2017年吉林兩會熱點提案精神要點解讀,吉林兩會政府報告全文解讀

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吉林省轄長春(副省級市)、吉林、四平、松原、白城、遼源、通化、白山和延邊朝鮮族自治州。另直管梅河口、公主嶺2個縣級市。下面是由大風車網小編為大家整理的吉林省政府工作報告，歡迎瀏覽。

本屆政府履行職責已經一年。我代表省政府，向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，是吉林發(fā)展進程中非同尋常、極為特殊的一年。既面臨錯綜復雜經濟形勢、增長下行壓力不斷加大，又遭遇春澇低溫、夏季洪水、秋冬持續(xù)地震等嚴重自然災害，上半年還接連發(fā)生五起重特大安全事故。面對異常的困難、罕見的考驗，在*、國務院和省委的堅強領導下，全省上下團結一心，頂著壓力，克難進取，努力拼搏，吉林振興發(fā)展邁出了新的步伐。

經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。全省地區(qū)生產總值實現12981.5億元，增長8.3%。固定資產投資達到10100億元，增長20%。堅持把項目建設作為拉動經濟增長的重要引擎。實施億元以上項目1868個，同比增加110個。啟動敦化抽水蓄能電站等一批重大項目，一汽豐越換型改造、吉林化工園區(qū)30萬噸環(huán)氧丙烷等重點項目竣工投產。吉圖琿客運專線、松陶等鐵路項目進展順利，遼源至長春鐵路啟動建設。續(xù)建和新開工長春至四平等10條高速公路，營松高速靖宇至花園口段、吉林繞城東南環(huán)和松原繞城高速公路通車。長春城區(qū)“兩橫三縱”快速路主線基本建成。延吉、長白山機場擴建工程竣工，通化三源浦機場試飛成功。堅持把穩(wěn)工業(yè)、興產業(yè)作為穩(wěn)增長的重要支撐。開展“工業(yè)企業(yè)服務年”活動，出臺支持一汽發(fā)展政策，啟動建設裝備制造產業(yè)集群，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工程，重點產業(yè)支撐能力進一步穩(wěn)固。深入落實服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，推進1個國家級和xx個省級服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)開展先行先試，認定17家首批省級現代服務業(yè)集聚區(qū)，24戶試點企業(yè)完成非主營業(yè)務剝離。旅游業(yè)總收入增長xx.4%。堅持把加快科技成果轉化作為穩(wěn)增長的重要抓手。促進科技難題向科技攻關成果、科技攻關成果向中試成果、中試成果向產業(yè)化“三個轉化”，實施第五批、跟蹤落實前四批重大科技成果轉化和科技攻關項目，長春光機所、應化所和吉林大學、東北師范大學“兩所兩校”科技成果轉化試點全面推進，國家創(chuàng)新基金支持項目189個。加快實施商標品牌戰(zhàn)略，地理標志產品數量居全國第7位。堅持把提高質量效益作為穩(wěn)增長的內在要求。地方級財政收入達到1xx7億元，增長11.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1200億元，超過上年水平。節(jié)能減排任務全面完成，預計單位GDP能耗下降5.xx%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫污染物減排超額完成預期目標。

農業(yè)生產再上新臺階。開展抗春澇、抗低溫、保春播和“蟲口奪糧”攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)定糧食作物面積，推廣高光效栽培等新技術，加強農業(yè)基礎設施建設，繼續(xù)實施節(jié)水增糧行動，大力推進土地整治和耕地保護，糧食產量達到710.2億斤，增長6.22%，總產量由全國第5位上升到第4位，創(chuàng)歷史新高。糧食單產達到988.5斤/畝，繼續(xù)位居全國第1位。農產品加工業(yè)銷售收入達到4028億元，增長xx.6%�？朔�市場價格波動、H7N9禽流感疫情等影響，畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。抓住人參進入新資源食品的契機，人參產業(yè)振興工程取得重大進展。棚膜經濟、食用菌、鹿業(yè)等特產業(yè)和林業(yè)經濟加速發(fā)展。實現連續(xù)33年無重大森林火災。家庭農場、股份合作社等規(guī)模經營深入推進，探索土地托管新模式，農村土地流轉面積比重同比提高5個百分點�？h域經濟保持良好發(fā)展勢頭，占全省經濟總量的63.9%，提高1.9個百分點。

民營經濟快速發(fā)展。切實把發(fā)展民營經濟擺上更加突出重要位置，組織動員各方面形成強大合力，深入推進“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質提升、集群發(fā)展、市場培育”五大工程，出臺突出發(fā)展民營經濟的政策措施，落實支持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，選聘萬名創(chuàng)業(yè)導師結對指導萬名創(chuàng)業(yè)者，實施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”和高技能人才培訓，8萬多人走上創(chuàng)業(yè)之路，一批民營企業(yè)快速成長。組織多層次銀企保對接活動，省級貸款協(xié)議金額超過460億元。推進“助保金池”試點，抵押物貸款率由50%放大到100%，新增擔保金額600億元。省級財政安排專項資金及基金10.8億元，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、技術改造和市場開拓。大力推進簡政放權，在承接國家下放的4批行政審批事項基礎上，省級取消和下放126項行政審批事項，取消行政事業(yè)性收費43項，分別占原來總數的26.6%、29.1%，省政府46個部門中39個實現非行政許可“零審批”，激發(fā)和釋放了市場活力。民營經濟主營業(yè)務收入增長xx%，個體工商戶和私營企業(yè)戶數均增長12%。民間投資增長20.1%，占固定資產投資總額69.5%。

