隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，每天都有高樓大廈拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越完善，我們的城市也越來(lái)越漂亮，城市飛速發(fā)展為市民帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。最近就有很多朋友向我咨詢(xún)，居住小區(qū)附近工地的噪音污染嚴(yán)重，擾亂了正常生活，即將升學(xué)的孩子也沒(méi)辦法安心學(xué)習(xí)，不知道該如何處理。環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。根據(jù)《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，建筑施工過(guò)程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲晝間（6:00-22:00）不得超過(guò)70分貝，夜間（22:00-6:00）不得超過(guò)55分貝。如果噪音擾民了，該怎么投訴呢？嘉興噪音擾民投訴電話(huà)是多少？本文大風(fēng)車(chē)網(wǎng)小編將為你介紹關(guān)于嘉興噪音擾民的投訴電話(huà)和投訴方式。

1.在企業(yè)廠界內(nèi)，因其生產(chǎn)而造成的噪音擾民，可向成都市環(huán)保局投訴，投訴電話(huà)：12345。

2.交通噪聲及群眾自發(fā)組織的各類(lèi)產(chǎn)生噪聲擾民活動(dòng)、鳴炮、鳴笛以及娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生的社會(huì)噪聲等，可向公安和文化部門(mén)投訴，投訴電話(huà)：110。

3.在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲方法招攬顧客的及在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)，使用音響器材，所產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲以及建筑工地施工噪音可向成都市城管委投訴，投訴電話(huà)：12319。

嘉興市文明行為促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)市八屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議初次審議，現(xiàn)進(jìn)入市人大法制委統(tǒng)一審議階段。根據(jù)《嘉興市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)將條例草案全文、說(shuō)明和征求意見(jiàn)提綱在中國(guó)嘉興網(wǎng)、嘉興人大網(wǎng)、微信公眾號(hào)“嘉興人大立法”等網(wǎng)站、媒體上公布，歡迎廣大市民和社會(huì)組織積極參與并提出意見(jiàn)建議。

反饋意見(jiàn)建議可以通過(guò)信函、電子郵件、傳真、微信公眾號(hào)留言等方式提出，并請(qǐng)注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

征求意見(jiàn)截止日期：2019年5月5日。

郵寄地址：市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（嘉興市南湖區(qū)廣場(chǎng)路1號(hào)），郵編：314050。

電子郵箱：jxrdfz@163.com。

聯(lián)系電話(huà)：82521546，傳真：82521162。

附件1：《嘉興市文明行為促進(jìn)條例（草案）》

附件2：關(guān)于《嘉興市文明行為促進(jìn)條例（草案）》的說(shuō)明

附件3：征求意見(jiàn)提綱

附件1

嘉興市文明行為促進(jìn)條例（草案）

第一章 總則

第一條 為了踐行*，弘揚(yáng)紅船精神，規(guī)范和促進(jìn)公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

社區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的宣傳和引導(dǎo)，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃。

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。

（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況。

（四）組織開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)典型宣傳、表彰等活動(dòng)。

（五）受理并辦理有關(guān)建議、投訴。

（六）定期評(píng)估和通報(bào)本條例的實(shí)施情況。

第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織、公民應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、共產(chǎn)黨員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、服務(wù)窗口工作人員、社會(huì)公眾人物以及文明單位員工等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 文明行為基本規(guī)范

第六條 公民應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，遵守法律法規(guī)、公序良俗及其他文明行為規(guī)范，遵守下列文明行為：

（一）遵守公共禮儀，公共場(chǎng)所衣著整潔，舉止得體，語(yǔ)言文明。

（二）等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，使用電梯時(shí)先出后進(jìn)，使用自動(dòng)扶梯時(shí)主動(dòng)給需要的人讓行。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道，行經(jīng)人行橫道時(shí)，減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí)，停車(chē)讓行；車(chē)輛在規(guī)定區(qū)域有序停放，統(tǒng)一車(chē)頭朝向。

（四）乘坐公共交通工具時(shí)，先下后上，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座；出行高峰時(shí)，錯(cuò)時(shí)乘車(chē)。

（五）旅游活動(dòng)時(shí)，遵循文明旅游規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰，愛(ài)護(hù)文物古跡。

（六）遵守職業(yè)道德和商業(yè)道德規(guī)范，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良。

（七）遵循尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，培育良好家風(fēng)。

（八）婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，節(jié)儉辦酒，厚養(yǎng)薄葬。

（九）其他有益于社會(huì)文明和進(jìn)步的行為。

第七條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列不文明行為：

（一）在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放、吊掛危及安全的物品。

（二）從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品。

（三）開(kāi)展集會(huì)、娛樂(lè)、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)而產(chǎn)生噪聲，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

