本次戶籍準入條件的調(diào)整，可集中概括為“三放四降一兼顧”�！叭�放”就是放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”就是降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在我市市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限;“一兼顧”就是兼顧了我市戶籍政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。具體內(nèi)容如下：

一、放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制

(一)放開全日制普通大中專院校學(xué)生集體戶口遷移限制

放開全日制普通大中專院校學(xué)生集體戶口遷移限制，使學(xué)生集體戶與本市居民家庭戶、居民集體戶享有同等權(quán)利。2017年3月1日起，戶口在本市全日制普通大中專院校學(xué)生集體戶的在校大中專學(xué)生，在本市市區(qū)內(nèi)擁有合法固定住所的，可進行市內(nèi)遷移。沒有合法固定住所的，畢業(yè)后可按照就業(yè)報到的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)本人意愿遷往本市市區(qū)用人單位集體戶或負責(zé)其檔案托管的人才交流服務(wù)中心集體戶。

(二)放寬全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員落戶條件

全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員，年齡在35周歲(含35周歲)以下，無論是否在就業(yè)擇業(yè)期內(nèi)，愿意在我市市區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并定居生活的，可持相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書、身份證、戶口簿(或集體戶口卡)申請落戶。

二、降低技能人才落戶條件

依法與本市市區(qū)用人單位簽訂勞動合同，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，符合下列條件之一的技能人才，可遷入本市市區(qū)落戶：

(1)省級、地市級和行業(yè)(部級)技能大獎、技術(shù)能手稱號獲得者;

(2)具有技師、高級技師技術(shù)等級者;

(3)具有中級工、高級工等級者，年齡在35周歲(含35周歲)以下;

(4)本市無法調(diào)劑解決并經(jīng)省、市人社部門核準的其他特殊技能人才。

以上人員，在本市市區(qū)擁有合法固定住所的，其配偶、未婚子女可以隨遷。

(一)國有企業(yè)，在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)繳納的稅款累計在100萬元以上，依法為員工繳納社會保險的，其企業(yè)法定代表人和中層以上管理骨干，以及全日制普通大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)生，具有國民教育同等學(xué)歷及留學(xué)回國人員的職工，在本企業(yè)連續(xù)任職、就業(yè)3年以上，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，在本市市區(qū)有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女，可申請落戶。

(二)股份有限公司和有限責(zé)任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人、個人獨資企業(yè)出資人，在最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而分攤企業(yè)已納稅的稅額累計在10萬元以上、或在最近連續(xù)5個納稅年度內(nèi)以其投資份額占該企業(yè)實收資本的比例而分攤企業(yè)已納稅的稅額累計在15萬元以上，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，在本市市區(qū)有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女，可申請落戶。

若出資比例最低的股東也達到上述納稅標準，可申請一名在我市有合法固定住所，且由用人單位為其在本市繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一年以上的企業(yè)骨干及其配偶和未成年子女落戶(每個企業(yè)只能申請一次)。

(三)個體工商戶1年內(nèi)繳納的稅款累計在2萬元以上，或最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)繳納的稅款累計在3萬元以上，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并實際繳費，在本市市區(qū)有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女，可申請落戶。

四、放寬設(shè)立單位集體戶口條件

凡擁有產(chǎn)權(quán)屬本單位所有的辦公場所的用人單位，提供單位辦公場所產(chǎn)權(quán)證明、依法注冊證照(企業(yè)單位提供營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人登記證，民辦非企業(yè)提供非企業(yè)單位法人登記證，社會團體提供社會團體登記證)等申請材料，均可設(shè)立單位集體戶口。

五、降低買房入戶條件，取消政策執(zhí)行時限

非本市戶籍居民，2015年7月1日以后，在西安市市區(qū)內(nèi)購買建筑面積90平方米(含90平方米)以上商品住房(以買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準)和二手住房(以買賣合同網(wǎng)簽時間為準)的，取得房屋所有權(quán)證(或不動產(chǎn)登記證)且在本市繳納一年以上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險后，即可在房屋所在地辦理購房本人、配偶和未成年子女的戶籍登記。

六、降低長期在本市市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限

持外省市常住戶口，年齡在35周歲以下(含35周歲)，與本市市區(qū)用人單位依法訂立勞動合同，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實際繳費滿3年以上，在本市市區(qū)具有合法固定住所的人員，可遷入市區(qū)落戶，其配偶和未成年子女可以隨遷。

七、重新定義“用人單位”概念

“用人單位”是指在本市市區(qū)依法注冊、具有獨立法人資格和用人自主權(quán)、依法參加本市社會保險并繳費的企業(yè)單位、事業(yè)單位、非企業(yè)單位和其他組織，以及在本市市區(qū)依法注冊，依法參加本市社會保險并繳費的分公司和分支機構(gòu)。

《西安市人民政府關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》已由市政府正式印發(fā)和公布，將于3月1日起正式施行。

目前，市級各有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地制定完善具體的執(zhí)行細則，展開政策執(zhí)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息管理平臺調(diào)整等各項技術(shù)操作層面的工作。