改革開放有序推進。完成省政府機構改革、事業(yè)單位清理規(guī)范和預分類工作。啟動2個“擴權強縣”改革試點，實施22個示范特色城鎮(zhèn)建設，遼源、四平市列為國家智慧城市試點。金融改革創(chuàng)新繼續(xù)深化，啟動東北亞金融總部基地建設，新增28家股權投資類企業(yè)，小額貸款公司發(fā)展到534家，村鎮(zhèn)銀行增加到30家，土地收益保證貸款試點拓展到42個縣(市)。全省本外幣存貸款余額分別達到xx885.9億元和10805.2億元，增長xx.2%和xx.6%。廠辦大集體改革全面實施。在交通運輸和部分現代服務業(yè)推行“營改增”試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，全面落實基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制進一步完善。投融資體制、文化體制等改革不斷深化。實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略力度加大，爭取國家召開中國圖們江地區(qū)開發(fā)項目協(xié)調小組會議，協(xié)調解決暢通對外通道等xx個事項，獲得國家從去年起連續(xù)3年每年8億元的支持。長春興隆綜合保稅區(qū)如期實現封關運營，琿春國際合作示范區(qū)、中新吉林食品區(qū)、中朝羅先經貿區(qū)等平臺建設積極推進。通化醫(yī)藥高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)。創(chuàng)新務實舉辦第九屆中國-東北亞博覽會等展會。“恒大冰泉”、中科光電交流LED等一批重點招商引資項目落地。利用外資和域外資金分別增長xx.3%、26.6%。努力擴大對外貿易，出口增長12.9%。

社會建設取得新成績。民生繼續(xù)改善。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22000元以上，農民人均純收入達到9600元左右，分別增長10%和11.5%。12個方面民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。物價上漲2.9%。企業(yè)最低工資標準平均增長xx.29%。退休人員養(yǎng)老金水平提高12.6%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準人均提高40元。城鄉(xiāng)低保平均補助水平分別增長xx.5%和xx.5%。開工建設保障性住房37萬套，啟動實施3.54萬戶D級城市危房、2萬戶塌陷棚戶區(qū)改造。解決xx0萬農村人口飲水安全問題。實現31.4萬農村貧困人口脫貧。食品放心工程和醫(yī)療、文化等設施建設實現預期目標。出臺落實大氣污染防治行動計劃實施細則和工業(yè)污染治理等10個方面專項規(guī)劃，空氣質量監(jiān)測能力得到加強。社會事業(yè)全面進步。全省縣域義務教育實現初步均衡發(fā)展，中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步擴大，啟動高教強省建設戰(zhàn)略，實現義務教育階段校車服務全覆蓋，實施高考“無聲入場”，高校招生錄取實行“零點招”，促進高考公平。新晉“兩院”院士5人，總數達到22人。大病救治體系進一步完善，傳染病防治工作成效顯著，傳染病發(fā)病率居全國第31位。長春市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)順利通過驗收。省圖書館新館、大眾劇場竣工。吉劇等文藝創(chuàng)作演出繁榮發(fā)展，長影3部影片獲第xx屆華表獎，文化遺產保護利用不斷加強。我省體育代表團在第12屆全國運動會取得優(yōu)異成績。衛(wèi)生計生、廣播電視、新聞出版、外事僑務、審計、人防、民族宗教、殘疾人等工作實現新的進展。援疆、援藏工作務實推進。社會穩(wěn)定工作加強。有效處置重特大安全事故，不惜一切代價挽救生命，緊急調集3100名醫(yī)護人員、xx00名武警官兵，有序有力有效開展搶險救援。同時，深刻吸取教訓，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，出臺構建安全發(fā)展長效機制的意見，強化主體責任和綜合監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責任，全面實行“網格化”管理，推動安全教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)，加強應急演練，實行責任追究關口前移和“一票否決”。集中開展安全隱患大排查、大整改，檢查生產經營單位43.1萬戶(次)，整改隱患53.4萬項，責令停產和整頓取締生產經營單位1102戶。全面完成煤礦兼并重組任務，大幅提高產業(yè)集中度，初步建立現代企業(yè)制度，193戶煤礦企業(yè)重組為44戶，安全生產水平全面提升。全年事故起數和死亡人數控制在國家考核指標以內，安全生產不利局面得到有效扭轉。注重解決突出問題，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。深入推進平安吉林建設，嚴打整治戰(zhàn)果突出，刑事案件發(fā)案率下降10.7%�！傲�五”普法中期成效明顯。深化愛民固邊戰(zhàn)略，建設“邊境視頻監(jiān)控網”，邊境安全屏障進一步穩(wěn)固。加強國防動員和后備力量質量建設，成功組織軍地聯(lián)合指揮演練，軍轉干部安置、隨軍家屬就業(yè)等政策扎實落實，軍政軍民關系更加密切，軍民融合式發(fā)展成果豐碩。

