【篇1】學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神心得體會

中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告稱，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)是中國2017年的一項重要任務(wù)，中國將推出一系列舉措，幫助企業(yè)降低成本。解決工業(yè)產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、改善薄弱環(huán)節(jié)引發(fā)各方關(guān)注。

解決產(chǎn)能過剩需要“控”、“化”

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行一個重要原因是工業(yè)增長下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。經(jīng)歷了多輪的產(chǎn)能擴(kuò)張，鋼鐵、煤炭、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達(dá)到或超過上限，絕對過剩和周期性過剩同時顯現(xiàn)。專家透露，有部分產(chǎn)能過剩行業(yè)及能源超標(biāo)的企業(yè)，幾乎處于半停工、停產(chǎn)的狀態(tài)，成為“僵尸企業(yè)”。據(jù)悉，目前全國整個煤炭行業(yè)虧損面超過80%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩首先要允許企業(yè)“退出”。一些不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)將實行關(guān)停并轉(zhuǎn)和剝離重組。

要更好地解決產(chǎn)能過剩問題，需要“控”，通過嚴(yán)控增量、把住源頭，防止新的重復(fù)和過剩;也需要“化”，通過優(yōu)化、消化存量產(chǎn)能，調(diào)整提升企業(yè)發(fā)展能力，形成新的發(fā)展空間。從另一方面看，雖然某個行業(yè)產(chǎn)能過剩了，但并不意味著行業(yè)本身沒有機(jī)會。

“到了2011年，以鋼鐵為代表的大宗商品開始進(jìn)入到產(chǎn)能過剩時期。到目前為止已經(jīng)持續(xù)了整整4年。在產(chǎn)能過剩的情況下，廠家特別發(fā)愁自己庫存的周轉(zhuǎn)。這時B2B的電商機(jī)會也就來了，因為電商的本質(zhì)就是幫助上游的廠家加快庫存的周轉(zhuǎn)率。”鋼鐵電商“找鋼網(wǎng)”創(chuàng)始人王東認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)過剩恰恰給鋼鐵電商帶來的重大發(fā)展機(jī)遇。找鋼網(wǎng)從上線第一天交易177噸，到如今日交易峰值達(dá)到21萬噸，3年半的時間，增長了1000多倍。“未來的鋼鐵行業(yè)將迎來一個跨界、混合和重構(gòu)的時代。”

近幾年，鋼鐵龍頭寶鋼正積極開展“從鋼鐵到材料、從制造到服務(wù)、從中國到全球”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江直言，中國鋼鐵業(yè)目前正處在一個最壞的時代，也是一個最好的時代。互聯(lián)網(wǎng)正在為鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇和途徑。

降低企業(yè)成本將為企業(yè)“減負(fù)”

現(xiàn)行工業(yè)、商業(yè)增值稅稅率是17%，服務(wù)業(yè)增值稅稅率為11%和6%。專家分析，從中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的降低制造業(yè)增值稅稅率，那未來的改革就是工業(yè)等增值稅稅率會有所降低，現(xiàn)在制造業(yè)遇到了困境，企業(yè)成本較高，特別是增值稅對工業(yè)企業(yè)成本影響比較大，未來工業(yè)增值稅率有可能會先行降低。

“我每個月有三分之一的時間都在跑各個稅務(wù)、社保還有其他行政部門。負(fù)擔(dān)重，報稅程序復(fù)雜�！眳茄笫且患覐氖聫V告業(yè)的小企業(yè)主，在企業(yè)經(jīng)營過程中，各種收費(fèi)項目經(jīng)常壓得他透不過氣來。比如，企業(yè)稅務(wù)認(rèn)定后按規(guī)定要去辦理、購置防偽稅控系統(tǒng)的軟硬件器具與配置。但實際辦理過程中，納稅人會被各種很難拒絕的理由要求購買諸如安全備份軟件、發(fā)票管理軟件、遠(yuǎn)程抄報、網(wǎng)上認(rèn)證等其他名目的額外軟硬件系統(tǒng)，加上每年固定要繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)，納稅人承擔(dān)的真實費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政策許可的收費(fèi)范圍。

“社會保險費(fèi)在企業(yè)成本中占比較大，我們公司給每個員工每個月社保要交1000多元，每年還要交幾千元的殘疾人保障金�，F(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出研究精簡歸并“五險一金”，我們希望通過這個舉措來將社會保險費(fèi)總體費(fèi)用降下來�！眳茄髮�會議中的新提法倍感期待。

專家認(rèn)為，此次會議中，降低企業(yè)成本沒有只提減稅，而是打出了組合拳，確定降低企業(yè)的制度性交易成本等，將電費(fèi)、社會保險費(fèi)、物流成本等作為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策“組合拳”中的內(nèi)容，體現(xiàn)了切實采取有針對性措施降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的決心，減負(fù)的效果可能要比單純依靠減稅要好得多。但是，以規(guī)范公平透明的營商環(huán)境來降低企成本，政府需要逐步加強(qiáng)簡政放權(quán)的自我改革，還有很大的困難要克服。

“煥發(fā)企業(yè)活力是整個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時弊�！敝袊�社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌則舉例說，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會帶來較大的減負(fù)空間�！耙�開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出‘組合拳’�！睆埍笱a(bǔ)充道。

