教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面意見及建議一

用科學(xué)的理論武裝教育人，是黨的思想理論建設(shè)的根本任務(wù)。我們黨歷來把思想理論教育作為黨建的首要任務(wù)。近日，圍繞當(dāng)前基層理論學(xué)習(xí)教育中存在的問題及對策到縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研。從調(diào)查情況看，各單位正在采取多種形式深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大精神，學(xué)習(xí)的新高潮正在興起。但不容忽視的是，也有一部分單位一部分黨員干部的理論學(xué)習(xí)還存在一些問題，目前教育資源的相對滯后，嚴(yán)重影響著理論學(xué)習(xí)的進一步深入，應(yīng)當(dāng)引起各級的高度重視。

一、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，理論學(xué)習(xí)存在的問題，主要表現(xiàn)在五個方面：

1、思想上，存在三種錯誤認(rèn)識，缺乏熱情和動力，學(xué)習(xí)自覺性不高。一是認(rèn)為經(jīng)濟建設(shè)是中心，有了實績，理論學(xué)習(xí)可要可不要;二是認(rèn)為基層工作頭緒多、壓力大，很難抽出時間學(xué)習(xí)，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象較為明顯;三是認(rèn)為工作做好了，理論水平自然也會得到提高。

2、學(xué)風(fēng)上，存在三種錯誤做法，缺乏理論聯(lián)系實際，指導(dǎo)實踐的效果不明顯。一是理論與實踐脫節(jié)，按本本辦事;二是學(xué)習(xí)時滿足某種需要，急用急學(xué)、斷章取義、各取所需;三是為學(xué)而學(xué)，走形式，擺花架子。

3、組織上，存在三種傾向，缺乏科學(xué)的組織，學(xué)習(xí)效果不大。一是注重時事和熱點問題，忽視理論系統(tǒng)學(xué)習(xí);二是熱衷閱讀報刊雜志等的形式，缺乏調(diào)查研究等方式的創(chuàng)新;三是管理部門多，考核部門少。

4、管理上，存在三個薄弱環(huán)節(jié)，缺乏系統(tǒng)的管理，壓力不夠。一是激勵和約束機制不健全，沒能真正將理論學(xué)習(xí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作和領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作進行考核;二是管理制度不完善，理論學(xué)習(xí)考試、考核、獎懲制度不規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)好學(xué)壞、學(xué)與不學(xué)一個樣;三是執(zhí)行力度不夠，按章辦事不夠。

5、培訓(xùn)資源上，存在三弱，缺乏有效的培訓(xùn)平臺，培訓(xùn)效果不明顯。一是培訓(xùn)規(guī)模弱。學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要依靠黨校，而且黨�；�礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)手段裝配滯后，教學(xué)科研能力不強，導(dǎo)致與培訓(xùn)干部群眾的要求遠遠不相適應(yīng)。二是培訓(xùn)隊伍弱。目前，主要培訓(xùn)基地縣委黨校師資力量奇缺，只有9名教師，且平均年齡在48歲以上，還有3名馬上退休，培訓(xùn)活動偏少。三是培訓(xùn)的經(jīng)費保障弱。理論學(xué)習(xí)的經(jīng)費短缺，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，幾乎沒有學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項費用，導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動難開展、難組織。

二、原因分析

出現(xiàn)以上問題的原因主要有三個方面：

1.認(rèn)識片面，理論學(xué)習(xí)自覺性不高。有的認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，完成工作任務(wù)是“硬指標(biāo)”，學(xué)多學(xué)少，學(xué)深學(xué)淺一個樣;有的認(rèn)為“學(xué)過了”就差不多了。加上制度不規(guī)范，考核機制不完善，導(dǎo)致有些單位的理論學(xué)習(xí)放任自流，使之該項工作處于“三無”境地(無人抓、無人管、無人查)。

2.方法不活，理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新性不夠。部分同志認(rèn)為理論學(xué)習(xí)無非是念念文件，讀讀報紙，講講道理;部分單位認(rèn)為學(xué)習(xí)就是辦班，老師講，學(xué)生聽;有的單位上級部署就是“圣旨”，只學(xué)不做，打擊了理論學(xué)習(xí)的興趣;更有甚者是為圖聲勢，求虛名，營造“轟轟烈烈”的氣氛，應(yīng)付檢查。

