2017年陜西省委三項機制內(nèi)容建設報告

能者上、庸者下、劣者汰，這樣的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境才有精氣神。日前，《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法(試行)》出臺，這不僅可以彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

東方IC供圖

新常態(tài)下，提振黨政干部信心有了一劑良方。據(jù)悉，陜西日前出臺《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法(試行)》。建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項機制銜接配套，形成了系統(tǒng)科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的基本遵循。

機制1

出臺鼓勵激勵辦法

讓能干事干成事的干部獲重用

《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》，調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用。在辦法中，黨政干部鼓勵激勵工作以年度目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

據(jù)悉，黨政干部鼓勵激勵包括評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用。在考核獎勵方面，按照優(yōu)秀、良好、一般等次給年度目標責任考核對象核發(fā)獎金。對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。

在選拔重用方面，《辦法》規(guī)定，擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次年度目標責任考核優(yōu)秀等次;對連續(xù)三年獲得年度目標責任考核優(yōu)秀等次的市(區(qū))和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜;每年結(jié)合年度目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評和貧困縣扶貧績效考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

機制2

建立容錯糾錯機制

給干部干事創(chuàng)新買份“意外保險”

常在河邊走，濕了鞋怎么辦?記者了解到，《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》日前出臺，就是為了讓干部沒有后顧之憂，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水區(qū)，買了份“涉水意外險”。

在《辦法》中，容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。

對此，《辦法》規(guī)定了11種情形可以容錯。包括:在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的;在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的;在服務企業(yè)、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的;因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的等情形。

據(jù)悉，容錯認定按照提出申請、調(diào)查核實和認定反饋的程序進行。對容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責：單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響;干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響;黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響;個人評優(yōu)評先不受影響等。

機制3

建立“能上能下”機制

履職不力領(lǐng)導干部就得下

能者上、庸者下、劣者汰，這樣的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境才有精氣神。日前，《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法(試行)》出臺，這不僅可以彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

《辦法》重點解決省管黨政領(lǐng)導干部能下問題，建立健全不適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部調(diào)整退出機制。明確省管黨政領(lǐng)導干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

推進省管黨政領(lǐng)導干部能下，以年度目標責任考核為基本依據(jù)，綜合運用縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結(jié)果進行調(diào)整。

其中，依據(jù)年度目標責任考核結(jié)果進行調(diào)整的情形為：年度目標責任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責人;年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領(lǐng)導干部;年度考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導干部。

省管黨政領(lǐng)導干部因上述情形進行組織調(diào)整或問責追責，一般按照報告、審核、報批、決定、談話等程序進行。調(diào)整后的領(lǐng)導干部，德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。