增加有效供給改善薄弱環(huán)節(jié)

“有效供給不足”問題在中國旅游行業(yè)尤為突出，日前，滬上旅游企業(yè)驢媽媽旅游網(wǎng)率先啟動供給側(cè)改革，增加有效供給。

“今年以來，青島天價大蝦、云南導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫游客購買紀(jì)念品等旅游負(fù)面報道屢見報端。與此同時，中國旅游出境游人次呈高速增長，預(yù)計今年出境游游客將超過1.2億人次�！本坝蚣瘓F(tuán)董事長、驢媽媽旅游網(wǎng)創(chuàng)始人洪清華介紹道，國內(nèi)游和境外游出現(xiàn)這一反差，主要問題出在了供給側(cè)：國內(nèi)游的供給與游客需求有巨大差距，從而導(dǎo)致越來越多游客選擇旅游產(chǎn)品更好、服務(wù)更好的境外游。

如何增加有效供給?洪清華表示，驢媽媽旅游網(wǎng)目前正積極建設(shè)線下子公司和門店網(wǎng)絡(luò)，就是為了更好滿足旅游的服務(wù)經(jīng)濟(jì)特性。一年內(nèi)，驢媽媽子公司迅速增至64家。明年，驢媽媽在全國將設(shè)100家子公司，合作方均為當(dāng)?shù)嘏琶�前三的旅行社。從線上預(yù)訂延伸至線下服務(wù)，讓游客真正體驗到好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，景域集團(tuán)未來要成為一家O2O一站式服務(wù)生態(tài)圈企業(yè)。

【篇2】學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神心得體會

“十三五”規(guī)劃開局之年??2017年中國經(jīng)濟(jì)將有哪些新動向?

12月18日至21日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)形勢、穩(wěn)增長重點、結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)術(shù)任務(wù)、重要改革領(lǐng)域、惠民生要點和開放戰(zhàn)略做出了明確部署。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

看形勢：新常態(tài)下基本面向好但也面臨困難挑戰(zhàn)

2017年是“十三五”規(guī)劃開局之年，新的五年中國經(jīng)濟(jì)將面臨何種形勢?

會議對我國經(jīng)濟(jì)面臨的整體形勢判研指出，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

會議認(rèn)為，一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。

財政部財政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢的研判，明確了我國在整體經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)有韌性的同時，也必須忍受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，一部分產(chǎn)能過剩企業(yè)要淘汰出局。

看增長：更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年前三季度我國GDP同比增長6.9%。11月初發(fā)布的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，今后五年，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)，2017年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上。

對于數(shù)字背后的增長動力，會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

具體來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出實施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)，為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向;三是微觀政策要活，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力;四是改革政策要實，加大力度推動改革落地;五是社會政策要托底，守住民生底線。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，2017年中國經(jīng)濟(jì)仍處在一個探底的過程中。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，從中長期看這與穩(wěn)增長是一致的。

看任務(wù)：戰(zhàn)術(shù)上抓住五大關(guān)鍵點

2017年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)將十分繁重。對此中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”做出安排，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

在積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩方面，會議提出妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作，同時要求嚴(yán)格控制增量防止新的產(chǎn)能過剩。

在幫助企業(yè)降低成本方面，會議提出要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。這其中，要降低制度性交易成本、社會保險費(fèi)、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格以及物流成本。

在化解房地產(chǎn)庫存方面，會議提出要通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。同時還提出把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)降價、取消過時的限制性措施等方法。

在擴(kuò)大有效供給方面，會議從扶貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造升級、培育各類創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動者適應(yīng)市場、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等角度提出了新路徑。

在防范金融風(fēng)險方面，會議提出對信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)全方位監(jiān)管等任務(wù)。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與改革研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及到“僵尸企業(yè)”、高負(fù)債企業(yè)和過剩產(chǎn)能企業(yè)的調(diào)整。這種調(diào)整更多著眼于中長期經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，而不是應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)波動。

看改革：突出國企、財稅、金融、社保四大領(lǐng)域

要想完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，必須全面深化改革。對此中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

總結(jié)梳理，會議提出的改革主要集中在國企改革、稅收改革、金融改革和社保改革四個領(lǐng)域。

??在國企改革中，會議提出加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

??在財稅改革中，會議提出抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。

??在金融改革中，會議提出盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案，同時要加快推進(jìn)銀行體系改革。

??在社保改革中，會議提出要完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次，同時還要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問題。

多位專家表示，上述四個領(lǐng)域改革的深化，將使具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成閉環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長期健康發(fā)展。

看民生：注重精準(zhǔn)幫扶與政策托底

在我國扶貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)時期的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對保障改善民生突出了經(jīng)濟(jì)幫扶和政策托底。

會議提出，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。而社會政策要托底，則是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

針對如何打好脫貧攻堅戰(zhàn)，會議指出要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。

有專家表示，保障民生離不開增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做了政策托底。

看開放：注重高水平雙向開放

隨著“一帶一路”建設(shè)落實，亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)開始逐步發(fā)揮影響力，中國對外開放政策也引人關(guān)注。

會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

推進(jìn)雙向?qū)ν忾_放，意味著外國對華投資和我國對外投資兩個領(lǐng)域都需要有所作為。國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)，中國已逐步成為資本凈輸出國家，這對明年雙向?qū)ν忾_放提出更高要求。