4、制度不完善，理論學(xué)習(xí)保障性不力。對理論學(xué)習(xí)軟性制度規(guī)定的多，硬性保障制度少，理論學(xué)習(xí)強制力不夠。理論學(xué)習(xí)的經(jīng)費奇缺，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，幾乎沒有學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項費用，導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動難開展、難組織。

三、對策

1.提高認(rèn)識，在思想上增強自覺性。搞好干部理論學(xué)習(xí)教育，要在方法上創(chuàng)新、載體多樣，以此增強學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。要改變過去強制性、灌輸式的教育方法，尋求寓教于樂的教育方式，讓廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。減少學(xué)習(xí)“規(guī)定動作”，增加學(xué)習(xí)的自主性，把個人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽、討論會等有機的結(jié)合起來。要優(yōu)化教育手段，用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)代替開會;用觀看光盤來彌補報告會的局限性，以此增強理論學(xué)習(xí)的吸引力。

2.適應(yīng)需求，在內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性。理論學(xué)習(xí)就要圍繞黨委、政府的中心工作開展，要有理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見、、學(xué)習(xí)參考專題，從內(nèi)容上要體現(xiàn)系統(tǒng)性。內(nèi)容上要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。同時要聯(lián)系本單位工作實際，在學(xué)好上級布置的重大理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和課題后，進一步加強法律、技術(shù)等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

3.分類施教，在對象上突出層次性。理論學(xué)習(xí)教育應(yīng)區(qū)分層次，突出重點。對群眾、一般干部、領(lǐng)導(dǎo)干部都要有不同的學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)方法、時間上也要各取所需、因人而宜。

4.聯(lián)系實際，在效果上講求實效性。理論學(xué)習(xí)要做到“三個結(jié)合”。一是把理論學(xué)習(xí)與統(tǒng)一思想、保持一致結(jié)合起來;二是把理論學(xué)習(xí)與科學(xué)決策、解決問題結(jié)合起來。要適時進行前瞻性的謀劃和現(xiàn)實性的務(wù)虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學(xué)決策的水平。三是把理論學(xué)習(xí)與深入基層、調(diào)查研究結(jié)合起來。把理論學(xué)習(xí)滲透到調(diào)查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學(xué)習(xí)進一步指導(dǎo)實踐。

5、典型示范，在方式上實行多樣性。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型組織活動，培植、發(fā)現(xiàn)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的先進集體、個人典型，尤其是用身邊的典型現(xiàn)身說法，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、輻射感召作用，營造學(xué)理論、用理論的濃厚氛圍。

6.健全機制，在制度上確保長效性。加強制度機制建設(shè)是促進理論學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)成效的必然手段。要完善理論學(xué)習(xí)制度、檢查督查制度、考勤制度、經(jīng)費保障制度，使理論學(xué)習(xí)步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，設(shè)立專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項資金，并把學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費納入到財政預(yù)算當(dāng)中。完善資源整合，健全培訓(xùn)基地建設(shè)，加大經(jīng)費保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把教育、職校、遠教等教育教學(xué)資源整合，實現(xiàn)資源共享。建立、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制和評價激勵機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)助抓。形成定性與定量、考試與考核、學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合的運形機制，將理論學(xué)習(xí)情況及成果運用，納入年終鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系，納入各部門、各單位平時創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標(biāo)，作為選拔任用干部的主要依據(jù)之一，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，變隨意學(xué)為規(guī)范學(xué)，變被動學(xué)為主動學(xué)，真正使理論學(xué)習(xí)成為廣大干部群眾知識經(jīng)濟時代提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑和做好各項工作的堅實基礎(chǔ)，成為解放思想、開闊思維、完善決策、指導(dǎo)實踐、推進工作的強大思想動力。

