xiàn)以下三個目標(biāo)。一是進一步鞏固社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過換屆大力提升社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，將社區(qū)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是進一步增強社區(qū)“兩委”班子凝聚力戰(zhàn)斗力。通過換屆著力解決好社區(qū)黨組織書記年齡老化、文化程度偏低、領(lǐng)導(dǎo)能力不強等問題，推動社區(qū)“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，力爭實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。三是進一步提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理能力。通過換屆大力整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，健全完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理制度機制，解決一批重點難點問題和群眾操心事煩心事揪心事。群眾對換屆的政治認(rèn)同感明顯提升，熱情主動參與社區(qū)“兩委”換屆，充分理解和支持換屆工作。

（四）時間安排。社區(qū)“兩委”換屆選舉集中在2021年4月至5月進行。按照先社區(qū)黨組織、后居民委員會、再推選居務(wù)監(jiān)督委員會的順序組織開展。；社區(qū)黨組織換屆要在2021年4月20前完成，居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會換屆要在2021年5月20日前全面完成。

二、嚴(yán)格把握人選資格條件

把選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、治理服務(wù)能力強、組織協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進入社區(qū)“兩委”班子，著力推動社區(qū)干部隊伍整體優(yōu)化提升。

（一）社區(qū)“兩委”換屆人選標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)“兩委”換屆提名人選準(zhǔn)入條件。一是基本條件。要有較高的思想政治素質(zhì)，旗幟鮮明講政治，有較強的宗旨觀念，用心用情為群眾服務(wù)，善于積極發(fā)動群眾，善于做群眾工作。要有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛社區(qū)工作，扎根奉獻(xiàn)基層，勇于擔(dān)當(dāng)作為，風(fēng)險挑戰(zhàn)面前站得出、頂?shù)米�。要有較強的治理服務(wù)能力，思想解放，思維開闊，敢闖敢拼，善于處理各類復(fù)雜矛盾問題，善于整合利用各類資源，善于運用信息技術(shù)開展黨建引領(lǐng)城市基層治理工作。要有較強的紀(jì)律法規(guī)意識，堅持依法依規(guī)辦事，辦事公道，作風(fēng)民主，為人正派，群眾口碑好。要具有正常履行職責(zé)的身體條件。二是年齡條件。注重選拔35周歲左右優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員，一般應(yīng)在55周歲以下，推動形成老中青年齡梯次合理結(jié)構(gòu)配備。對獲得市級以上榮譽的可以適當(dāng)放寬。市級以上榮譽按照市級以上黨委、政府和省級以上相關(guān)部門授予的個人榮譽來掌握。達(dá)到退休年齡的原則上不再提名；已退休人員應(yīng)當(dāng)退出社區(qū)工作崗位；年齡不到55周歲、接近退休年齡、但不能任滿屆期的，可提名參選，到達(dá)退休年齡時應(yīng)退出社區(qū)工作崗位。對超過退休年齡但表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，經(jīng)區(qū)委常委會研究同意可繼續(xù)提名留任。三是學(xué)歷條件。新提名人選一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度或獲得助理以上社會工作師職業(yè)資格證書，對曾獲得市級以上榮譽、為社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)、社會工作專業(yè)高校畢業(yè)生等，可適當(dāng)放寬。四是閱歷條件。被提名人選一般應(yīng)具有兩年以上街道、社區(qū)工作經(jīng)歷或?qū)�街道、社區(qū)工作比較熟悉，具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的或新招聘“社工崗”人員可適當(dāng)放寬。在街道、社區(qū)工作時間可累計計算。

