社保繳費基數(shù)上浮不能“挖肉補瘡”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費基數(shù)年年都會上浮，一般會根據(jù)上一年的“社會平均工資”確定。我國社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，統(tǒng)稱“五險”。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。(1月8日《現(xiàn)代金報》)

各地對社保繳費基數(shù)的調(diào)整,主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資的增長。對于一些低收入群體來說，過高的社保繳費基數(shù)，就會成為其難以承受的負(fù)擔(dān)。前不久，國務(wù)院副總理馬凱在向全國人大常委會作報告時說，現(xiàn)在養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，十八屆三中全會提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險繳費水平;然而另一方面，現(xiàn)在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費水平又會影響當(dāng)期的收入。于是存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，若不加重繳費基數(shù)實現(xiàn)開源，那么就會導(dǎo)致收不抵支的情況繼續(xù)惡化。

從某種意義講，時下的養(yǎng)老體系由所有繳納人員共同承擔(dān)，然而造成收不抵支的原因卻有歷史性的因素，其中主要是計劃經(jīng)濟(jì)時代國有單位中老年職工退休金或養(yǎng)老金的歷史欠賬，這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)賬結(jié)合制轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。這種歷史性欠賬所造成的缺口，理應(yīng)由公共財政買單而非其他人負(fù)擔(dān)。

2013年據(jù)媒體報道，官方數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年累計中斷繳社保的人有3800萬，占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。根本原因恐怕還在于，一方面繳費的比例越來越高，個人的支付壓力越來越大;另一方面則是入不敷出的現(xiàn)狀之下，未來的現(xiàn)收現(xiàn)付風(fēng)險極大。尤其是當(dāng)前，一些地方為了解決缺口的問題，就采取擠用個人賬戶資金應(yīng)對當(dāng)期發(fā)放，從而造成個人賬戶“空賬”，并因之成為事實上的挖肉補瘡。

在這種情況下，公眾的焦慮與擔(dān)憂就會使其喪失對社保機制的信任，再加上養(yǎng)老體系的雙軌制造成的不公，若不能在提高繳費比例的情況下，實現(xiàn)更為均衡和利益共享的機制，那么狀況有可能會進(jìn)一步惡化。社保本是自我保障能力低下群體的優(yōu)選，然而時下卻是最大的放棄者，這樣的反差也成了時下社保運行機制的悖論。若不能正視這些群體的存在，在“增加繳費比率上”一路到底，那么無異于逼著這些群體放棄權(quán)利，也使得其他更加弱勢的群體，無以邁入社保體系的門檻。

一個基本常識是，養(yǎng)老保險基