課后三點(diǎn)半，孩子放學(xué)早、家長(zhǎng)不便接，這是困擾不少家長(zhǎng)的難題。

日前，教育部發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)校考評(píng)體系，積極探索形成各具特色的課后服務(wù)工作模式�！兑庖姟分赋觯�充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用；科學(xué)合理確定課后服務(wù)內(nèi)容形式；切實(shí)保障課后服務(wù)學(xué)生安全；加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)等是《意見》提出的課后服務(wù)主要內(nèi)容。

天津師范大學(xué)教師教育學(xué)院教授楚愛華認(rèn)為，《意見》落實(shí)起來有三個(gè)難點(diǎn)：一是學(xué)校能不能真正做到拒絕集體教學(xué)或補(bǔ)課；二是作為家長(zhǎng)，敢不敢放手把孩子業(yè)余時(shí)間交給學(xué)校，讓他們?cè)谕�齡群體中自由自在地讀書、游戲和成長(zhǎng)；三是對(duì)老師來講，肯不肯加班，報(bào)酬能否讓老師滿意。

先期探索亟待突破

在教育部發(fā)布課后服務(wù)工作的《意見》之前，各地已經(jīng)有不少破解課后三點(diǎn)半難題的探索。

北京市在義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“課外活動(dòng)計(jì)劃”：學(xué)校在周一至周五下午3點(diǎn)半至5點(diǎn)的課外時(shí)間，安排每周不少于3天、每天不少于1小時(shí)的體育、藝術(shù)、科技等形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)。吉林省長(zhǎng)春市推行“課外文體科技活動(dòng)”：中小學(xué)利用課后時(shí)間開展每周不少于四天，每天不少于一個(gè)小時(shí)的課外文體科技活動(dòng)。江蘇省南京市實(shí)行“彈性離校”：學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)“彈性離�！钡膶W(xué)生統(tǒng)一安排，集中管理，安排專人組織學(xué)生進(jìn)行以完成作業(yè)、預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)和課外閱讀為主的自習(xí)，或組織學(xué)生開展體育、科技、藝術(shù)等領(lǐng)域的自主實(shí)踐活動(dòng)。

“教育部的文件對(duì)于改進(jìn)課后服務(wù)指明了方向�！�課后一小時(shí)’在北京已經(jīng)實(shí)施兩年了，很大程度上緩解了孩子放學(xué)早、家長(zhǎng)不便接的矛盾�！北本┦泻５韰^(qū)中關(guān)村三小校長(zhǎng)劉可欣說。

江蘇省泰州市教育局副局長(zhǎng)封留才認(rèn)為，開展課后服務(wù)工作，在堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿的前提下，也要加強(qiáng)審核。對(duì)具備條件按時(shí)離校的，要在規(guī)定時(shí)間放學(xué)，學(xué)校不能大包大辦。同時(shí)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，落實(shí)開展課后服務(wù)工作所需的經(jīng)費(fèi)保障，并納入財(cái)政預(yù)算，有條件的地區(qū)可積極探索有償服務(wù)，在減免困難群體費(fèi)用的基礎(chǔ)上合理收費(fèi)，推動(dòng)課后服務(wù)工作向優(yōu)質(zhì)、高效、特色發(fā)展。

“在這一過程中，我們努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破。”南京

市中央路小學(xué)校長(zhǎng)林虹有自己的經(jīng)驗(yàn)：一是理解與認(rèn)識(shí)的突破，教師是提供此項(xiàng)服務(wù)的主體，引領(lǐng)教師逐漸從“因工作量增加可能帶來負(fù)面情緒”到目前逐漸“對(duì)彈性離校社會(huì)意義形成理解與支持”；二是形式與方法的突破，學(xué)校采取“1+1”的方式，“彈性離�！逼陂g學(xué)校每天均有一位本校教師專人全程在專門的教室照管學(xué)生，同時(shí)邀請(qǐng)家長(zhǎng)志愿者參與，這是“現(xiàn)代學(xué)校管理”邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與管理的一種方式，讓雙方更親近了。

避免一頭熱，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與

此外，《意見》出臺(tái)帶來的一些問題也引發(fā)社會(huì)關(guān)注。例如，教師勞動(dòng)保障如何解決？學(xué)生安全如何保證？場(chǎng)地不足怎么辦？

對(duì)此，南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院教授邱建新表示，推行這項(xiàng)工作，教師無疑是主角，充分信任和激勵(lì)廣大教師積極參與十分關(guān)鍵。如何調(diào)整好現(xiàn)行績(jī)效工資管理、在激勵(lì)制度上尊重教師新的勞動(dòng)付出并合理給予補(bǔ)貼，這應(yīng)該切實(shí)研究解決。

林虹建議，如能設(shè)立“兒童彈性離校留校期間校園意外傷害保險(xiǎn)”，則可適當(dāng)為學(xué)�！皽p壓”。

劉可欣則表示，有條件的社區(qū)適當(dāng)分擔(dān)一部分學(xué)生，舉全社會(huì)之力共同開展課后服務(wù)。

“但好事辦好并非易事。從一些城市試點(diǎn)看，一方面政府主導(dǎo)很關(guān)鍵，另一方面能否充分引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與也十分重要。不能只是政府‘一頭熱’，還要積極整合社區(qū)、學(xué)校、教師(包括離退休教師)、志愿者、專業(yè)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的力量，共同參與、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。在此過程中，地方政府應(yīng)明確自身的職能和角色，一方面財(cái)政支持，購(gòu)買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)共同參與，另一方面建章立制，以督查考核，責(zé)任追究規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)由‘管理’向‘治理’的轉(zhuǎn)型，有利于家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校、教師、社區(qū)和社會(huì)組織的多方共贏�！鼻窠ㄐ卤硎尽