（二）社區(qū)“兩委”、居務(wù)監(jiān)督委員會換屆提名人選禁入情形

在社區(qū)“兩委”、居務(wù)監(jiān)督委員會換屆中，凡是存在以下“十種情形”的人員，不得作為提名人選。①不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的“兩面人”、“當(dāng)面一套背后一套”，欺瞞組織和群眾的。②受過刑事處罰、存在“街匪市霸”和涉黑涉惡問題的，涉黃涉賭涉毒受到行政處罰的。③受到黨紀(jì)政務(wù)處分未過影響期或涉嫌違紀(jì)違法正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)立案調(diào)查的。④參與組織或利用邪教、地下宗教活動、封建迷信活動擾亂社會公共秩序被處理的。⑤法紀(jì)觀念淡薄，非正常上訪、無理訪、纏訪、鬧訪或以非法手段煽動和組織群眾集體上訪、干擾社會穩(wěn)定或造成群體性事件的。⑥道德敗壞、欺壓百姓、群眾口碑不好，疫情期間拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的。⑦破壞選舉秩序，有拉票賄選行為，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選的。⑧有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的。⑨患有嚴(yán)重疾病、無法正常履行相應(yīng)職責(zé)的。⑩經(jīng)街道黨工委會研判認(rèn)定存在其他不適宜擔(dān)任干部情形的。其中，對受到黨紀(jì)政務(wù)輕處分且未過影響期的現(xiàn)任社區(qū)“兩委”和居務(wù)監(jiān)督委員會成員，由街道黨工委會討論確定可否作為換屆人選。

（三）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”

著眼強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。

（四）進一步提高人選質(zhì)量

注重把疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員選進來；鼓勵駐社區(qū)的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在職黨員干部，大型非公企業(yè)和社會組織、群團組織負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門派駐社區(qū)工作的人員，通過選舉方式兼任“兩委”成員；社區(qū)居民委員會成員一般應(yīng)在本社區(qū)居住的居民中產(chǎn)生，不在本社區(qū)居住的外來優(yōu)秀人才、上級下派到社區(qū)任職人員經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會同意，可作為候選人提名。更加注重選拔治理和服務(wù)能力強的社區(qū)干部。

（五）合理設(shè)置職數(shù)

要本著精干、優(yōu)化、高效、穩(wěn)定的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)模大小，合理確定社區(qū)“兩委”和居務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)，積極推行社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職。社區(qū)黨組織設(shè)委員5名，選優(yōu)配強書記和專職副書記，明確配備組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員，每個社區(qū)黨組織可根據(jù)實際工作需要，設(shè)兼職委員3至6名，兼職委員不占社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)；社區(qū)居民委員會一般設(shè)委員7至9名；居務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，居務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由社區(qū)黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。

（六）從嚴(yán)開展資格審查

嚴(yán)格落實換屆人選資格聯(lián)審機制，堅決防止不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的人選進入班子。社區(qū)“兩委”換屆人選聯(lián)審機制可參照執(zhí)行。社區(qū)“兩委”換屆人選和居務(wù)監(jiān)督委員會推選人選實行近親屬回避，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不得在同一社區(qū)黨組織、居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會任職。

三、依法依規(guī)開展換屆選舉工作

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，抓細(xì)抓實換屆重點步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。

（一）做好換屆準(zhǔn)備工作

1.成立機構(gòu)。社區(qū)“兩委”換屆工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下進行。街道成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

2.調(diào)查摸底。全面落實街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員走街入戶、逐社區(qū)調(diào)研分析，做到基本情況、班子運轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選準(zhǔn)備、群眾訴求、風(fēng)險隱患“六個清楚”，尤其是要摸準(zhǔn)吃透選情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點社區(qū)。

3.集中整頓。街道要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，落實街道領(lǐng)導(dǎo)包保機制，并派駐強有力的換屆工作指導(dǎo)組，集中力量推進換屆重點難點社區(qū)整頓工作，不整頓到位不換屆。凡是未列入重點難點社區(qū)進行整頓而在換屆時發(fā)生問題的，嚴(yán)肅追究街道排查責(zé)任。

4.制定方案。街道黨工委要深入貫徹落實中央、省委、市委精神和區(qū)委部署要求，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，突出指導(dǎo)性、針對性、操作性，認(rèn)真研究制定換屆選舉工作方案，做到“五個明確”：明確總體要求、明確選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人、明確程序步驟、明確營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境、明確組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)。

