通遼市將實現(xiàn)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整......

內(nèi)蒙古將進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

提高教育經(jīng)費使用效益

寄宿生年生均200元標(biāo)準增加公用經(jīng)費補助

提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平

落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準

實現(xiàn)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整

……

二、完善教育經(jīng)費投入機制

（一）優(yōu)先保障教育投入。合理劃分教育領(lǐng)域政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任，進一步完善教育轉(zhuǎn)移支付制度。各地區(qū)要進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實財政教育支出責(zé)任，年初預(yù)算安排優(yōu)先保障教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。建立健全教育標(biāo)準體系，科學(xué)核定基本辦學(xué)成本，全面落實生均撥款制度。到2020年，制定區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準和生均財政撥款基本標(biāo)準，并建立健全動態(tài)調(diào)整機制。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、教育廳，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（二）合理確定收費標(biāo)準。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，按照管理權(quán)限，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定學(xué)費（保育教育費）、住宿費、服務(wù)性收費等標(biāo)準，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制。自費來華留學(xué)生學(xué)費標(biāo)準由學(xué)校自主確定。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（三）鼓勵擴大社會投入。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重，完善政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，落實稅費優(yōu)惠政策和同等資助政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入。完善社會捐贈收入財政配比政策，按規(guī)定落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮教育基金會作用，吸引社會捐贈。（自治區(qū)教育廳、財政廳、自然資源廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

三、優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)

（四）科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費支出。各地區(qū)要加強教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中期財政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。中期財政規(guī)劃要充分考慮教育經(jīng)費需求。教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要合理確定階段性目標(biāo)和任務(wù)，及時調(diào)整超越發(fā)展階段、違背教育規(guī)律、不可持續(xù)的政策。學(xué)校建設(shè)要合理布局，防止出現(xiàn)“空殼學(xué)�！�。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，堅持實行九年義務(wù)教育制度，調(diào)整完善免費教育政策。（自治區(qū)教育廳、財政廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（五）重點保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實落實政府責(zé)任。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實行統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費基準定額。落實對農(nóng)村牧區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費和對寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準增加公用經(jīng)費補助政策，單獨核定并落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費，確保經(jīng)費落實到學(xué)校（教學(xué)點）。加大對民族教育投入的傾斜力度，繼續(xù)落實雙語授課義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費在基準定額的基礎(chǔ)上增加10%的政策。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平，振興鄉(xiāng)村教育。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決人民群眾關(guān)心的“擇校熱”“大班額”等突出問題。（自治區(qū)教育廳、財政廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（六）提高教師隊伍建設(shè)保障水平。各地區(qū)要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，鼓勵吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，努力讓教師成為全社會尊重的職業(yè)。財政教育經(jīng)費要優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準。要嚴格規(guī)范教師編制管理，對符合條件的非在編教師按照規(guī)定程序加快入編，并實行同工同酬。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。要加強統(tǒng)籌，強化政府責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實義務(wù)教育階段教師工資收入政策，力爭在2020年底前解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，凡未達到要求的地區(qū)要限期整改達標(biāo)。要結(jié)合實際提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準，提高班主任崗位吸引力。全面落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，結(jié)合實際建立城鎮(zhèn)學(xué)校到鄉(xiāng)村學(xué)校支教（或交流）的交通、生活補助制度，加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師工作生活保障水平，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村牧區(qū)任教。完善中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度，落實教師教育振興計劃經(jīng)費，建立師范院校與師范專業(yè)發(fā)展投入增長機制，適時提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準。要根據(jù)幼兒園規(guī)模，創(chuàng)新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標(biāo)準，逐步解決同工不同酬問題。支持職業(yè)院�！半p師型”教師和特殊教育學(xué)校教師隊伍建設(shè)。（自治區(qū)教育廳、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（七）著力補齊教育發(fā)展短板。支持擴大普惠性學(xué)前教育和特殊教育資源、普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。各地區(qū)要落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助政策，逐步加大學(xué)前教育財政支持力度，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。常住人口在30萬人以上沒有獨立設(shè)置特殊教育學(xué)校的旗縣（市、區(qū)），都要建立一所特殊教育學(xué)校。落實普通高中生均公用經(jīng)費基準定額，加大對普通高中急需的教育教學(xué)條件的改善力度。按照地方政府債務(wù)化解范圍化解普通高中債務(wù)。逐步提高中職學(xué)校和高職院校生均財政撥款水平，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費機制，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。（自治區(qū)教育廳、財政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（八）加大教育脫貧攻堅力度。財政教育經(jīng)費著力向深度貧困地區(qū)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜，保障適齡兒童順利完成義務(wù)教育，進一步提高義務(wù)教育鞏固率。加大轉(zhuǎn)移支付力度，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。支持發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)的職業(yè)教育，助推脫貧攻堅，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全學(xué)生資助制度，完善資助辦法，提高精準水平，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。強化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量提升體系。（自治區(qū)教育廳、財政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（九）聚焦服務(wù)重大戰(zhàn)略。完善高校預(yù)算撥款制度，逐步提高生均財政撥款標(biāo)準。加大力度推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加強一流本科教育，支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次、卓越拔尖人才。落實中西部高等教育振興計劃，以部區(qū)合建高校為引領(lǐng)，支持自治區(qū)高等教育又好又快發(fā)展，支持具備條件的本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平、應(yīng)用型人才，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。深化高校科研體制改革，完善科研穩(wěn)定支持機制，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，健全人才引進政策和激勵機制，建立科研服務(wù)“綠色通道”，為科研活動順利開展提供便利。改革高校所屬企業(yè)體制，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌出國留學(xué)和來華留學(xué)經(jīng)費資助政策，逐步擴大公派出國留學(xué)規(guī)模和來內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)的國際學(xué)生規(guī)模，支持推進共建“一帶一路”教育行動，進一步加強與俄羅斯、蒙古國等“一帶一路”沿線國家開展合作交流，優(yōu)化教育對外開放布局。（自治區(qū)教育廳、財政廳、發(fā)展改革委、科技廳，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

