銀行系統(tǒng)從嚴治黨主體責(zé)任落實情況匯報

11月23至30日，市委市政府督查局按照《全面從嚴治黨主體責(zé)任深化年實施方案》和《關(guān)于開展落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況監(jiān)督檢查和補報落實全面從嚴治黨主體責(zé)任有關(guān)材料的通知》要求，成立了7個督導(dǎo)檢查組，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對全市9個縣(區(qū))、119個市直單位(含銀行系統(tǒng)11個單位)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況進行了督導(dǎo)督查。現(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報如下：

一、整體落實情況

今年以來，全市上下深入貫徹中央、中央紀委、省委和省紀委關(guān)于全面從嚴治黨的部署，以全面從嚴治黨為主線，以深化責(zé)任落實和壓力傳導(dǎo)為重點，以追責(zé)問責(zé)為抓手，強化黨性黨規(guī)教育，堅持標本兼治，著力構(gòu)建“主責(zé)清晰、履職到位、追責(zé)嚴格”的責(zé)任落實體系，取得了顯著成效。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速安排部署。市委辦印發(fā)《全面從嚴治黨主體責(zé)任深化年實施方案》后，各縣(區(qū))、市直各單位，尤其是市委各常委部門及時召開會議，學(xué)習(xí)傳達文件精神，并成立了全面從嚴治黨主體責(zé)任深化年領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，建立了工作臺賬，全力推動全面從嚴治黨主體責(zé)任落實。同時，認真落實“一崗雙責(zé)”，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實主體責(zé)任清單，層層簽訂主體責(zé)任目標責(zé)任書，自覺接受群眾監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力。市委黨校、市商務(wù)局等單位成立專門機構(gòu)，專人負責(zé)主體責(zé)任落實。濮陽日報社、市文廣新局、市科技局、市供電公司、市移動公司、市煙草局、市委農(nóng)辦等單位把主體責(zé)任放在重要位置，與業(yè)務(wù)工作同安排同部署同考核，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取班子成員、機關(guān)科(室)長及二級單位負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，安排部署下一階段的工作。市公安局、市水利局等單位自覺承擔(dān)和落實主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。市工信委、市司法局、市民政局等單位注重制度創(chuàng)新，形成了具有本單位特色的從嚴治黨和反腐敗制度體系。濮陽縣建立“互聯(lián)網(wǎng)+兩個責(zé)任”日常管理系統(tǒng)，打造監(jiān)督考核新平臺。

2.加強黨性黨規(guī)教育，宗旨意識增強。各縣(區(qū))、市直各單位認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過集中學(xué)習(xí)、邀請專家輔導(dǎo)、演講比賽等形式，組織黨員干部全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟*系列講話精神，引導(dǎo)黨員干部自覺按照黨員標準規(guī)范言行，堅定理想信念，強化宗旨觀念。組織黨員干部學(xué)習(xí)《全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機制實施辦法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀，樹立崇高道德，自覺遵守紀律，守住規(guī)矩底線。市城管局開展“四對照四反思”學(xué)習(xí)討論活動，市住建局全力抓好“五查五促”活動落實，全面提高黨員干部整體素質(zhì)，凈化了思想靈魂。市委編辦、市中院、市質(zhì)監(jiān)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，組織黨員干部到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，用身邊的人身邊的事教育黨員干部，做到警鐘長鳴。

3.嚴肅政治組織紀律，換屆風(fēng)清氣正。各縣(區(qū))、市直各單位嚴格遵守政治紀律和組織紀律，第一時間傳達學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署。建立健全并嚴格落實黨委(黨組)重大事項議事規(guī)則、“三重一大”、“五不直接分管”、“一把手”末位發(fā)言等各項制度，扎緊制度的籠子，規(guī)范權(quán)力運行。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策調(diào)研、咨詢論證、風(fēng)險評估等制度，避免或減少決策失誤。堅持召開黨風(fēng)黨紀專題民主生活會和黨員民主生活會，深入開展批評與自我批評，深挖思想根源，提出整改措施，使班子更加高效團結(jié)。嚴格落實“九個嚴禁、九個一律”的換屆要求，強化換屆紀律巡回監(jiān)督檢查，確保了全市換屆工作如期順利完成。

