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國外延遲退休改革均采取漸進式

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  大家都知道中國延遲退休的方針,其實當我們對自身的決定有異議的時候,不妨借鑒一下別人的思想,看下別人是怎么想的。

  國外的施政經驗和國內人口、社會發(fā)展大勢,都凸顯出推進延遲退休實施的必要性。然而,正處于社會轉型期的現實,卻使得我國延遲退休改革面臨的形勢尤為復雜。

  “漸進式”和“彈性”是其他國家在探索延遲退休年齡改革實踐中普遍遵循的原則,這兩條帶有普適性的經驗,同樣適用于我國的退休年齡制度改革。“漸進式”可以起到“緩沖劑”的效果,為傾聽和吸收民意以及政策的及時調整創(chuàng)造空間,從而減輕政策實施阻力。而“彈性”原則可以盡可能地照顧到不同群體的利益,尊重不同個體自由選擇退休年齡的權利,從而減少反對的聲音。

  但要真正扭轉民意輿情對延遲退休改革的抵觸態(tài)度,還要在“養(yǎng)老雙軌制”并軌和鼓勵延遲退休的激勵機制上下功夫。2017年政府工作報告中明確指出,要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。這意味著,以機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革為契機,備受爭議的“養(yǎng)老雙軌制”并軌將有可能取得實質性進展。“養(yǎng)老雙軌制”并軌,并不是單純地將機關事業(yè)單位人員統(tǒng)一納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌中來,更不是將企業(yè)退休人員納入機關事業(yè)單位的退休金體系,而是建立一個統(tǒng)一的、覆蓋體制內外的社會養(yǎng)老保障體系。具體來說,機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金構成,企業(yè)職工的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和商業(yè)保險構成。其中,所有勞動者都享有的基本養(yǎng)老保險體現了公平性,而職業(yè)年金和企業(yè)年金體現了體制內外公益性和營利性的差異。

  如果說“漸進性”和“彈性”是推進延遲退休需要遵循的基本原則,那么,“養(yǎng)老雙軌制”并軌和鼓勵延遲退休的制度設計,就是延遲退休改革順利實施的前提條件。在掃清了體制和機制上的障礙之后,延遲退休就可水到渠成。

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