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面意見及建議二

一、當(dāng)前我們在群眾工作中存在的問題。

(一)群眾觀念淡薄。少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，甚至對群眾利益麻木不仁;工作中不踏踏實實為群眾做事，而是為自己著想、為政績著想，群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時，不能正確處理兩者的關(guān)系。一些黨員干部把自己甚至把黨放在了群眾利益的對立面，如某地一領(lǐng)導(dǎo)面對記者采訪時竟質(zhì)問“你們究竟是為黨說話，還是為群眾說話”。

(二)工作方法落后。*條件下，社會階層多元化，群體利益多元化，利益沖突增多，解決難度增大。面對新情況、新形勢，一些黨員不加強學(xué)習(xí)，缺群眾工作的本領(lǐng)，思想意識還停留在計劃經(jīng)濟時代，方法簡單粗暴，喜歡命令式強迫群眾服從。在信息化背景下，有的黨員缺乏運用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導(dǎo)開展群眾工作的能力。在少數(shù)基層黨員中出現(xiàn)“與新社會群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年說話，說不進去;與老同志說話，說不到一起去”的現(xiàn)象。一些人覺得老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，面對復(fù)雜的群眾問題束手無策，無所適從。

(三)不會協(xié)調(diào)群眾利益。過去的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時期的群眾工作，則主要圍繞經(jīng)濟問題展開，經(jīng)濟利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業(yè)以及群眾間的利益沖突比過去任何時候都更為突出、更為復(fù)雜。少數(shù)黨員干部不會協(xié)調(diào)群眾利益，在遇到復(fù)雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，既：遇到難題繞著走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸;群眾前門來，領(lǐng)導(dǎo)后門溜，群眾煩心事，一躲了之;怕暴露問題，影響升遷，掩蓋矛盾蒙混過關(guān);對群眾的訴求推來推去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，讓群眾跑來跑去。

二、群眾工作中存在問題的原因。具體分析來看，這些問題的存在有以下原因。

(一)理想信念不堅定。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨之所以能由小變大，由少變多，由弱變強，是因為我們老一輩的共產(chǎn)黨人有著堅定的信念，為廣大窮苦百姓打天下，謀福祉。當(dāng)我們黨執(zhí)政60年后，黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動歷史前進的主體。極少數(shù)黨員干部更是見利忘義，貪污腐化，魚肉百姓，站到人民的對立面。

(二)作風(fēng)飄浮脫離群眾。一些黨員干部缺乏深入基層的扎實工作作風(fēng)。一些干部工作在縣里住在市上，或者工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住在縣城，下基層也是車來車往，蜻蜓點水，干部不認(rèn)識群眾，群眾也認(rèn)不到干部。有的黨員干部把群眾工作作為負(fù)擔(dān)，覺得群眾素質(zhì)低打交道麻煩，看見上訪群眾就頭痛。遇到群體性事件，就束手無策，舉措失當(dāng)，駕馭不住局勢。一旦為群眾做了點應(yīng)該做的事就大肆宣傳，自以為是。群眾形象地說：交通便利了，干部離群眾反而更遠了;通訊發(fā)達了，干部和群眾的交流反而更難了;干部文化水平高了，群眾工作水平反而降低了。

(三)工作目標(biāo)錯位漠視群眾需求。發(fā)展是第一任務(wù)，但也不是經(jīng)濟繁榮了一切問題都會迎刃而解。如今經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方群眾的安全感和幸福感卻降低了。一些基層黨委政府在抓發(fā)展時犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益，甚至漠視群眾利益，與民爭利。所以有識之士指出：干部在GDP的迅速增長中陶醉，而群眾卻在安全感和幸福指數(shù)的不斷下滑中埋怨。當(dāng)前，群眾對公平正義的追求更加強烈，希望黨和政府化解他們因收入差距拉大導(dǎo)致的被剝削感，不公平競爭導(dǎo)致的被侵害感，社會保障有限導(dǎo)致的不安全感。作為執(zhí)政黨，我們不能回避人民群眾的重大關(guān)切。

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面意見及建議三

在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和材料。現(xiàn)結(jié)合自己的工作職責(zé)，在自我對照檢查的基礎(chǔ)上，為接受黨員群眾的評判和監(jiān)督，切實解決政治上不夠堅強和“四風(fēng)”等方面所存在突出問題，確保達到修正錯誤糾正缺點目的，特制定個人整改方案，請大家監(jiān)督落實。