抗災救災扎實有效。去年入汛以來，我省連續(xù)遭受特大暴雨襲擊，松花江、鴨綠江等流域發(fā)生罕見洪澇災害，特別是白城月亮泡水庫受到持續(xù)長時間高水位威脅。面對嚴峻形勢，我們堅持把人的生命安全放在首位，科學應對，各級干部和人民群眾團結奮戰(zhàn)，駐吉部隊、武警官兵和公安干警急速支援，緊急轉移并妥善安置受洪水威脅群眾xx.2萬人，全省大中小型水庫無一垮壩，主要江河堤防無一處決口，把災害損失降到最低程度。迅速開展生產自救和災后恢復重建，去年計劃重建的6102戶水毀倒塌房屋入冬前按時完成、2.48萬戶受損房屋全部修復，公路、水利、供熱、供電、燃氣等設施基本恢復，學校、醫(yī)院和工農業(yè)生產迅速恢復正常，群眾基本生活得到有效保障。同時科學預防、成功避讓地質災害18起，實現“零傷亡”目標。10月31日后，松原先后發(fā)生5次5.0級以上地震、968次余震，xx.91萬人受災。我們全力抗震救災，創(chuàng)新工作機制，及時啟動三級應急響應，嚴寒中迅速轉移6.8萬人，積極救治受傷群眾，搶通修復受損基礎設施，緊急調運食品、帳篷、衣被等生活必需物資，災區(qū)生產生活有序，社會大局穩(wěn)定。我省抗災救災特別是受災群眾生活救助得到中央的充分肯定、親切關懷和國家有關部委的大力支持，爭取到補助資金6.xx億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、街道、社區(qū)等基層組織展現了極大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。社會各界紛紛伸出援手，積極奉獻愛心。全省抗災救災的生動實踐中，涌現出許多可歌可泣的感人事跡，凝聚起推動吉林發(fā)展的強大精神力量。

法治政府和政風建設切實加強。依法行政扎實推進，提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)草案7部，制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案574件。政務公開不斷深化，省本級行政審批事項平均辦結時限壓縮三分之二，市、縣兩級提前辦結率達到90%以上。按照中央和省委部署，省政府和部門群眾路線教育實踐活動取得成效，堅持立行立改，減少各類會議40%，壓縮文件簡報50%。清理封存超標公務用車1127輛，市區(qū)全部停止使用越野車，取消9055副公安專段牌照，徹底根治“特權車”。整改違規(guī)辦公用房72.9萬平方米，停止審批11個已開展前期工作且手續(xù)基本完備的樓堂館所項目，停止開工xx個已審批未建設項目。清理省級評比達標表彰項目38項，占原來總數的32.8%。開展會員卡專項清理活動，做到“零持有、零報告”。對公務活動就餐、住宿和乘坐交通工具、公務接待等進行了嚴格規(guī)范。機構編制實現“負增長”。組織開展依法行政監(jiān)察。進一步改善發(fā)展軟環(huán)境，嚴厲整治“吃拿卡要”等行為。堅決查處一批違法違紀案件，立案4647件，黨政紀處分4777人，移送司法機關227人，反腐倡廉工作取得新成效。

這些成績是在克服經濟增長下行壓力、應對各種困難考驗、推進改革發(fā)展任務繁重的情況下取得的，相當不易，是*、國務院堅強有力領導的結果，是省委、省政府帶領全省廣大干部群眾共同團結奮斗的結果，各個方面付出了極為艱辛的努力，匯聚起了強大的正能量。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全省經濟社會發(fā)展還存在一些問題。主要是經濟增長呈下行態(tài)勢，持續(xù)增加投資難度加大，消費支撐能力不足，外貿進口增長乏力;產業(yè)結構調整任務艱巨，工業(yè)和服務業(yè)增速回落，科技成果轉化不快;民生改善任務依然繁重，就業(yè)形勢不容樂觀，部分群眾生活還比較困難;安全生產基礎還不穩(wěn)固，存在諸多風險和隱患，資源節(jié)約集約利用、環(huán)境污染治理、食品藥品安全監(jiān)管等壓力較大;社會不穩(wěn)定因素仍然較多，一些群眾信訪訴求未得到有效解決;政府職能轉變還不到位，改善軟環(huán)境、遏制鋪張浪費、防治腐敗還要付出更大努力。我們深感，這些問題是短期問題與長期問題疊加、結構性矛盾與體制性矛盾并存、自身性因素與宏觀環(huán)境因素交織的綜合反映，是我省發(fā)展階段性特征的集中體現。要在不斷深化認識中找準突出癥結，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌綜合施策，在創(chuàng)新體制機制中深處精準發(fā)力，一個一個地研究破解、一項一項地著實落地、一步一步地奮力推進二、20xx年工作安排

今年是全面深化改革的第一年，是東北新十年振興的起點之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，又是一次千載難逢的歷史機遇。國家明確提出了推動東北地區(qū)振興、支持糧食主產區(qū)發(fā)展、加快沿邊開放、在哈長等東北有條件地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，利好政策疊加效應顯現。我省具有較大的發(fā)展?jié)摿�，生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢明顯，產業(yè)轉型升級空間廣闊，服務業(yè)、民營經濟和縣域發(fā)展后勁十足。經過十年振興發(fā)展，綜合實力不斷增強，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。省委十屆三次全會提出振興發(fā)展的總體思路，布局全面展開，全省上下謀發(fā)展、促改革、圖振興的氛圍濃厚、愿望強烈。我們要找準和發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實增強機遇意識、責任意識、憂患意識，緊緊依靠全省人民，緊緊抓住改革機遇，變壓力為動力、化不利為有利，充分釋放政策能量，充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢，全力破解深層次矛盾和問題，推動吉林振興發(fā)展邁出更加扎實有力的步伐。

政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹省委十屆三次全會和省經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，全面推進創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，著力激發(fā)市場活力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，切實提高經濟增長質量和效益，積極推進社會治理方式創(chuàng)新，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

20xx年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，地方級財政收入與經濟增長同步，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，單位GDP能耗下降2%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4項主要污染物減排達到國家控制目標，城鄉(xiāng)居民收入與經濟保持同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。這些目標的確定，既立足可能，又積極有為，體現提質增效升級的導向，體現民生優(yōu)先的理念，體現打基礎、利長遠的要求。這是一個換擋的速度，也是預期性、有彈性的速度。實際工作中，要全力以赴，爭取完成得更好。