（四）在公共場(chǎng)所大聲喧嘩，語(yǔ)言粗俗，擾亂公共場(chǎng)所的正常秩序。

（五）損壞、侵占交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、文化體育設(shè)施、旅游景觀設(shè)施等。

（六）占道經(jīng)營(yíng)、越門(mén)經(jīng)營(yíng)。

（七）其他違反公共秩序文明行為規(guī)范的行為。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守道路交通文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列不文明行為：

（一）駕駛或者乘坐車(chē)輛時(shí)，向車(chē)外拋擲物品。

（二）駕駛電動(dòng)車(chē)，進(jìn)入綠道、不佩戴頭盔、違反規(guī)定停車(chē)、載人載物；互聯(lián)網(wǎng)租賃車(chē)輛隨意停放。

（三）隨意橫穿馬路、闖紅燈、跨隔離欄，通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī),影響其他車(chē)輛、行人通行。

（四）在公共交通工具內(nèi)爭(zhēng)搶座位、推搡、飲食，妨礙駕駛員正常工作。

（五）其他違反交通文明規(guī)范的行為。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列不文明行為：

（一）在醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所、教學(xué)活動(dòng)及未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

（二）在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、電線(xiàn)桿、戶(hù)外管線(xiàn)、道路地面及其他戶(hù)外設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)及掛置宣傳物品。

（三）在市、縣（市、區(qū)）人民政府公告確定的主要景觀河道、湖泊等水體內(nèi)實(shí)施洗滌、游泳、捕魚(yú)等危害水體、妨礙市容的行為。

（四）隨地吐痰、便溺或者傾倒、丟棄垃圾。

（五）損壞公共綠地及綠化設(shè)施。

（六）露天焚燒落葉、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

（七）在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

（八）運(yùn)輸砂石、水泥等散裝貨物和液體、垃圾、糞便等車(chē)輛，未采取密閉、全覆蓋、清洗等措施，造成泄漏、散落。

（九）其他違反公共環(huán)境文明行為規(guī)范的行為。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列不文明行為：

（一）隨意搭建建筑物或者構(gòu)筑物。

（二）在小區(qū)共用部位、設(shè)施設(shè)備上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼，影響小區(qū)容貌。

（三）在小區(qū)公共區(qū)域損毀綠化、種植蔬菜、堆放雜物、晾曬物品，占用、損壞小區(qū)共用區(qū)域、共用設(shè)施設(shè)備及附屬設(shè)施。

（四）隨意停放車(chē)輛，占用他人車(chē)位、堵塞消防通道或他人車(chē)庫(kù)門(mén)，妨礙物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路通行。

（五）在禁養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜、信鴿及其他寵物，影響他人正常生活。

（六）擅自改變車(chē)庫(kù)用途，違規(guī)出租或經(jīng)營(yíng)。

（七）不按照規(guī)定實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放。

（八）未按照小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定時(shí)間進(jìn)行房屋裝修，影響他人正常生活。

（九）其他違反社區(qū)公共文明行為規(guī)范的行為。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列不文明行為：

（一）傳播暴力、淫穢色情信息。

（二）編造、傳播虛假信息擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

（四）其他違反互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范的行為。

第三章 鼓勵(lì)與支持

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，支持和加大對(duì)文明行為促進(jìn)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)文明行為予以鼓勵(lì)，并對(duì)生活有困難的文明行為先進(jìn)人物給予優(yōu)先幫扶。

第十三條 鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人對(duì)文明行為促進(jìn)工作提供資金與物質(zhì)支持，設(shè)立民間道德獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)各類(lèi)道德典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 鼓勵(lì)和支持公民參加扶貧、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、賑災(zāi)等慈善公益活動(dòng)。

第十五條 鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)和依法設(shè)立志愿服務(wù)組織。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)保障和激勵(lì)機(jī)制，完善志愿服務(wù)積分管理、嘉許回饋等制度，維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為志愿者和志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的便利和保障。

第十六條 獻(xiàn)血者、捐獻(xiàn)者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細(xì)胞移植、人體組織和器官移植等方面有權(quán)獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇。

第十七條 鼓勵(lì)和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見(jiàn)義勇為行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)見(jiàn)義勇為人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)并給予相關(guān)保障待遇；有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為見(jiàn)義勇為人員及其家屬提供法律服務(wù)和生活保障。

第十八條 鼓勵(lì)公民為需要急救的人員撥打急救電話(huà)呼救，并提供必要幫助。

鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、具備急救專(zhuān)業(yè)技能的公民對(duì)急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。