4.落實中央八項規(guī)定，優(yōu)化干部作風(fēng)。各縣(區(qū))、市直各單位把落實中央八項規(guī)定作為履行主體責(zé)任的重大政治任務(wù)，深入開展“黨員干部出入隱蔽場所違規(guī)吃喝”、“節(jié)日病”、“懶政怠政、為官不為”、“公務(wù)灶”等專項整治活動，強力正風(fēng)肅紀，堅決遏制“四風(fēng)”反彈。濮陽縣通報“四風(fēng)”案件28起，黨政紀處分35人，組織處理2人;臺前縣查處違反中央八項規(guī)定精神案件12起，黨政紀處分12人，組織處理33人;開發(fā)區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神案件16起，黨政紀處分15人，組織處理15人。清豐縣出臺規(guī)范會議、精簡文件和簡報等文件，實行“半天室內(nèi)工作法”，不斷優(yōu)化干部工作作風(fēng)。臺前縣建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”機制，形成了全縣關(guān)注參與作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。市直各單位盯緊重要節(jié)點，扭住抓牢具體問題，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責(zé)力度，建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作機制，推動中央八項規(guī)定精神全面落實。

5.嚴格選人用人標準，樹立正確導(dǎo)向。各縣(區(qū))、市直各單位嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從匡正選人用人風(fēng)氣入手，嚴格標準，規(guī)范程序，建立健全干部選用機制和考核評價體系，履行好選人用人的主體責(zé)任。市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市財政局、市人防辦等單位通過競爭上崗、民主測評、組織考察等程序，選拔使用了一批德才兼?zhèn)�、群眾公認的干部，樹立了正確的用人導(dǎo)向。華龍區(qū)堅持“多考合一”，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核、作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)考核及后備干部調(diào)研了解結(jié)合起來，選擇干部個人主導(dǎo)、主辦、重要參與的大事實事，對干部崗位績效、個性特點等進行綜合分析研判，提高了干部選拔任用的準確性。

6.大力整治不正之風(fēng)，保護群眾利益。各縣(區(qū))、市直各單位成立了侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項督查組，制定了工作方案，重點對扶貧領(lǐng)域和民生領(lǐng)域進行了專項督導(dǎo)檢查，查處了一大批截留私分、虛報冒領(lǐng)、挪用、貪污扶貧款的腐敗問題并予以通報曝光，有效維護了群眾利益，消除了群眾身邊的“蒼蠅”，促進了基層黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。認真貫徹落實基層“四項基礎(chǔ)制度”，深入推行基層“小微”權(quán)利清單制度，實行“五議兩公開”等村級重大事項民主科學(xué)決策，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。進一步規(guī)范村級用權(quán)，推行“三權(quán)三化”(厘權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)權(quán)科學(xué)化)體系，打造鄉(xiāng)村治理新模式，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)等問題，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

二、存在的主要問題

經(jīng)過深入開展全面從嚴治黨主體責(zé)任深化年系列活動，各縣(區(qū))、市直各單位對全面從嚴治黨主體責(zé)任有了更清醒的認識，增強了管黨治黨的責(zé)任意識和擔(dān)當精神，建立健全了工作制度和保障機制，提高了主體責(zé)任落實的規(guī)范化和科學(xué)化水平。但在督查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題：

1.個別單位重視度不高。在督導(dǎo)檢查時，發(fā)現(xiàn)一些單位對全面從嚴治黨主體責(zé)任落實重視不夠，標準不高，各項材料準備不齊全、缺少工作落實痕跡。

2.主體責(zé)任機構(gòu)不完善。各縣(區(qū))雖然成立了主體責(zé)任辦公室，但沒有人員編制;市直各單位除個別單位外，沒有專門的科室負責(zé)主體責(zé)任落實，多數(shù)由紀檢監(jiān)察室、辦公室、黨辦、機關(guān)黨委、人事科等科室兼管，對全面從嚴治黨主體責(zé)任落實文件吃得不透、把握不準。

3.主體責(zé)任宣傳需加強。除各縣(區(qū))外，市直119個單位，僅有市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市扶貧辦、市公安局、市商務(wù)局、市外僑旅游局、市廣播電視臺、市國稅局等單位，在省、市新聞媒體及報刊刊發(fā)本單位落實主體責(zé)任工作情況的報道。