今年政府工作要堅持以改革為統(tǒng)領，按照省委十屆三次全會關于開展試點、出臺意見、爭取國家支持的改革部署及具體分工意見，突出制約發(fā)展的最緊迫問題、群眾期盼的最強烈問題、社會希望的最緊要問題，把握頂層設計，明確優(yōu)先順序、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和推進方式，制定實施方案和行動計劃，條件成熟一個，組織實施一個，確保扎實有效推進。

重點抓好以下八個方面改革發(fā)展任務。

(一)強化擴大內需促進經濟穩(wěn)定增長。立足擴大內需這個戰(zhàn)略基點，一以貫之地在投資和消費上下功夫，為經濟發(fā)展提供有力支撐。投資要夯實基礎、穩(wěn)定增長、優(yōu)化結構、擴大民資。固定資產投資規(guī)模繼續(xù)保持萬億元以上，增長xx%左右，穩(wěn)定總量，做實規(guī)模，擠出水分。著力推進重大項目建設，力爭實施億元以上項目超過2000個、10億元以上項目230個。優(yōu)化投資結構，更加注重投資的方向、重點和次序，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、社會民生、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)升級改造6個方面投資力度，壓縮高耗能、高污染等產業(yè)投資。啟動實施醫(yī)藥健康、裝備制造、電子信息、商貿流通等“十大百億級投資板塊”。推進棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、養(yǎng)老服務等一批重大民生項目。續(xù)建長春至四平、延吉至大蒲柴河等9條高速公路，爭取開工輝南至白山、集安至通化等3條高速公路。加快吉圖琿客運專線、遼源至長春、靖宇至松江河等鐵路及長春地鐵1號線、2號線建設，松陶鐵路年底竣工，力爭啟動長春(開安)至西巴彥花、白城至鎮(zhèn)西鐵路，搞好長春至白城等鐵路項目前期工作。推進長春龍嘉國際機場二期擴建、延吉新機場和白城機場建設，松原機場爭取開工，通化三源浦機場正式通航。加快推進豐滿大壩重建等工程。全力激發(fā)民間投資活力，進一步放開準入，推動民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施和公用事業(yè)等更多領域。力爭民間投資所占比重達到70%。

充分發(fā)揮財政金融對社會投資的引導作用。整合財政專項資金，重新進行設置和分類，調整使用方向，撤銷、合并一批，切實放大資金效應。完善專項轉移支付制度，下放適合基層管理的專項。積極盤活財政存量資金，清理壓縮結轉資金，切實用好“趴”在賬上的閑置資金。加強政府性債務管控，管好存量，控制增量，逐步納入預算管理，建立領導任期內舉債的考核評價、審計和責任追究機制，努力降低債務風險。加強金融對實體經濟發(fā)展的支持，今年信貸增速不低于全國平均水平。深化與重點金融機構總部合作，推動已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議項目在我省落地，鼓勵保險資金以多種形式投向重大項目和重點工程。完善資本市場，提高直接融資比重，推動建立東北亞金融資產交易所、吉林省物權融資登記托管交易公司和東北債券信用增進投資股份有限公司，設立物權投資引導基金。大力發(fā)展手機金融和網絡金融。推動東北亞金融總部基地建設，支持吉林銀行有效處置歷史遺留問題、加快體制機制創(chuàng)新，搞好農村信用社股份制改造，推進吉林信托、擔保重組，激發(fā)地方金融發(fā)展活力。

強化消費對經濟增長的穩(wěn)定支撐。建立長效機制，推進新一輪消費升級。加快培育消費熱點，大力促進綠色消費、信用消費、文化消費和農村消費。抓住國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和4G網絡商用等契機，推進智慧城市、地理信息公共服務平臺建設，抓好吉林、延邊和長春凈月開發(fā)區(qū)3個首批國家信息消費試點。鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)建國家電子商務長春和吉林示范城市、凈月開發(fā)區(qū)示范基地、重點示范企業(yè)，支持長春歐亞集團等商貿企業(yè)跨區(qū)域經營，引導工廠體驗店、品牌折扣店等業(yè)態(tài)發(fā)展。改善消費環(huán)境，創(chuàng)建3個商業(yè)示范社區(qū)、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和12個直營店。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法行為，促進安全放心消費。努力壯大流通企業(yè)，培育一批銷售額超過50億元的大型流通企業(yè)集團和批發(fā)市場。限額以上企業(yè)社會消費品零售總額占比要達到45%，提高3個百分點。全省社會消費品零售總額增長12%以上。

(二)加快產業(yè)結構調整和轉型升級。突出轉型創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，著力在創(chuàng)新發(fā)展上實現突破。推進以汽車、石化、農產品加工三大支柱產業(yè)為重點的傳統(tǒng)產業(yè)升級，一汽省內汽車產量超過240萬輛，精細化工品率要提高1個百分點，發(fā)展全產業(yè)鏈農畜產品精深加工。加快醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，積極培育新的支柱產業(yè)。大力發(fā)展生物、新能源、新材料和文化等具有吉林特色和高技術特征的新興產業(yè)，推進秸稈制糖、百萬噸聚乳酸、生物基化工醇等生物質經濟重點項目，努力搶占未來發(fā)展制高點。推進人參、礦泉水、油頁巖等優(yōu)勢資源開發(fā)利用。支持吉煤集團加大蒙東等域外煤田開發(fā)力度。實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，重點抓好吉林哈達灣老工業(yè)區(qū)搬遷改造全國試點，啟動長春寬城區(qū)、四平鐵東區(qū)等10個城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，加快實現產業(yè)“退二進三”，改善城市環(huán)境。在吉林市開展產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)試點。突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)，加快改造升級一批，淘汰落后一批，兼并重組一批，努力化解過剩產能。啟動服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，實施現代物流、文化旅游、健康服務等“十大工程”，推進700個重大項目和30個現代服務業(yè)集聚區(qū)，完成300戶企業(yè)非主營業(yè)務剝離，發(fā)揮長白山等知名品牌優(yōu)勢，打造蓮花山、六鼎山、哈達山等文化旅游融合發(fā)展新亮點，促進服務業(yè)提速增效。突出發(fā)展民營經濟，完善落實政策措施，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和服務平臺建設，既扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，又支持納稅多、對社會貢獻大的企業(yè)做大做強，形成崇尚艱苦創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)造財富的鮮明導向和社會氛圍。抓好長春突出發(fā)展民營經濟綜合配套改革示范區(qū)試點。民營經濟主營業(yè)務收入突破3萬億元，增長xx%。鼓勵支持民營資本參與各層級國有企業(yè)改制重組和國有資本投資項目，積極發(fā)展混合所有制經濟，實現國有資本和非公有資本交叉持股、相互融合、共同發(fā)展。推動建立職業(yè)經理人制度，培育發(fā)展職業(yè)經理人市場。穩(wěn)步推進廠辦大集體改革，妥善解決國企歷史遺留問題。