（十）持續(xù)加大教育教學(xué)改革投入。各地區(qū)要在改善必要辦學(xué)條件的同時，加大課程改革、教學(xué)改革等方面的投入力度，促進育人方式轉(zhuǎn)型，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。確保義務(wù)教育教研活動、信息化教學(xué)應(yīng)用、教學(xué)改革試驗等方面投入，推動實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡。支持高考綜合改革與普通高中課程改革協(xié)同推進，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。支持開展職業(yè)教育實訓(xùn)實習(xí)，推動德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制建設(shè)。支持高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快急需緊缺專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。支持教育信息化平臺和資源建設(shè)，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。（自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府負責(zé)）

像公務(wù)員中最低級別的辦事員，基本工資標(biāo)準是由630元提至1320元；事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護士的基本工資標(biāo)準提高10%。此外，不同級別的機關(guān)事業(yè)單位人員的退休費也都有提高。

取消中、小學(xué)教師職稱工資

目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級職稱有名額限制，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接近一半，而且嚴重影響退休待遇。

辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為教師也是人，也存在心理失衡問題。

在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機可趁。

因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對和諧社會的構(gòu)建造成嚴重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟問題造成民生問題演變?yōu)閲乐厣鐣�問題，因此通過工資改革"限高、穩(wěn)中、托低"，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢在必行。

提升教師幸福感不止于漲工資

教育話題是每年"兩會"的熱點，今年委員、代表們普遍將重點放在農(nóng)村教師群體上，提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資，在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。

提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農(nóng)村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到，大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策，結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下，農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才，教育質(zhì)量也就得不到保障。

委員們提出的兩個建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關(guān)鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時待遇往往也是重要因素。

教師的收入

教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。

1.基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師3000元，初中教師3500元,高中教師4200元，大專教師4800元，大學(xué)教師5500元。(隨國民經(jīng)濟增長)

2.教齡工資(含工齡)：每年80元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的思想，有利于教師隊伍的建設(shè)和教師隊伍的穩(wěn)定。

3.課時工資：課時補貼按照實際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4、績效工資：學(xué)期和學(xué)年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每學(xué)期學(xué)年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望，主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

5、特優(yōu)津貼：全體教師公認的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準考核認定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學(xué)�；蛞粋�地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及省級，地市、縣確定不同的標(biāo)準，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。

6、山區(qū)補貼：農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師，另外給與補貼，應(yīng)該是工資35% 。正如國家干部下鄉(xiāng)補貼，越偏僻地區(qū)，補貼越高，不終身制，離開就沒有。