銀行系統(tǒng)從嚴治黨主體責(zé)任落實情況匯報

2月9日，銅仁市委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組對我委落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”情況進行了檢查考核。委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及全體干部職工、涉旅企業(yè)代表參加了會議。

會上，市委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長麻文久詳細介紹了此次檢查考核全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”程序，并從提高思想認識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例等方面提出了要求。隨后，市旅發(fā)委黨組以書面形式進行了述責(zé)述廉報告，參會人員對委領(lǐng)導(dǎo)班子和委主要負責(zé)人進行了民主測評。

2017年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市旅發(fā)委扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度落實，保障和促進了旅游產(chǎn)業(yè)的“井噴式”增長。2017年全市共接待游客4455.13萬人次，同比增長43.7%，旅游收入347.3億元，同比增長44.6%，旅游接待人次、旅游收入增速排名全省第三，超額完成年初市政府安排的接待人數(shù)3600萬人次，同比增長20%，收入288億元，同比增長20%的目標。下階段，市旅發(fā)委將繼續(xù)落實好“兩個責(zé)任”，大力加強干部隊伍建設(shè)，采取行之有效、生動活潑的教育方式，切實提高黨員干部的廉政意識，堅持抓源頭、抓根本，在制度建設(shè)上下功夫，健全和完善規(guī)范的管理制度、廣泛的監(jiān)督制度、科學(xué)的考評制度，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律保障和政治保證。

銀行系統(tǒng)從嚴治黨主體責(zé)任落實情況匯報

1.“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”

“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，從十八屆中央紀委二次全會上首次提出，到2017年新年賀詞中再次強調(diào)，四年來，*的這句話已經(jīng)成為中國反腐最深入人心的“廣告”。

“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，突出的就是懲治。四年來，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，靠的就是反腐的高壓態(tài)勢。

而“一起”二字也不可忽略。中央政治局會議提出，反腐斗爭“得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振”，原因就是我們堅持真打、嚴打，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

2.“尊崇黨章”

擔(dān)任*第二天，*就發(fā)表了《認真學(xué)習(xí)黨章　嚴格遵守黨章》的重要文章。四年來，在*全面從嚴治黨部署中，尊崇黨章、貫徹黨章、捍衛(wèi)黨章的特點一再突出。

這是因為從嚴治黨的本質(zhì)就是讓全體黨員按規(guī)矩辦事，而黨章是黨的根本大法，是黨的總規(guī)矩。

四年來，中央治黨管黨的一系列舉措，從本質(zhì)上說都是對黨章權(quán)威性和嚴肅性的鞏固和維護。一部部黨內(nèi)法規(guī)，各項具體規(guī)定無一不是對黨章相關(guān)規(guī)定的細化、具體化。

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格遵守黨章仍將是一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，是貫穿黨的建設(shè)全過程的一條主線。

3.“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”

“小智治事，中智治人，大智立法”，堅持制度治黨就是“取法于上”。

*曾用12個字闡釋全面從嚴治黨，“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”，這就要求必須靠制度管權(quán)、管事、管人，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。

給權(quán)力扎籠子，關(guān)鍵是要扎緊扎密，“牛欄關(guān)貓”是不行的。*的一句話是研究制定黨內(nèi)制度的重要標準，“確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐。”

認真梳理四年來制定、修訂的50多部黨內(nèi)法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)相互之間的緊密聯(lián)系，可以說是貫通工作上下左右。制度的籠子不但扎緊扎密，而且加固上鎖。

4.“以上率下”

全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力。而要重點發(fā)力，找準切入點至關(guān)重要。這個切入點就是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

從中央八項規(guī)定出臺起，*對中央委員會和中央政治局一再提出高要求。四年來，“八項規(guī)定”這個概念已經(jīng)深入人心。中央政治局召開的兩次民主生活會是什么標準，全黨有目共睹。

*對中央政治局同志說，“全黨看這里的信號，全黨以這里為標尺”。堅持以上率下就是要一級做給一級看。層層傳導(dǎo)壓力，才能做出成效。

同時，“以上率下”也傳達了一個明確信號。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。

5.“政治生態(tài)也要山清水秀”

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”，*的這句話讓“政治生態(tài)”一詞進入人們的視野。