5.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作要注重實效，不能采取以會代訓(xùn)形式開展。通過培訓(xùn)，講清換屆的政策、要求、流程、辦法等，掌握上級精神，熟悉政策要求，精通操作辦法，提高業(yè)務(wù)能力。街道黨工委重點做好社區(qū)黨委選舉具體工作人員、居民選舉委員會成員的培訓(xùn)工作。街道可結(jié)合本地實際確定參訓(xùn)人員范圍，但必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。凡不能熟練掌握換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，街道干部不得派到社區(qū)指導(dǎo)選舉工作，居民選舉委員會成員不能參與選舉工作。

（二）做好社區(qū)黨組織、居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉

1.社區(qū)黨組織換屆選舉（2月24日至4月9日）

（1）召開社區(qū)黨組織會議（2月19日-2月23日）。研究確定下屆委員會組成的原則，并向街道黨工委提出換屆選舉請示。街道黨工委批復(fù)后，籌備換屆選舉工作事項，制定換屆選舉辦法。

（2）推薦階段（2月24日至3月29日）。一是候選人初步人選推薦（3月10日前）。街道黨工委召開黨員和社區(qū)代表會議，對現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子進行任期考核，開展民主測評。社區(qū)采取黨員和群眾公開推薦與上級黨組織提名相結(jié)合的方式推薦社區(qū)黨組織委員候選人初步人選，無論采取何種提名方式，均需向社區(qū)黨委提出書面推薦意見。社區(qū)黨組織根據(jù)推薦意見提出下屆委員會候選人初步人選，將推薦情況匯總上報街道黨工委審查，書記人選報區(qū)委組織部審查。區(qū)委組織部牽頭會同有關(guān)部門對委員候選人初步人選開展區(qū)級聯(lián)審，審核結(jié)果提交區(qū)委常委會討論。二是組織考察（3月18日前）。街道黨工委綜合考慮社區(qū)崗位需求和被推薦人近年來考核評價情況、工作實績、群眾威信、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩�，確定候選人初步人選考察對象。街道黨工委對候選人初步人選進行考察，書記人選需報區(qū)委組織部研究后考察�？疾旖Y(jié)果反饋社區(qū)黨組織，在社區(qū)進行公示。街道黨工委與現(xiàn)任社區(qū)黨組織班子成員進行全員談心談話，做好不再提名人選、轉(zhuǎn)崗人員思想工作，引導(dǎo)正確對待進退留轉(zhuǎn)。三是確定候選人預(yù)備人選（3月29日前）。召開社區(qū)黨組織會議，按照“候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%”的要求確定候選人預(yù)備人選名單，逐人簽訂承諾書，并進行公示，公示不少于5個工作日。候選人預(yù)備人選名單報街道黨工委審批。

（3）選舉階段（4月2日至4月9日）。街道黨工委批復(fù)后，社區(qū)黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，社區(qū)黨組織向黨員大會介紹候選人預(yù)備人選醞釀產(chǎn)生情況，然后提請大會討論并根據(jù)多數(shù)選舉人的意見，確定正式候選人，提交黨員大會選舉。選舉采取無記名差額選舉的方式進行，先召開黨員大會差額選舉產(chǎn)生委員后，再召開委員會全體會議等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果及時上報街道黨工委，書記人選報區(qū)委組織部備案。

（4）后續(xù)階段（5月31日前）。街道黨工委對選舉結(jié)果及時進行批復(fù)，發(fā)文任命社區(qū)黨組織書記、副書記，并將黨組織書記名單報區(qū)委組織部備案，街道、社區(qū)逐級做好材料歸檔，形成工作總結(jié)。統(tǒng)籌推進社區(qū)“社工崗”隊伍建設(shè)，配備2名以上專職黨建“社工崗”人員（不含社區(qū)黨組織書記、副書記）；倡導(dǎo)建立“老書記工作室”；推薦社區(qū)“兩委”成員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會交叉任職。

