新規(guī)出臺(tái)，建筑工傷維權(quán)難題有望破解
近日，人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)擴(kuò)展建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面、簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序、落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付政策、建立健全工傷賠償連帶責(zé)任追究機(jī)制等問(wèn)題作出明確規(guī)定。新規(guī)的出臺(tái)立即引起全社會(huì)關(guān)注。
建筑業(yè)是高危行業(yè)之一，高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、起重傷害、火災(zāi)等安全事故都可能給施工人員造成嚴(yán)重工傷。又因我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員多、流動(dòng)性大、一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主、安全意識(shí)相對(duì)薄弱等因素，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)參保率低、工傷認(rèn)定調(diào)查取證難、工傷待遇落實(shí)難等問(wèn)題。而針對(duì)這些問(wèn)題制定的建筑業(yè)工傷新規(guī)的出臺(tái)，有望有的放矢地破解工傷維權(quán)的幾大難題。
第一破解建筑業(yè)職工參保率低的難題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)4000多萬(wàn)建筑業(yè)從業(yè)人員參保比例不到1/4。參保是工傷維權(quán)的基礎(chǔ)和前提，因此新規(guī)要求人社部門堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。尤其要盡快摸清建筑企業(yè)及其從業(yè)人員底數(shù)，開(kāi)展建筑企業(yè)參保專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，并協(xié)調(diào)聯(lián)合住建、安監(jiān)、工會(huì)等部門，共同做好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷權(quán)益保障工作。明確建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn);對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項(xiàng)目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù);對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。新規(guī)一出，全國(guó)3600萬(wàn)建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險(xiǎn)，將顯著提高建筑工人參保率，奠定工傷維權(quán)的基礎(chǔ)。
第二破解建筑工傷認(rèn)定難題。缺乏相關(guān)證據(jù)是導(dǎo)致維權(quán)難的重要原因，因此新規(guī)格外強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同的重要性。要求各類建筑企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同而發(fā)生工傷的，可參照工資支付憑證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等，作為確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。
第三破解建筑工傷待遇落實(shí)難題。新規(guī)進(jìn)一步簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定鑒定流程，并強(qiáng)化了工傷保險(xiǎn)先行支付政策的落實(shí)，要求如用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付工傷保險(xiǎn)待遇的，由工傷保險(xiǎn)基金先行向工傷職工支付并負(fù)責(zé)追償。
同時(shí)，新規(guī)更加突出工會(huì)組織在建筑業(yè)工傷維權(quán)中的作用，努力將建筑施工一線職工納入工會(huì)組織，提升基層工會(huì)工傷維權(quán)能力。這一破冰建筑工傷維權(quán)難題的政策，將是贈(zèng)與建筑業(yè)職工無(wú)形的卻十分有力的保險(xiǎn)繩，也是解除建筑工人后顧之憂的堅(jiān)實(shí)后盾。
相信隨著新規(guī)的出臺(tái)和落實(shí)到位，破解建筑工傷維權(quán)這一“老大難”問(wèn)題將不再只是廣大建筑工人的奢望。
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