流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定

　　《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

　　二○○三年十二月一日

　　第一條為進(jìn)一步提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

　　第二條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的重要組成部分。各級(jí)人口與計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

　　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅(jiān)持以人為本、管理與服務(wù)相結(jié)合，保障流動(dòng)人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計(jì)劃生育科普教育、計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。

　　第三條建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，會(huì)同公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，充分發(fā)揮村(社區(qū))居民自治組織的作用，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務(wù)工作。

　　第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

　　各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)中的職責(zé)。流動(dòng)人口較多的地方應(yīng)根據(jù)需要,設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專(兼)職工作人員。

　　第五條 現(xiàn)居住地應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

　　流動(dòng)人口已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計(jì)劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。

　　為男性和女性未婚流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。

　　第六條 流動(dòng)人口戶籍地應(yīng)依法落實(shí)流出人口的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策;現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)向流入人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)，按照地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

　　第七條 流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)為流出人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》(以下簡(jiǎn)稱《婚育證明》);

　　(二)對(duì)流動(dòng)人口開展多種形式的人口與計(jì)劃生育宣傳教育;

　　(三)指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,適時(shí)提供隨訪服務(wù);

　　(四)根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同;

　　(五)建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作;

　　(六)幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難;落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策;

　　(七)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦;

　　(二)建立已婚育齡流動(dòng)人口登記制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息;

　　(三)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)或村(居)民委員會(huì)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核;

　　(四)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中;

　　(五)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告單》)，將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報(bào)其戶籍所在地;

　　(六)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制;

　　(七)支持、鼓勵(lì)和指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開展計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù);

　　(八)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條已婚流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定在離開戶籍地時(shí)辦理《婚育證明》;在到達(dá)現(xiàn)居住地后主動(dòng)交驗(yàn)《婚育證明》。流動(dòng)人口已婚育齡婦女應(yīng)定期寄回《報(bào)告單》。

　　第十條 辦理《婚育證明》應(yīng)堅(jiān)持便民原則，提供便捷服務(wù)。

　　戶籍地應(yīng)及時(shí)為流出人員辦理《婚育證明》提供服務(wù)，逐步實(shí)行進(jìn)村(社區(qū))入戶辦證，切實(shí)提高辦證率。

　　現(xiàn)居住地在查驗(yàn)《婚育證明》時(shí)，對(duì)未持有全國(guó)統(tǒng)一格式《婚育證明》的，應(yīng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。在限期補(bǔ)辦期間，現(xiàn)居住地可為其辦理臨時(shí)《婚育證明》。

　　未辦理《婚育證明》，符合下列條件的，可由現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報(bào)其戶籍地：

　　(一)經(jīng)核實(shí)，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的;

　　(二)在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的;

　　(三)已采取絕育措施的。

　　現(xiàn)居住地為流動(dòng)人口辦理的《婚育證明》，在辦證機(jī)關(guān)所在縣(市、區(qū))范圍和規(guī)定期限內(nèi)有效。

　　第十一條現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門可委托取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　已婚育齡流動(dòng)人口接受國(guó)家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，由現(xiàn)居住地人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān);有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)。

　　第十二條加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實(shí)行避孕方法的知情選擇，提倡采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務(wù)活動(dòng)，滿足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。

　　流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計(jì)劃生育部門按照國(guó)家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。

　　在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。