2.社區(qū)居民委員會換屆選舉（4月10日-5月10日）

（1）推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會（4月10日-4月12日）。社區(qū)居民選舉委員會由主任和委員共5-9人單數(shù)組成。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下、街道辦事處的指導(dǎo)下，由社區(qū)居民委員會主持召開居民代表會議或居民會議推選產(chǎn)生。推選社區(qū)黨組織書記為社區(qū)居民選舉委員會主任。對社區(qū)黨組織書記競職社區(qū)居民委員會主任的，在組建社區(qū)居民選舉委員會時，要將組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干推選擔(dān)任副主任，待社區(qū)黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持好選舉工作。社區(qū)居民選舉委員會成員依法被確定為社區(qū)居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出社區(qū)居民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。

（2）推選居民小組長（4月13日-4月14日）。居民小組長由本居民小組推選產(chǎn)生，推選身體健康、熱心社區(qū)公益事業(yè)和公共事務(wù)的本組居民為居民小組長，推選結(jié)果在本居民小組向社區(qū)居民公告。

（3）推選居民代表（4月15日-4月16日）。居民代表以每30戶居住區(qū)域為單位推選1名，或由各居民小組推選若干人。每個社區(qū)居民代表一般不得少于50人。居住在本社區(qū)的各級人大代表、政協(xié)委員可列為居民代表。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊和較大社會組織、農(nóng)民工群體等均應(yīng)各推選1名代表作為居民代表。

（4）提名和確定候選人（4月17日-4月25日）。社區(qū)居民委員會成員候選人的提名，可以采取由有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提出，或由戶代表5人以上聯(lián)名提出，也可以由居民小組選舉的代表2人以上聯(lián)名舉薦或選民自薦的方式提出。提名人選資格須經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會預(yù)審、街道初審、區(qū)級聯(lián)審，審查意見提交區(qū)委常委會討論通過，通過后確定為正式候選人，并于正式選舉日的3日前在社區(qū)內(nèi)張榜公布。

（5）組織投票選舉（4月26日-4月30日）。社區(qū)居民委員會成員的選舉實行無記名投票。采取居民代表選舉方式，只設(shè)立中心會場，不辦理委托投票；設(shè)立發(fā)票處、秘密寫票處、投票處、張貼投票注意事項。選舉大會由社區(qū)居民選舉委員會主持。居民代表憑代表證領(lǐng)取選票，居民代表選舉不辦理委托投票，居民代表填寫選票后投入票箱。有半數(shù)以上居民代表投票，選舉有效。候選人獲得過半數(shù)以上選票，始得當(dāng)選。選舉結(jié)果經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會確認(rèn)后，社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)在當(dāng)日或次日以公告形式向全體居民公告當(dāng)選名單。選舉結(jié)果報告單分別報區(qū)民政局和街道備案。

（6）后續(xù)工作（5月1日-5月10日）。選舉委員會應(yīng)于新一屆社區(qū)居民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，在街道指導(dǎo)下，主持新老居委會班子移交公章、公共財產(chǎn)、財務(wù)賬目、檔案資料等。

3.社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會推選（5月4日-5月10日）

（1）提名候選人（5月4日-5月7日）。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會候選人的提名，可以采取由有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提出，或者由戶代表5人以上聯(lián)名提出，也可以由居民小組選舉的代表2人以上聯(lián)名舉薦或選民自薦的方式提出。街道或新一屆社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會組成結(jié)構(gòu)和成員應(yīng)當(dāng)具備的條件，對提名人選資格進行預(yù)審，并報街道進行初審，初審后，報區(qū)級聯(lián)審，審核意見提交區(qū)委常委會審核通過。確定后的社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人名單，在社區(qū)內(nèi)張榜公布。

（2）民主推選（5月8日）。在新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆社區(qū)居民委員會主持召開居民會議或居民代表會議，向與會人員介紹社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人情況，提請大會討論并以舉手表決方式產(chǎn)生社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會成員，推選結(jié)果當(dāng)場公布并報區(qū)民政局和街道備案。

（3）后續(xù)工作（5月9日-5月10日）。新一屆居務(wù)監(jiān)督委員會組成后，各街道要及時召集居務(wù)監(jiān)督委員會新老班子進行工作交接。及時更新居務(wù)監(jiān)督工作揭示板，同時，建立健全各項規(guī)章制度。

四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

堅持正面引導(dǎo)和打擊查處兩手抓，對各種違紀(jì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢，切實凈化換屆環(huán)境和基層政治生態(tài)。