鼓勵(lì)在人口密集的公共場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器等急救設(shè)備。

第十九條 被救助人主張其損害是由救助人造成的，或者主張救助人在救助過(guò)程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為施救人員及其家屬提供法律援助。

第二十條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶(hù)外工作人員等需要幫助的人員，提供飲用茶水、加熱飯菜等便利服務(wù)。

機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備獨(dú)立的母嬰室。

有條件的廣場(chǎng)、公園、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)體育場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、無(wú)障礙廁所或廁位，并保持設(shè)施設(shè)備良好；國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的臨街廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放；婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童樂(lè)園等學(xué)齡前兒童集中場(chǎng)所的公共廁所和其他有條件的公共廁所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便兒童使用的廁位或者親子共用廁位。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以利用市內(nèi)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和設(shè)施建立愛(ài)心公園、榮譽(yù)墻等，表彰和紀(jì)念文明行為模范人物。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄制度，按照當(dāng)事人自愿原則，由相關(guān)單位和組織對(duì)公民參加慈善公益、志愿服務(wù)、文明行為宣傳教育、不文明行為舉報(bào)勸導(dǎo)等行為予以記錄，并作為實(shí)施榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、積分加分等措施的依據(jù)。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由各相關(guān)行政主管部門(mén)共同參與、協(xié)同配合的不文明行為信息共享和執(zhí)法合作工作機(jī)制。

公安、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、民政、文化旅游、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、教育指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為。

第二十四條 任何公民有權(quán)勸阻、制止不文明行為。

國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止。

第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測(cè)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)信息傳播違法行為。

第二十六條 教育行政主管部門(mén)和各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，并結(jié)合文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。

第二十七條 報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和戶(hù)外廣告公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)辦文明行為宣傳欄目、專(zhuān)題節(jié)目和刊登、播出文明行為公益廣告等形式，開(kāi)展文明行為宣傳教育活動(dòng)。

對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為，精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)可以在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光。

第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)通過(guò)電話(huà)、信函、電子郵件等方式對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反本條例的不文明行為和相關(guān)部門(mén)、單位不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的情況予以投訴、舉報(bào)。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定的不文明行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例第七條第一項(xiàng)規(guī)定，在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放、吊掛危及安全的物品的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

違反本條例第七條第二項(xiàng)規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品，危及安全的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元罰款。

第三十二條 違反本條例第七條第三項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展集會(huì)、娛樂(lè)、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)產(chǎn)生噪聲，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定，在行駛的車(chē)輛內(nèi)向外拋擲物品，屬駕駛?cè)诵袨榈�，由公安機(jī)關(guān)處二百元罰款；屬乘車(chē)人行為的，由公安機(jī)關(guān)處五十元罰款。

第三十四條 違反本條例第九條第一項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙不聽(tīng)勸阻的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)處一百元罰款；情節(jié)較重的，處一百元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元（含）以上五百元以下罰款。

前款規(guī)定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)予以警告，并處五百元以上五千元以下罰款。

第三十五條 采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、投訴人、舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 因違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的，違法行為人可以向行政主管部門(mén)申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，行政主管部門(mén)可以安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)；違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的，可以依法從輕、減輕罰款處罰。

第三十七條 實(shí)施本條例第二章所列的不文明行為，情節(jié)嚴(yán)重且行為人拒不改正的，相關(guān)行政主管部門(mén)可以將依法作出的行政處罰決定告知行為人所在單位或者社區(qū)。

第三十八條 違反本規(guī)定受到行政處罰的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法將行政處罰信息作為不良信息記入違法行為人的信用檔案。

第三十九條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 本條例自*年*月*日起施行。

附件2

關(guān)于《嘉興市文明行為促進(jìn)條例

（草案）》的說(shuō)明

一、《條例（草案）》制定的必要性

2011年，嘉興市被命名為第三屆全國(guó)文明城市，隨后于2015年、2017年連續(xù)通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)查，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)文明城市“三連冠”。我市在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在管理體制、工作機(jī)制、方法載體等方面進(jìn)行了積極探索，取得了顯著成效。當(dāng)前，市委、市政府陸續(xù)啟動(dòng)了城市快速路、子城城市客廳、南湖湖濱區(qū)塊改造、中心城區(qū)品質(zhì)改造提升等“百年百項(xiàng)工程”建設(shè)。隨著文明城市創(chuàng)建的深化和升級(jí)，我市迫切需要一部綜合性、系統(tǒng)化、內(nèi)容全面的促進(jìn)文明行為的地方性法規(guī)。