強化科技成果轉化。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以市場需求為導向，組織實施年度“雙十工程”等重大科技攻關和轉化項目，重點抓好光電子、化工材料、生物化工、精細化工四大領域新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮科研院所和高校作用，完善產權歸屬、中試成果、技術評價等政策機制，創(chuàng)新轉化方式，調動科技人員積極性，促進科研院校科技成果在省內優(yōu)先轉化。抓好“兩所兩校”科技成果轉化試點。“吉林一號”衛(wèi)星力爭首星正樣研制成功。建設科技集成創(chuàng)新大廈和大型科技成果交易市場，搞好10大行業(yè)中試中心、重點國家級工程中心和企業(yè)技術中心建設。抓緊組建現代中藥等30個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成科技企業(yè)孵化器20個。加大科技投入力度。省和市縣財政科技研發(fā)經費增長超過20%。開展科技項目擔保、知識產權質押貸款等試點，形成穩(wěn)定投入機制。

(三)大力推動現代農業(yè)建設。認真落實強農惠農富農政策，突出發(fā)展效益型、規(guī)模型、特色型、生態(tài)型、安全型、智慧型農業(yè)，促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收。穩(wěn)定糧食作物面積，優(yōu)化品種結構，正常年景下糧食產量達到650億斤。切實加強農業(yè)基礎設施，搞好西部土地開發(fā)整理和高標準農田建設，啟動松原灌區(qū)等工程，完成200座小2型病險水庫除險加固、xx個中型灌區(qū)現代農業(yè)項目，新增和改善節(jié)水灌溉面積275萬畝，提高農業(yè)抗災防災能力�？偨Y高光效栽培技術增產經驗，加大適宜地區(qū)示范規(guī)模，示范面積達到500萬畝。推動糧食作物測土配方施肥、玉米螟常發(fā)區(qū)生物防治技術實現全覆蓋。培育優(yōu)良品種和大型種子集團，加快振興吉林種業(yè)。農作物耕種收綜合機械化水平達到76%，提高近3個百分點。實施“健康米”工程，擴大吉林大米知名度。完善“一縣一企、一企多點”的地方國有糧食收儲保障體系，全面推進糧安工程，新建農戶科學儲糧倉9萬套。支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社發(fā)展，新增農機購置等補貼要按一定比例定向投入。擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點，在梅河口、公主嶺市加大推進力度，其他縣(市)確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或兩個村開展試點。穩(wěn)步推進農村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證。完善土地流轉市場服務體系，流轉面積占承包地面積比重提高5個百分點。啟動建設全省免疫無口蹄疫區(qū)。抓好5000萬頭優(yōu)質安全生豬工程和皓月200萬頭優(yōu)質肉牛產業(yè)化項目，盡快達產達效。啟動“放心肉”工程，建成標準化示范場400個，畜禽規(guī)�；�、標準化養(yǎng)殖比重分別提高1個和6個百分點。大力發(fā)展林業(yè)和園藝特產業(yè)。推進“擴權強縣”改革試點，抓好縣域工業(yè)集中區(qū)，推動縣域經濟加快發(fā)展。實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。深化農村金融改革，土地收益保證貸款試點力爭實現縣(市)全覆蓋，投放貸款突破50億元，并向林地、參地、草場、水面等領域拓展。搞好“糧食銀行”試點。

(四)進一步提升對外開放水平。加大實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略工作力度，突出沿邊開放，集中力量抓好中朝邊境圈河、圖們等10座跨境江橋建設，爭取國家加大對中蒙“兩山”鐵路建設支持，推動安圖雙目峰口岸、集安公路口岸升級為國家口岸，支持琿馬鐵路等常態(tài)運營。發(fā)揮東北亞地方政府首腦會議作用，深化與周邊國家互利合作。堅持引資與引技、引智并舉，創(chuàng)新招商引資，采取走出去、請進來等方式，積極引進知名大企業(yè)，推動已經落戶企業(yè)的二次投資，促進合作項目落地。充分發(fā)揮商會協(xié)會作用，推進以商招商。創(chuàng)新展會舉辦體制，探索市場化機制，搞好招商招展，進一步辦好中國-東北亞博覽會等展會。實際利用外資、引進域外資金分別增長12%和20%。加快對外合作平臺載體建設，推動設立吉林省自由貿易園區(qū)，爭取國家盡早批復和龍邊境經濟合作區(qū)、琿春哈�？缇辰洕�合作區(qū)和長白國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)，深入推進琿春國際合作示范區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)和中新吉林食品區(qū)建設，謀劃設立長春、延吉空港經濟區(qū)。加快開發(fā)區(qū)轉型升級，不斷創(chuàng)新運營模式，加大投資強度，著力破解功能不強、債務負擔較重等問題。堅持進口與出口并重，認真落實國家鼓勵進口的政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料等產品進口，不斷滿足轉型升級和群眾消費需求。積極推介我省軌道客車、自主品牌汽車、風電設備、光電、農產品等優(yōu)勢產品和技術裝備，在南美、中東、東南亞等市場建立營銷網絡和展銷中心，支持企業(yè)境外承攬工程和勞務合作項目。加快汽車及零部件等出口基地建設，全年力爭發(fā)展5-8個國家級基地。加強對俄對朝邊境貿易。全省進出口規(guī)模保持穩(wěn)定，并力爭有所增長