（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾以及參與競爭人員充分認(rèn)識社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要性和嚴(yán)肅性，進一步強化紀(jì)律意識、嚴(yán)守紀(jì)律要求。社區(qū)“兩委”換屆工作要堅決做到“十個嚴(yán)禁、十個一律”紀(jì)律要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強大震懾。

（二）加強教育引導(dǎo)。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾切實增強民主意識和法治觀念，依法有序擴大人民政治參與。要充分發(fā)揮電視、廣播等主流新聞媒體作用，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代傳播手段和標(biāo)語板報、公告信件等傳統(tǒng)方式，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，大力宣傳換屆政策、紀(jì)律要求等。街道黨工委書記要對參與競爭人員、現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子成員開展集體談話，宣講換屆政策、嚴(yán)肅紀(jì)律要求。社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任由街道黨工委書記和組織委員一起談話，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)其正確對待進退留轉(zhuǎn)。要組織參與換屆選舉工作人員、社區(qū)“兩委”成員、參與競爭人員做出換屆紀(jì)律承諾，及時公示承諾內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。

（三）做好全程監(jiān)督。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要議事日程，貫穿換屆工作全過程和各個環(huán)節(jié)。一是暢通監(jiān)督渠道。健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報平臺。街道設(shè)立并公布換屆舉報電話，安排專人值守。緊盯選民登記、候選人提名、競職陳述、投票選舉等節(jié)點，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強監(jiān)督。有條件的可通過視頻方式對重點環(huán)節(jié)全程紀(jì)實。二是建立查核專辦制度。對違反社區(qū)換屆選舉“十個嚴(yán)禁”行為的舉報，凡線索清楚、內(nèi)容具體的，都要組織專門力量，進行重點查辦，限時辦結(jié)。要明確受理舉報的負(fù)責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任，及時受理和解決群眾反映的問題，查核情況要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。三是健全信息報送制度，要及時向上一級報送加強換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆中的突發(fā)事件及苗頭性傾向性問題等情況，重大問題隨時報送。對拖延不報的，要通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）防范化解風(fēng)險。要強化底線思維，對換屆中可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情風(fēng)險、宗教勢力干擾破壞選舉風(fēng)險加強預(yù)判、做好預(yù)案，對一些傾向性苗頭性問題要反應(yīng)敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態(tài)。對黨員群眾的來信來訪，要及時辦理，認(rèn)真調(diào)查核實；對反映問題屬實的，堅決予以查處；對與實際情況有出入的，澄清事實，消除影響，切實維護黨員群眾的合法權(quán)益。

五、切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)

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十.發(fā)改黨建工作實施方案全文解讀

開展社區(qū)“兩委”換屆，是黨組織的一項重大政治任務(wù)，也是加強基層組織建設(shè)的“重頭戲”，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保達(dá)到預(yù)期目的。

（一）強化責(zé)任落實。街道黨工委要落實抓社區(qū)“兩委”換屆工作的主體責(zé)任，街道紀(jì)工委要履行監(jiān)督責(zé)任。黨工委書記要把換屆工作作為“一把手工程”，緊緊抓在手上，認(rèn)真研究分析，精心部署推動。黨工委書記為第一責(zé)任人，包保社區(qū)的街道領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

（二）形成整體合力。街道黨工委要統(tǒng)籌組織社區(qū)“兩委”換屆和居務(wù)監(jiān)督委員會推選工作，加強工作謀劃和組織協(xié)調(diào)；街道辦事處要抓好居民委員會換屆和居務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的指導(dǎo)推動和監(jiān)督檢查；街道紀(jì)工委要嚴(yán)肅查處在換屆選舉監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，強化警示震懾；

（三）加強督促指導(dǎo)。街道要向每個社區(qū)派駐指導(dǎo)員，加強對工作推進、程序?qū)嵤�、案件查處、突發(fā)事件處置等情況的督促指導(dǎo)。要以社區(qū)“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、民兵組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康運行。同時，各級黨組織要密切關(guān)注疫情防控形勢，在組織換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施。