社會保險(xiǎn)法解讀：失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　網(wǎng)友咨詢：失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策是什么?

專家答：

　　失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助，進(jìn)而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。

　　根據(jù)《社會保險(xiǎn)法全文》第五十二條規(guī)定：職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　【社會保險(xiǎn)法解讀】本條是關(guān)于職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系如何接續(xù)的規(guī)定。

一、關(guān)于職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)

　　跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)，是指職工到當(dāng)前的統(tǒng)籌地區(qū)以外的其他地區(qū)就業(yè)。從跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前職工狀況看，可以分為幾種情況：一是跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前，職工已經(jīng)失業(yè)，并按照規(guī)定申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇;二是跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前，職工已經(jīng)失業(yè)，但是因各種原因并沒有申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并到統(tǒng)籌地區(qū)以外的其他地區(qū)就業(yè);三是跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)前沒有處于失業(yè)狀態(tài)，離開原工作單位后馬上到其他統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，也不存在申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情況。

二、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移

　　《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》(勞動保障部令第8號)進(jìn)一步明確了失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷的具體政策：失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中，醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一半計(jì)算。

　　失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，憑失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　在總結(jié)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，社會保險(xiǎn)法也明確，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一規(guī)定，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)后，原來失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)至遷入地，遷入地的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受，并辦理接續(xù)手續(xù)。

三、關(guān)于繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算

　　失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，是指職工及其所在用人單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限。如前所述，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和其繳費(fèi)年限緊密相關(guān)，也就是說，失業(yè)保險(xiǎn)待遇在一定程度上帶有權(quán)益積累的性質(zhì)。那么，當(dāng)職工流動就業(yè)時(shí)，其之前的繳費(fèi)年限對其今后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇具有重要作用。因此，社會保險(xiǎn)法明確規(guī)定，職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　在計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限時(shí)，需要處理好本條和本法第四十六條規(guī)定的關(guān)系。

　　根據(jù)本法第四十六條規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間“重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長不超過二十四個(gè)月”。

　　也就是說，不管根據(jù)之前累計(jì)繳費(fèi)年限確定的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限是否已經(jīng)全部使用，之前的繳費(fèi)時(shí)間均不再累計(jì)計(jì)算，而是根據(jù)重新就業(yè)后的繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。

　　但是，前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與新計(jì)算的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，職工的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益不會受到損害。