(五)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。遵循自然規(guī)律、社會規(guī)律和經濟規(guī)律，以科學規(guī)劃為先導，完善城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，明確城鎮(zhèn)化建設長遠發(fā)展方向、空間布局和重點任務目標。按照國家改善城鎮(zhèn)結構的主攻方向，繼續(xù)突出發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)，扎實推進22個示范特色城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)新運營模式，力爭1-2個市縣納入國家新型城鎮(zhèn)化試點。抓住國家規(guī)劃建設哈長城市群機遇，積極推進我省中部城市群發(fā)展。加快長吉一體化、延龍圖一體化，壯大區(qū)域中心城市，培育重要節(jié)點城市。緊緊把握人的城鎮(zhèn)化這個核心，制定推進農業(yè)轉移人口市民化和就地就近城鎮(zhèn)化的具體意見，推動進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，出臺完善被征地農民社會保障制度意見。繼續(xù)穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，集約節(jié)約利用土地，清理盤活閑置、低效土地。出臺落實賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能的政策措施，促進土地集約經營。穩(wěn)妥開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。推進城市提檔升級，發(fā)展有歷史記憶、區(qū)位特色、民族風情的美麗城鎮(zhèn)。培育特色產業(yè)，提升承接產業(yè)轉移和吸納就業(yè)能力，防止城市“空心化”。強化資源環(huán)境支撐，改善教育、醫(yī)療等公共服務條件，提高城鎮(zhèn)化質量。

(六)加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護力度。落實國家節(jié)能行動計劃，重點實施節(jié)能技改、建筑節(jié)能、合同能源管理等六大工程，對鋼鐵、有色、化工等行業(yè)實施清潔生產技術改造，推進園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產”示范基地建設。針對霧霾天氣增多的實際，把大氣污染防治擺上更加突出位置，落實好行動計劃實施細則和10個方面專項規(guī)劃，加大燃煤取暖鍋爐撤并和清潔燃料替代步伐，建立縣級以上城市重污染預警和響應體系，實現地級以上城市環(huán)境空氣質量新標準監(jiān)測能力全覆蓋。加快淘汰不達標黃標車，機動車尾氣環(huán)保檢測率達到80%，禁止露天焚燒農作物秸稈，強化城市建筑揚塵綜合治理。加大重點流域水污染防治力度，力爭建成長春北郊、四平市、梨樹縣、公主嶺市等城市污水處理廠提標改造工程，持續(xù)搞好伊通河、條子河、招蘇臺河等重要支流環(huán)境綜合整治，逐步改善重點流域水質。著力加強生態(tài)保護，劃定生態(tài)紅線，保護好草原、濕地、林地，加大松花江、圖們江、鴨綠江“三江源”生態(tài)保護和治理力度。推進長白山林區(qū)生態(tài)保護和經濟轉型，爭取國家盡快批復規(guī)劃。實施地方國有林場改革，力爭把國有林區(qū)停止森林采伐納入國家試點。啟動中部黑土地保護工程，推進建設占用耕地耕作層土壤剝離和利用，遏制黑土層流失。加快西部生態(tài)經濟區(qū)建設，實施河湖連通工程，建設河湖互濟、漁興牧旺、草茂糧豐、碧水藍天、人水和諧的美麗西部。繼續(xù)實施綠化美化、退耕還林還草等重點項目，提升城鄉(xiāng)綠化水平。

