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中華人民共和國未成年人保護(hù)法的立法背景

未成年人是身心發(fā)育尚未成熟的特殊群體，具有特殊的生理和心理特征，非常需要國家、社會、學(xué)校和家庭給予特別的關(guān)心和愛護(hù)。

作為自然的人，未成年人的生長發(fā)育需要家庭和社會給予物質(zhì)上的支撐和精神上的呵護(hù)，離開周圍的人和社會的支持，就不可能正常發(fā)育，甚至不能維持生命；作為社會的人，他們不可避免地要受到社會的影響，社會的文化、風(fēng)俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣、生活方式和各種意識，都通過各種渠道和方式影響未成年人的意識和行為，國家、社會、學(xué)校和家庭有責(zé)任擴(kuò)大對未成年人的積極影響，避免或減少消極影響。上述特點，要求法律給予未成年人特殊保護(hù)，這就產(chǎn)生了未成年人保護(hù)法。狹義的未成年人保護(hù)法，是指最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的保護(hù)未成年人的專門法律，在中國即《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。 [

中國是世界上人口最多的國家，同時也擁有數(shù)量龐大的未成年人群體。1990年第四次人口普查結(jié)果顯示，中國有未成年人約3.83億，約占當(dāng)時全國總?cè)丝?1.31億的33.9%。與此同時，由于種種原因，侵害未成年人合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，未成年人違法犯罪已成為一個嚴(yán)重的社會問題。這不僅影響未成年人的健康成長，而且影響著社會的穩(wěn)定。隨著*民主與法制建設(shè)的深入發(fā)展，逐步建立未成年人保護(hù)法律體系成為中國法制建設(shè)的客觀要求。1991年9月《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》審議通過之前，中國已有上海、福建、湖南、北京、遼寧、貴州、河南等17個省、自治區(qū)、直轄市先后制定了未成年人保護(hù)條例（上海、廣東稱“青少年保護(hù)條例”），這些條例的出臺，也為制定《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》提供了經(jīng)驗和基礎(chǔ)。而該法通過之后，隨著時代對未成年人保護(hù)工作提出新的、更高的要求，以及未成年人保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，又有繼續(xù)修訂該法的必要。