近年來(lái)，嘉興市民文明素養(yǎng)與道德水平有了明顯提高，但仍存在一些不文明現(xiàn)象，尤其在“三大活動(dòng)”走訪(fǎng)過(guò)程中，群眾對(duì)公共場(chǎng)所吸煙、車(chē)窗拋物、亂停亂擺、亂貼亂寫(xiě)、亂扔垃圾、亂穿馬路、犬類(lèi)擾民等不文明行為反響強(qiáng)烈。通過(guò)立法規(guī)范市民行為，提高城市文明程度,加快我市現(xiàn)代化城市的建設(shè)進(jìn)程十分必要。國(guó)內(nèi)很多城市如深圳市、青島市、廈門(mén)市、武漢市、西安市以及省內(nèi)的杭州市、寧波市、紹興市、舟山市等地都已經(jīng)制定實(shí)施了文明行為促進(jìn)法規(guī)。

加強(qiáng)文明行為促進(jìn)領(lǐng)域的立法，對(duì)于引導(dǎo)人們踐行文明行為規(guī)范，懲戒不文明行為，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是填補(bǔ)我市全面、系統(tǒng)規(guī)范文明行為促進(jìn)方面的地方立法的空白。二是厘清不文明行為違法界限。通過(guò)立法可以進(jìn)一步界定道德層面的文明行為和法律層面的文明行為。三是建立健全鼓勵(lì)、表彰文明行為長(zhǎng)效機(jī)制。例如，建立對(duì)道德模范、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人等文明先進(jìn)人物的關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。

二、《條例（草案）》的起草過(guò)程

根據(jù)嘉興市人大常委會(huì)2019年立法工作計(jì)劃，《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》被列一類(lèi)立法項(xiàng)目�！稐l例（草案）》由市文明辦負(fù)責(zé)起草，2018年，起草單位先后赴寧波市、紹興市學(xué)習(xí)立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還通過(guò)發(fā)放調(diào)查表的形式，通過(guò)5個(gè)市級(jí)網(wǎng)站、8個(gè)市級(jí)部門(mén)和3個(gè)商業(yè)網(wǎng)站的微信公眾號(hào)（微博、APP）廣泛征集應(yīng)倡導(dǎo)的文明行為、應(yīng)反對(duì)的不文明行為，共發(fā)放調(diào)查表2900余份，征集到條目2萬(wàn)余條。從調(diào)查結(jié)果看，共梳理出“不文明駕駛、不文明過(guò)馬路、不文明居住、不文明養(yǎng)犬、不文明經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所不文明行為”等最為普遍的不文明行為。2019年2月3日起草單位將《條例（草案）》提交市人民政府。2019年2月13日，市司法局收到《條例（草案）》后，立即與市文明辦聯(lián)系召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)《條例（草案）》起草的基本情況作了認(rèn)真的了解，并著手開(kāi)展審核修改工作。

2月15日，《條例（草案）》全文在中國(guó)?嘉興政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上刊發(fā)，廣泛征求公眾意見(jiàn)。隨后，市司法局先后到南湖區(qū)、嘉善縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市、海寧市和市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展立法調(diào)研，召開(kāi)了6次征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了當(dāng)?shù)匚拿鬓k、教育、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)和街道、社區(qū)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、新居民代表的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還征求了市政府立法專(zhuān)家的意見(jiàn)。2月26日至3月12日，在聽(tīng)取各地意見(jiàn)或建議基礎(chǔ)上，市司法局會(huì)同市文明辦多次對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行逐條逐句討論和修改。期間，還將修改完善后的《條例》書(shū)面征求市級(jí)部門(mén)、縣（市、區(qū)）人民政府意見(jiàn)建議。

三、《條例（草案）》的主要內(nèi)容

《條例（草案）》全文共六章四十條，包括總則、文明行為基本規(guī)范、鼓勵(lì)與支持、實(shí)施與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則�，F(xiàn)說(shuō)明如下：

（一）關(guān)于文明行為促進(jìn)的工作機(jī)制。明確了本《條例（草案）》的適用范圍、各級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、社會(huì)共治機(jī)制等，規(guī)定精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《條例（草案）》實(shí)施，以及其在文明行為促進(jìn)工作中的職責(zé)。同時(shí)要求政府各有關(guān)部門(mén)和單位依照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作，特別強(qiáng)調(diào)了國(guó)家工作人員、共產(chǎn)黨員、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾人物等在文明行為促進(jìn)方面應(yīng)起表率作用。