(七)努力保障和改善人民群眾生活。認真組織實施省委確定的“十五大民生工程”，完成42項民生實事，切實解決涉及群眾切身利益的突出問題。一是富民工程。(1)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平。(2)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準由年人均280元提高到320元。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。(3)實現城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。(4)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人。(5)加大創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地和高質量就業(yè)示范區(qū)建設，新建大學生創(chuàng)業(yè)園11個、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個、高質量就業(yè)示范社區(qū)(行政村)100個。(6)農村勞動力轉移就業(yè)390萬人，農民年人均勞務收入達到3500元。三是“暖房子”工程。(7)新增供熱能力5000萬平方米，改造陳舊管網xx00公里，撤并改造小鍋爐房300座，建設調峰鍋爐房和區(qū)域鍋爐房38座。既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造新增2000萬平方米，總計完成3000萬平方米。同步實施老舊小區(qū)綜合整治1000萬平方米。四是城鄉(xiāng)飲水安全工程。(8)啟動實施城市二次供水改造，撤并改造老舊散小二次供水設施1860座，改造陳舊二次供水管網4320公里、樓內老舊管線6480公里。(9)實施農村飲水安全工程，解決100萬農村人口飲水安全問題。五是食品藥品安全放心工程。(10)創(chuàng)建xx個食品藥品安全示范縣(市、區(qū))、4個示范園區(qū)。(11)全面推進可追溯體系建設，免費為全省7萬戶食品生產經營者、農產品種植養(yǎng)殖戶及畜禽屠宰企業(yè)，5000戶藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)提供自律管理軟件和終端設備。(12)強化食品用油和餐廚廢棄油脂監(jiān)管，免費為1.8萬戶餐飲服務企業(yè)(業(yè)戶)安裝油水分離器。六是城市暢通工程。(xx)新增和更新城市公共交通車輛xx40輛、新建擴建城市公共交通停車場11萬平方米。(xx)建設改造城市快速路及主要道路300萬平方米，完成24座城市危橋加固和重建。七是大氣污染治理工程。(xx)20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組、鋼鐵行業(yè)90平方米及以上燒結機、石油煉制行業(yè)催化裂化裝置要全部建成脫硫設施，日產2000噸及以上新型干法水泥窯要全部建成脫硝設施并實現穩(wěn)定運行。(xx)工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率達到90%以上。(17)加快完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡，提升監(jiān)測能力。八是住房保障工程。(18)保障性住房開工28.46萬套，基本建成23萬套。城市棚戶區(qū)改造xx萬套。改造完成城市危房和塌陷棚戶區(qū)。九是地下管網改造工程。(19)改造建設供水管網700公里、污水管網550公里、排水管網400公里、燃氣老舊管網550公里。十是特困群體救助工程。(20)建立精準扶貧機制，實施200個貧困村整村推進，實現10萬戶、30萬貧困人口脫貧致富。(21)城鄉(xiāng)低保標準分別提高到上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農村居民人均純收入的xx%。(22)農村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年均保障標準分別由3400元、2400元提高到4200元、2800元。(23)為xx萬人(次)殘疾人提供康復訓練和服務，開發(fā)xx00個公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。(24)加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，加快法律援助應急機制和服務圈建設。十一是城鄉(xiāng)居民文化工程。(xx)建成社區(qū)文化活動室400個。(26)扶持建設農村文化大院小廣場200個。(27)“送戲下鄉(xiāng)”演出4000場。(28)建立貧困村、民族村屯書屋300個，向特殊群體提供保障類圖書100萬冊、期刊60萬份。(29)農村電影放映11.2萬場。(30)建設農村廣播電視戶戶通4.89萬戶。(31)40個縣級以上公共圖書館全部建立盲人圖書閱覽室。(32)繼續(xù)實施“寬帶吉林”工程，接入用戶達到1000萬戶，行政村全部通寬帶。十二是養(yǎng)老服務網絡建設工程。(33)鼓勵社會力量進入養(yǎng)老服務領域，重點扶持300個民辦養(yǎng)老機構。(34)構建省市縣鄉(xiāng)村五級養(yǎng)老服務網絡，建設公辦養(yǎng)老機構34個、城市社區(qū)老年人日間照料中心500個、農村互助幸福院500個。十三是城鄉(xiāng)教育普惠工程。(35)進一步擴大學前教育資源，新建改擴建公辦幼兒園360所，獎補普惠性民辦幼兒園xx0所。(36)啟動農村初中寄宿條件改善工程。(37)完成市(州)縣(區(qū))與所屬學校聯(lián)網的校園安全管理信息平臺建設。(38)義務教育公用經費標準由小學生均500元、初中生均700元分別提高到560元、760元。農村義務教育中小學取暖煤價補助標準由生均90元提高到185元。十四是傳染病防治工程。(39)加強對病毒性肝炎、肺結核、手足口病等防控，規(guī)范建設550個預防接種門診。(40)建成2711所標準化村衛(wèi)生室。(41)建設50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院便民中醫(yī)館。十五是農村人居環(huán)境改善工程。(42)推進以治理農村垃圾為主改善農村人居環(huán)境重點村400個。對這些民生實事，要統(tǒng)籌安排，集中財力，穩(wěn)步實施，確保兌現承諾。

(八)推進社會事業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。優(yōu)先發(fā)展教育，切實加強素質教育，加快義務教育均衡發(fā)展，xx%的縣市實現基本均衡，在城市推行“大學區(qū)”，促進校際間資源共享，在縣市推行校長教師“縣聘校用”輪崗交流改革試點。突出發(fā)展現代職業(yè)教育，開展中職、高職以及應用技術大學銜接試點。推進高教強省建設，實施人才培養(yǎng)引進計劃，打造50個重點學科、100個本科品牌專業(yè)。深化文化體制改革，完善公共文化服務體系，啟動省演藝中心、省美術館、東北抗聯(lián)展覽館建設，省圖書館新館、大眾劇場試運行，實施東北亞文化城二期、東北亞文化創(chuàng)意科技園二期、長影世紀城二期和白城軍事文化產業(yè)園等重點項目，支持吉林出版集團、長影集團上市，擴大影視、出版、歌舞、戲曲等特色文化影響力。進一步加強文化遺產保護，組織好全國首次可移動文物普查工作。50%的縣(市)啟動公立醫(yī)院改革，政府辦的村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，實現零差率銷售。研究解決村醫(yī)養(yǎng)老問題。深入開展全民健身活動，提高競技體育實力，力爭在索契冬奧會取得好成績，辦好第十七屆省運會。開展第三次經濟普查、地理國情普查工作。堅持計劃生育基本國策，啟動單獨兩孩政策。大力推進民族團結進步事業(yè)，深入實施興邊富民行動，扎實開展“百村萬戶”致富工程，搞好少數民族特色村寨建設。積極做好宗教工作。支持國防和駐吉部隊建設，推進軍民融合深度發(fā)展，大力加強國防教育和雙擁共建，密切軍政軍民關系。保障婦女兒童權益，發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，抓好人防、僑務、檔案、地方志等工作。

