在人社部多次證實延遲退休政策將推行之后了解到，在政府機構(gòu)的調(diào)研中，部分國企出現(xiàn)了退休后收入高于退休前收入，從而在一定程度上刺激了“提前退休”。

因此，相關專家認為，這將阻礙延遲退休展開的“氛圍”，因此，應開展與延遲退休相應的制度改革。

調(diào)研：地方政府鼓勵提前退休

為保證中國充分的勞動力供給，政府實施或計劃實施包括放開二孩和延遲退休等一系列政策。不久前，人社部發(fā)言人李忠再次確定了適時出臺延遲退休政策的規(guī)劃。他介紹，黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休政策，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休政策，這是立足我國國情，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，借鑒國際經(jīng)驗，推動建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度的重大舉措。

李忠表示，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

知情人士透露，按照時間規(guī)劃，至少在2017年才會有政策出臺。

就在延遲退休政策出臺的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想。

發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露，“我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象�！�

“因為很多人感覺到退休以后收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不愿意工作�！�

“我們收入的增長趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長，這對在職人員也是一個刺激�！�

“這是地方政府的政策，不是國家政策，肯定也不符合國家的規(guī)定�！眳⑴c延遲退休相關問題討論的人社部人士評價。

而就在北京的郊區(qū)，兩年前還發(fā)布了鼓勵提前離崗的政策。

“其內(nèi)容主要是針對政府公務員，采取自愿的形式，55歲以上該區(qū)政府公務員，可以提前退休�！敝�情人士透露，“與其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別�！�

而正常的男性公務員退休年齡是60歲。曾有一所大學針對延遲退休在全國20個省(市、自治區(qū))進行了初步調(diào)查問卷，對于延遲退休政策，“很不支持”占到了3/4。

調(diào)查顯示，學歷比較低的人群，“不支持，很不支持的占比很高�！贝送�，“包括研究生以上的學歷人士也達到了將近50%的不支持比例。”同時，“不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，從不同崗位來看，有管理人員、技術人員、一般的行政人員和生產(chǎn)服務人員，不支持延遲退休的比例達到85%以上�！�

有國企退休后比退休前收入高

前述發(fā)改委人士透露，“我了解很多的國企，在職的6000元，退休金7000元，對于國企，本身也不公平�！�

據(jù)了解，部分國企在建立養(yǎng)老金制度外，還有企業(yè)年金，這對退休之后的收入形成了補充。

前述調(diào)查內(nèi)容也包括，“退休以后生活水平較之退休以前是什么樣的狀況”的調(diào)研項目�！捌渲斜３衷瓉淼纳�活水平不下降，這些人在調(diào)查里占了大部分，基本保持達到70%。生活水平下降很大將近10%。”

該調(diào)查甚至指出，“生活水平有所提高、甚至提高很多，這兩部分達到了將近20%�！�

造成退休收入增長的一個因素是提前退休政策。

前述北京某區(qū)鼓勵提前離崗的政策就指出，“比如，離崗前是科級干部，提前退休后，可以調(diào)整為處級干部，并享受處級干部的待遇�！眻�(zhí)行該政策人士補充說道，“變?yōu)樘幖壓�，退休收入自然升高了�！?/p>

在這種情況下，選擇提前退休，享受更高的收入成為了自然之選。

發(fā)改委人士透露，“勞動年齡人口實際上從2012年開始就已經(jīng)出現(xiàn)了下降，勞動力的成本持續(xù)上升，對養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)，有關這個方面已經(jīng)做出預測，現(xiàn)在大約3個人養(yǎng)一個老人，2025年的時候大約是2個人養(yǎng)一個，到2050年幾乎是1.11養(yǎng)一個人，所以人口的年齡結(jié)構(gòu)對我們養(yǎng)老制度的影響非常明顯�！�

數(shù)據(jù)顯示，中國人口將會在2025年達到14.13億的峰值，而到2050年中國人口數(shù)量卻會比現(xiàn)在還低。

人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀50年代的40多歲，提高到現(xiàn)在的75歲左右�，F(xiàn)行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源的浪費。

此外，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，，我國16~59周歲的勞動年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，并且是第三年連續(xù)下降。

但是延遲退休又不會馬上實施。

早前，一位人社部高層曾向本報記者表示：“目前的就業(yè)壓力非常大，一批批的大學生需要就業(yè)，需要更多的就業(yè)崗位，延遲退休政策不會馬上實施。

以下為個人文章觀點摘錄：

很簡單的道理，不論你是多大歲數(shù)退休，全國60歲以上老人的總數(shù)沒有變，增長速度沒有變，所謂的“撫養(yǎng)比”也沒有變。更重要的是，全社會的財富增長沒有變，財政收入的增長趨勢沒有變。所有這些都沒有變。一句話，與撫養(yǎng)60歲老人有關的決定性、實質(zhì)性因素都沒有變。在這種情況下，讓勞動者多干幾年、晚退休幾年，有什么意義呢?

表面上看，晚退休可以多繳幾年養(yǎng)老保障收費，可是他們也要多領幾年在職的全額工資和相應的福利待遇。社會總體成本并不低。襪子換手套，有什么意義呢?

我們不要總是把主意打在延期退休、多收養(yǎng)老繳費上面。你多收勞動者幾年的養(yǎng)老繳費，實際上就是勞動者的收入降低一塊，消費少一塊，60歲之前的生活水平相對低一些，國家的稅收相應也少一塊。相反，你少收勞動者幾年的養(yǎng)老繳費，實際上就是勞動者的收入提高一塊，消費多一些，60歲之前的生活水平高一些，國家的稅收相應也多一塊。實質(zhì)是一個勞動者自身創(chuàng)造的財富在近期和遠期如何分配的問題。究竟如何分配合適，應該尊重勞動者本人的意愿。

明智聰明的做法是，鼓勵適當提前退休，提前退休期間領取50%或者60%的退休金，達到法定退休年齡時，領取全額退休金;凡是有提前退休的家庭，如有適齡就業(yè)子女而沒有就業(yè)，政府優(yōu)先安排工作，特別是大學生子女更要優(yōu)先安排。

至少，我們應當把是否提前退休交給勞動者自愿選擇，給勞動者一個選擇的機會，而不要那樣蠻橫，那樣僵硬。