（二）關(guān)于文明行為基本規(guī)范�！稐l例（草案）》從嘉興市的文明建設(shè)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合民意調(diào)查的結(jié)果，同時(shí)考慮到烏鎮(zhèn)作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地的地方特色，明確了文明行為的基本要求，并從公共秩序、交通、環(huán)境、社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)等方面對(duì)不文明行為分別作出了具體的規(guī)定。

《條例（草案）》針對(duì)不文明現(xiàn)象，有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行列舉。例如，在第六條中把“車(chē)輛在規(guī)定區(qū)域有序停放，統(tǒng)一車(chē)頭朝向”明確規(guī)定為對(duì)公民文明行為的倡導(dǎo)性要求；針對(duì)“10?28重慶公交墜江事故”折射的問(wèn)題，規(guī)定禁止在“在公共交通工具內(nèi)爭(zhēng)搶座位、推搡、飲食，妨礙駕駛員正常工作”；針對(duì)橫穿馬路的“低頭族”，規(guī)定禁止行人“通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)”；結(jié)合我市“雙禁”規(guī)定，明確違反規(guī)定燃放煙花爆竹是危害環(huán)境的不文明行為。同時(shí)，針對(duì)調(diào)研中普遍反映的犬類(lèi)擾民問(wèn)題，由于《嘉興市犬類(lèi)管理?xiàng)l例》已對(duì)飼養(yǎng)犬類(lèi)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，因此《條例（草案）》不作贅述，只規(guī)定不得“在禁養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜、信鴿及其他寵物，影響他人正常生活”。

（三）關(guān)于鼓勵(lì)和支持措施。規(guī)定了鼓勵(lì)和支持慈善公益活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、見(jiàn)義勇為行為、無(wú)償獻(xiàn)血、緊急情況下的必要幫助、公益設(shè)施設(shè)置等具體措施以及保護(hù)救助人、紀(jì)念文明行為模范人物、記錄文明行為等制度。其中，第十八條對(duì)實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為作出了鼓勵(lì)性規(guī)定，并在第十九條明確該行為受法律保護(hù)，不承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）關(guān)于法律責(zé)任�！稐l例（草案）》分別針對(duì)高空拋物、違法排放噪聲、違法吸煙、車(chē)輛內(nèi)向外拋物、打擊報(bào)復(fù)等不文明行為設(shè)定了法律責(zé)任。針對(duì)堆放、吊掛危及安全物品的行為，《條例（草案）》對(duì)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》十二條的規(guī)定作了擴(kuò)充，不限于主要街道和重點(diǎn)地區(qū)臨街建筑物，規(guī)定“在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放、吊掛危及安全的物品”，應(yīng)予以處罰。針對(duì)在特定公共場(chǎng)所吸煙的不文明行為，《條例（草案）》規(guī)定由衛(wèi)生行政主管部門(mén)予以處罰；針對(duì)噪音擾民，執(zhí)法操作難的問(wèn)題，《條例（草案）》規(guī)定“開(kāi)展集會(huì)、娛樂(lè)、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)或者其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)產(chǎn)生噪聲，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，”由公安機(jī)關(guān)予以處罰�！稐l例（草案）》還創(chuàng)新性地設(shè)置了安排參加社會(huì)服務(wù)、告知行為人單位（社區(qū)）和記錄不良信用等三種保障機(jī)制。

以上《條例（草案）》及說(shuō)明請(qǐng)予審議。

附件3

《嘉興市文明行為促進(jìn)條例（草案）》

征求意見(jiàn)提綱

一、您認(rèn)為條例草案中關(guān)于管理體制和部門(mén)職責(zé)的規(guī)定是否適當(dāng)？有何意見(jiàn)建議？

二、條例草案明確了“不得在公交車(chē)內(nèi)飲食”等規(guī)定，將“在公交車(chē)內(nèi)飲食”等行為明確為違法行為，您認(rèn)為規(guī)定是否合適？條例草案是否存在類(lèi)似的情形，請(qǐng)列舉說(shuō)明。

三、您認(rèn)為還有哪些不文明行為較為突出，需要立法予以規(guī)范？請(qǐng)列舉說(shuō)明。

四、請(qǐng)結(jié)合具體事例，談?wù)劷鉀Q不文明行為突出問(wèn)題的措施和做法；鼓勵(lì)和支持文明行為的措施和做法。

五、結(jié)合文明城市創(chuàng)建，您對(duì)政府部門(mén)推進(jìn)這項(xiàng)工作，有何意見(jiàn)建議？

六、結(jié)合條例草案，您對(duì)文明行為促進(jìn)立法的其他意見(jiàn)建議。