2017年戶籍改革最新政策 農業(yè)與非農戶口區(qū)別取消

　　戶籍制度是阻礙農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)的主要制度性障礙，戶籍制度改革是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。加快推進這項改革，需要堅持六個原則。

　　“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。”30日公布的國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》明確了上述改革舉措。這標志著我國實行了半個多世紀的“農業(yè)”和“非農業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。

　　不再以“農業(yè)”和“非農業(yè)”區(qū)分戶口性質之后，如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會福利，將是改革的焦點和難點所在�！兑庖姟穼Υ诉M行了闡釋：進一步調整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫，穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。

“一”種身份 統(tǒng)一登記為居民戶口

　　意見中的最大亮點，莫過于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。這意味著以“農業(yè)”和“非農業(yè)”區(qū)分戶口性質的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史，由此衍生的藍印戶口等戶口類型也將作古，今后每一位中國公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

　　公安部副部長黃明介紹，將建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統(tǒng)計調查，全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結構、地區(qū)分布等情況。建設和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保(查詢辦理)、房產、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。

“兩”大目標：1億人落戶城鎮(zhèn)、建立新型戶籍制度

　　“這次戶籍制度改革，就是要努力實現1億左右農業(yè)轉移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農業(yè)轉移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能夠逐步享受當地的基本公共服務，這是一個重要的目標。”黃明說。

　　根據意見，戶籍制度改革還有另一個重要目標，即基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

　　對于新型戶籍制度的內涵，黃明進行了闡釋：要通過推進戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶口登記制度，全面實施居住證制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享。對于這兩大發(fā)展目標，意見給出了明確的時間點——2020年。

“N”項配套：就業(yè)、教育、醫(yī)保等全面跟進

　　在戶籍制度自身改革的同時，各項配套措施如何落到實處?這是人們更為關注的問題。結合意見，教育部、財政部、衛(wèi)生計生委等相關部委負責人進行了一一介紹。

　　就業(yè)失業(yè)：在就業(yè)失業(yè)登記管理上，將實現農民工就業(yè)信息全國聯網，并為農民工提供免費的就業(yè)信息和政策咨詢;面向農業(yè)轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務。

　　子女教育：隨遷子女義務教育將被納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費;支持地方以普惠性幼兒園為主，解決隨遷子女入園問題，推動以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育;逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費政策;推進隨遷子女在流入地參加升學考試。

　　醫(yī)療衛(wèi)生：農業(yè)轉移人口及其他常住人口被納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;完善并落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

　　養(yǎng)老保險：實現基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，促進基本養(yǎng)老服務均等化。

　　社會救助：完善以低保制度的社會救助體系，實現城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。

　　住房保障：把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。