政治生態(tài)事關(guān)從政環(huán)境，政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣。在惡劣的從政環(huán)境中，不良作風(fēng)就會像割韭菜一樣，割了一茬長一茬，甚至?xí)�讓黨員干部“入鮑魚之肆久而不聞其臭”了。

日前，中央政治局會議作出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”的判斷，可以說營造良好政治生態(tài)取得重要成果。

然而，*指出，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。雖然反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，繼續(xù)鞏固和擴大成果仍是一個重大課題。

6.“把紀律挺在前面”

*反復(fù)講過“溫水煮青蛙”的教訓(xùn)。一些干部一夜之間從“好同志”變成“階下囚”，導(dǎo)致這種“冰火兩重天”的，就是黨內(nèi)政治生活中睜一眼閉一眼、“你好我好大家好”的歪風(fēng)。

*經(jīng)常說要將問題抓早、抓小，把紀律挺在前面，經(jīng)常扯袖子、咬耳朵，紅紅臉、出出汗，目的就是避免“溫水煮青蛙”。

全面從嚴治黨絕不只是調(diào)查、雙開、送司法，在黨內(nèi)政治生活中扯袖子、咬耳朵，用政治紀律和政治規(guī)矩“照鏡子、正衣冠”，防微杜漸，才是確保全面從嚴治黨持之以恒的重要保障。

隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，今后監(jiān)督執(zhí)紀的方向就應(yīng)是讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

7.“回頭看”

*在中紀委全會上的歷次講話，巡視工作都是部署的重點。要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”，*對巡視工作寄予厚望。

黨的十八大以來，中央巡視工作連續(xù)“加碼”。2017年中央第九輪巡視中，4個省是首次“回頭看”，格外引人注目，群眾稱之為“殺回馬槍”。黃興國、王珉、蘇宏章、楊魯豫等省部級干部都是在“回馬槍”中被調(diào)查，打破了少數(shù)人“僥幸過關(guān)”的心態(tài)。這可說是巡視威懾力的又一次升級，是巡視工作放出的又一個“大招”。

*對專項巡視工作提出更專、更活、更準的要求。這3個“更”，合在一起等于“更嚴”，而“回頭看”，就是這個“嚴”字的重要舉措。

8.“家風(fēng)”

中紀委曝光的高級干部違紀違法案件中，不少是“貪腐父子兵”、“受賄夫妻檔”、“一人當官全家涉腐”。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞，嚴重破壞了黨內(nèi)政治生活，損害了黨內(nèi)政治生態(tài)，更讓人民群眾深惡痛絕。

在十八屆中紀委七次全會上，*重點強調(diào)了家風(fēng)問題，既引用了古人的名言，又講到了老一輩革命家作出的榜樣，可謂語重心長。以問題為導(dǎo)向，既告誡領(lǐng)導(dǎo)干部“不要護犢子”，又警醒干部子弟，不要以為“誰都奈何不了了”。

尤其是針對“衙內(nèi)”們，*嚴肅地說，觸犯了黨紀國法都要處理，而且要從嚴處理，做給老百姓看。

9.嚴防“燈下黑”

“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”，歷次中紀委全會，*都會將紀委自身的建設(shè)單列一塊來重點強調(diào)。嚴防“燈下黑”應(yīng)是“全面”、“全覆蓋”的題中之意。

近日，中紀委“反腐大片”《打鐵還需自身硬》熱播，朱明國、金道銘、魏健等10多名嚴重違紀違法的紀檢監(jiān)察干部“現(xiàn)身說法”，引起全社會關(guān)注。

黨的十八大以來，中央紀委機關(guān)談話函詢218人，組織調(diào)整21人，立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5000人次，組織處理2100余人，處分7500人。這些數(shù)據(jù)印證著誰來監(jiān)督紀委命題的必要性，也顯示了中央紀委不回避問題、堅決“清理門戶”的決心。

10.“永遠在路上”

去年七一重要講話，*強調(diào)，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。

去年底，中辦發(fā)文部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計將進一步完善。

文件中“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”這一提法也十分醒目，與我們熟悉的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”相比，“廉潔”顯然外延更大，不再限于黨政系統(tǒng)�？梢灶A(yù)見，對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋必將實現(xiàn)。

*反復(fù)告誡，“全面從嚴治黨永遠在路上”，在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的進程中，更要牢記這句話，把治黨管黨的工作不斷抓常、抓細、抓長。