一、針對政治上不夠堅強的整改措施

1.政治堅定性不強。由于自己是從內(nèi)地來新疆工作，還保持一種經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)的固定思維模式和觀念，對把維護社會穩(wěn)定作為一級黨委政府工作的重中之重來抓有些不理解，沒有從新疆的區(qū)位資源優(yōu)勢、宗教歷史沿革、國際戰(zhàn)略地位來認(rèn)識新疆的社會穩(wěn)定和長治久安對全國穩(wěn)定大局的重要性，導(dǎo)致自己對維穩(wěn)工作的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識不夠。

整改措施：(1)切實將政治堅強作為第一標(biāo)準(zhǔn)，社會穩(wěn)定和長治久安作為第一任務(wù)，深刻領(lǐng)會實質(zhì)，保持清醒頭腦，增強憂患意識、責(zé)任意識、戰(zhàn)略定力，切實將思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)和地委關(guān)于維護穩(wěn)定的重大決策部署上來，提升分析研判能力，時刻保持大局觀念，把“確保不出事，不出大事”作為維護社會穩(wěn)定、長治久安的根本出發(fā)點和立足點，在思想和行動上全面進入備戰(zhàn)狀態(tài)。

整改時限：長期堅持

(2)深入學(xué)習(xí)黨的民族政策和宗教政策、新疆“三史”、“四個認(rèn)同”、“三個離不開”、馬克思主義“五觀”認(rèn)真研讀新黨辦(2013)11號文件，認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究不少于4次，理論與實踐相結(jié)合，努力提升政治鑒別力。

整改時限：立即整改，在底見到明顯成效，并長期堅持。

2.政治敏銳性不強。對當(dāng)前新疆“三期”疊加的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不到位。在對分管部門和援疆隊伍的管理中，只是以干好工作、完成任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，沒有將抓民族團結(jié)、反對民族分裂的工作與其他工作有機融合在一起，認(rèn)識不夠深入全面，在發(fā)動援疆干部宣講民族團結(jié)投入?yún)⑴c不夠。

整改措施：(1)認(rèn)真落實常態(tài)化維穩(wěn)措施，充分相信群眾、團結(jié)群眾、依靠群眾，每月對分管部門和單位進行督查4次，對不堅守崗位、維穩(wěn)措施不到位、思想麻痹、行動遲緩等現(xiàn)象予以堅決糾正。

整改時限：今年年底

(2)在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，每月開展1次援疆干部開展民族團結(jié)、反對民族分裂宣講活動，并作為一項重點督導(dǎo)檢查內(nèi)容。

整改時限：今年年底

3.政治鑒別力不夠強。長期在湖南工作，到托克遜工作后對民族宗教政策缺乏系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行政治紀(jì)律，抓宗教事務(wù)管理的作用發(fā)揮不充分。

整改措施：(1)堅持每周5到所聯(lián)系的庫米什清真寺去1次，教育聯(lián)系點宗教人士在引導(dǎo)信教群眾、促進宗教與*社會相適應(yīng)等方面發(fā)揮積極作用。

整改時限：長期堅持

(2)每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))切實弄清當(dāng)前鄉(xiāng)村基層民族宗教工作的現(xiàn)狀、存在的突出問題不少于3次，認(rèn)真分析研究解決問題的途徑和辦法。

整改時限：長期堅持

4.政治執(zhí)行力不強。在工作中缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的魄力，對地委、縣委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實不到位的現(xiàn)象。

整改措施：(1)繼續(xù)推進安居富民工程和保障性住房、縣人民醫(yī)院中心樓建設(shè)，力爭在10月底交付使用。

整改時限：今年年底

(2)充分發(fā)揮援疆工作優(yōu)勢和自己的主觀能動性，千方百計爭取資金，確保在教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)幫帶方面取得新成效。

整改時限：今年年底

(3)要把產(chǎn)業(yè)援疆作為援疆工作的重中之重來抓，深化產(chǎn)業(yè)合作，吸引更多湖南企業(yè)來縣投資興業(yè)。

整改時限：近1-2年