精心維護社會穩(wěn)定。深入推進安全發(fā)展，落實安全發(fā)展長效機制，推動安全責任和監(jiān)管全覆蓋，持續(xù)定期開展安全生產大檢查、大整改活動，強化巡視、暗訪、約談等措施，加大事前責任追究力度，啟動3個安全監(jiān)管體系建設試點，探索完善隱患整改、安全教育、班組建設、臺賬管理、應急演練等配套制度，夯實安全發(fā)展基礎，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。強化應急管理，有效預防和妥善處置突發(fā)事件。加強防洪、抗旱、森林防火、氣象和地震防災減災等工作。完善信訪專項資金救助、多元調處、領導接訪和包案等制度，建立網上受理群眾訴求平臺，暢通信訪渠道，依法及時就地化解信訪問題。學習推廣“楓橋經驗”，推進人民調解、司法調解、行政調解“三調聯(lián)動”，切實把糾紛消除在萌芽狀態(tài)。深入開展“六五”普法工作，提高社會法治化水平。強化社會治安綜合治理，深化平安社區(qū)、平安村屯創(chuàng)建，城市重點單位和要害部位監(jiān)控探頭實現高清化、全覆蓋，農村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設完成50%以上，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力、多發(fā)性侵財、網絡違法等犯罪和敵對勢力滲透破壞活動，推進平安吉林建設。強化黨政軍警民合力治邊，深化科技管邊控邊，全力維護邊境穩(wěn)定三、著力推進政府職能轉變和作風建設

面對復雜多變的形勢、艱巨繁重的任務，各級政府要切實轉變職能，推動管理創(chuàng)新，提高公信力和執(zhí)行力，為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

全面推進簡政放權。承接落實好國務院取消下放的行政審批事項，省級再減少一批，力爭逐步實現省級非行政許可審批項目“零審批”，發(fā)布行政審批項目目錄，防止邊減邊增、明減暗增。全面完成市縣政府機構改革任務。上半年完成市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構組建，構建完善檢驗檢測新體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管派出機構建設。整合不動產登記職責和機構，將房屋、林地、草原和土地登記的職責統(tǒng)一由一個部門承擔。完善國資監(jiān)管體制，深化政企政資分開，逐步實行經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。完成事業(yè)單位改革分類，推動公益服務與生產經營職能分離，深化人事、收入分配等制度改革。

切實加強政府公共服務。推行政府購買公共服務，完善供給模式，拓展服務領域，讓市場和社會組織承擔更多事務。實行行業(yè)協(xié)會商會類等四類社會組織依法直接登記。探索工商登記“寬進嚴管”新模式，實行注冊資本認繳登記、年度報告等改革措施，搭建市場主體信用信息公示平臺，啟動電子營業(yè)執(zhí)照。推進工程建設招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購、醫(yī)藥采購等平臺整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。加強政務大廳建設，保留的行政審批項目一律納入大廳辦理，實施項目運行全程監(jiān)管，提高現場辦結能力，擴大網上審批服務范圍，進一步提升服務效率。

扎實推進法治政府建設。堅持依法行政，落實推進法治吉林建設的意見，建立領導干部學法制度和法治政府建設指標體系，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強縣(市、區(qū))依法行政，堅持重心向基層下移，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。切實減少和規(guī)范各類檢查活動。推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法改革，落實自由裁量權基準制度，切實解決以罰代管、以罰養(yǎng)政等問題。實施規(guī)范性文件制定和備案評估清理制度，適應改革發(fā)展要求，提請省人大修訂有關地方立法和政府規(guī)章，完善政府法規(guī)體系。健全重大行政決策程序，加強決策智力支撐體系建設，發(fā)揮政府法律顧問作用，廣泛征求利益相關方意見，搞好重大決策社會風險評估和決策后信息反饋，提高科學民主決策水平。

強化權力運行制約和監(jiān)督。完善監(jiān)督體制機制，確保所有行政權力于法有據、在陽光下運行，任何人都沒有法律和監(jiān)督之外的絕對權力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，及時將合理建議意見納入政府決策。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體監(jiān)督作用。完善政府新聞發(fā)布制度，加強電子政務和政府網站建設，搞好政務微博發(fā)布，推進重點領域信息公開，健全輿情收集、研判和回應機制，注重運用網絡問政等方式，與公眾互動交流，既創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，又及時回應社會關切，促進提高政府工作質量和水平。

持續(xù)改進和加強政風建設。深化群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚求真務實之風，深入貫徹強化工作落實長效機制意見，持之以恒地整改“四風”問題，讓老百姓和全社會真切感受到政府作風、干部作風在一天一天好轉。更大幅度精簡會議和文件，進一步規(guī)范各種論壇、慶典等活動，再取消一批評比達標表彰項目，施行目錄管理。牢固樹立過“緊日子”思想，認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，堅持勤儉辦一切事業(yè)，政府機關樓堂館所建設實現“零開工”，機構編制繼續(xù)實行“零增長”，公務用車購置及運行經費實行“零增加”，啟動公務用車改革和規(guī)范配備管理，進一步壓縮公務接待、因公出國(境)經費支出。堅持開展專題調研、蹲點調研、現場辦公，加大督促檢查力度，強化績效管理，完善評價指標體系，推動各項工作真正落到實處。加強廉政風險防控機制和標準化建設，努力做到履職必盡責、用權不謀私，嚴肅查處違法違紀案件，建設為民、務實、廉潔政府。全體政府工作人員一定勤勉盡責，以創(chuàng)新促發(fā)展，以實干求實效，以清正樹新風，創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績。

各位代表!

吉林改革發(fā)展又開啟偉大征程，吉林各族人民正追求美好夢想。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在省委的堅強領導下，振奮精神，凝心聚力，銳意進取，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為實現富民強省、全面振興目標而努力奮斗!