“我這個(gè)當(dāng)校長(zhǎng)的，真是頭疼�！苯衲陜蓵�(huì)上，全國(guó)人大代表、湖南省通道縣禮雅小學(xué)校長(zhǎng)蒙蘭鳳在見到記者后說(shuō)起她的為難，“我們是2017年才開始招生的新學(xué)校，學(xué)生592人、教師33人，其中女教師24人，辦學(xué)還不到一年。‘全面二孩’政策實(shí)施后，已有6位教師懷孕請(qǐng)假，準(zhǔn)備生‘二孩’的女教師還有十幾位，學(xué)校幾乎要進(jìn)入‘產(chǎn)假癱’�！�

蒙蘭鳳說(shuō)，學(xué)校所面臨的問題，幾乎是全國(guó)幼兒園、中小學(xué)面臨的共同問題，女教師所占比例大，一旦扎堆，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)假式缺編，影響正常教學(xué)秩序和教育質(zhì)量。

是啊，該怎么辦？記者采訪了3位代表，他們都是中小學(xué)校長(zhǎng)，說(shuō)說(shuō)困惑，也提出可行建議，希望校長(zhǎng)們不再為產(chǎn)假式缺編苦惱。

全國(guó)人大代表、貴州省六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭：

更大挑戰(zhàn)是“全面二孩”后的教師缺口

“我調(diào)研的學(xué)校最多的有19個(gè)教師在休產(chǎn)假�！眳敲魈m走訪過貴州六盤水市的很多學(xué)校，在“二孩”政策全面實(shí)施以后，女教師占比高的中小學(xué)出現(xiàn)了教師產(chǎn)假式缺編，一般學(xué)校最少有五六名教師在休產(chǎn)假。

吳明蘭說(shuō)，西部地區(qū)將很快進(jìn)入學(xué)齡人口迅速增長(zhǎng)期，教育承載能力不足的問題會(huì)更加突出。以她調(diào)研的六盤水市為例，現(xiàn)有總?cè)丝?34萬(wàn)，“全面二孩”政策實(shí)施后，每年預(yù)計(jì)新增出生人口9000余人，學(xué)前教育需新增教師3000余人，小學(xué)需增2000余名教師，初中需增1500余名教師。

這些數(shù)據(jù)是吳明蘭到當(dāng)?shù)貗D保院、衛(wèi)計(jì)局等部門調(diào)研得到的。按此測(cè)算，六盤水市需要補(bǔ)充教師6500人，這對(duì)于財(cái)力捉襟見肘的地方，已經(jīng)無(wú)力承擔(dān)�！斑@就要求中央和地方各級(jí)政府相關(guān)職能部門，加強(qiáng)調(diào)研應(yīng)對(duì)，未雨綢繆、提前思考，妥善應(yīng)對(duì)‘二孩’政策放開后對(duì)西部地區(qū)中小學(xué)、幼兒園資源儲(chǔ)備帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)。”吳明蘭說(shuō)。

她建議，加大西部貧困地區(qū)師資培訓(xùn)與補(bǔ)充機(jī)制。師范院校要擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的師資后備隊(duì)伍，確�！岸�孩”集中生育時(shí)有教師可選；中央和地方要提前研究和部署增加公辦學(xué)校人員編制政策和措施，實(shí)行教師編制單獨(dú)配備。每年定時(shí)核定教師編制總數(shù)，實(shí)行教師編制總量控制、科學(xué)調(diào)配，確保在“二孩”集中生育時(shí)有教師可調(diào)；教育主管部門可建立合格教師資源庫(kù)，每年有計(jì)劃地從具備教師資格的大中專畢業(yè)生中遴選優(yōu)秀人才進(jìn)入資源庫(kù)，適時(shí)更新，便于學(xué)校在“二孩”集中生育時(shí)有教師可聘。

全國(guó)人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭：

不應(yīng)該讓女教師承擔(dān)這種糾結(jié)和為難

女教師因?yàn)閼言�、保胎、休產(chǎn)假導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性缺編，在劉希婭看來(lái)非常普遍。作為人大代表，她每年要走訪調(diào)研十多個(gè)省份，這種現(xiàn)象在各地不同程度存在。原來(lái)中小學(xué)教師就存在兼顧職業(yè)發(fā)展與家庭生育責(zé)任之間的矛盾，二孩時(shí)代后，沖擊將更大。

剛一開學(xué)，就有教師報(bào)告懷孕了；某個(gè)教師剛接手一個(gè)班一個(gè)月，懷孕了……作為校長(zhǎng)，劉希婭也經(jīng)歷過這樣的為難。隨著生活環(huán)境的變化，加之工作壓力大，有保胎需求的情況越來(lái)越多。很多女教師從懷孕一開始就請(qǐng)假，再算上生育、產(chǎn)假，兩三年時(shí)間就過去了。對(duì)于中小學(xué)出現(xiàn)的“懷孕排隊(duì)”現(xiàn)象，劉希婭表示理解學(xué)校的難處，但同時(shí)她也認(rèn)為這是對(duì)女教師的不尊重。

“從一個(gè)層面來(lái)講，這是國(guó)家的人口戰(zhàn)略，應(yīng)該予以支持；另外從生命權(quán)的角度來(lái)說(shuō)，這是女性的自身權(quán)利，應(yīng)該尊重�！眲⑾�婭這么多年一直在呼吁一種觀念：孩子不只屬于家庭，也屬于國(guó)家，屬于民族的未來(lái)，需要全社會(huì)各個(gè)層面共同分擔(dān)生育、養(yǎng)育成本，不應(yīng)該讓女教師來(lái)承擔(dān)這種糾結(jié)和為難。

該如何應(yīng)對(duì)中小學(xué)產(chǎn)假式缺編？劉希婭認(rèn)為，要從根本上解決，需要調(diào)整幼兒園、中小學(xué)生師比，目前小學(xué)生師比是19∶1、初中是14∶1，這是20年前的標(biāo)準(zhǔn)了，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不太符合當(dāng)下的實(shí)際情況”。編制調(diào)整后，學(xué)校的用人更加寬松，使得女教師生二孩的情況對(duì)學(xué)校的沖擊不那么大，對(duì)她們自己的職業(yè)發(fā)展也不會(huì)產(chǎn)生太大影響。

“在編制的空檔期，應(yīng)該怎么去應(yīng)對(duì)呢？”劉希婭建議，地方應(yīng)該財(cái)政掏錢，解決聘用合格教師的費(fèi)用，讓學(xué)校能渡過困難期。劉希婭認(rèn)為，當(dāng)年取消了幼師、中師，使得初等教育教師專業(yè)化培養(yǎng)弱化了，高校在培養(yǎng)師范生時(shí)，應(yīng)該調(diào)整人才結(jié)構(gòu)比重，增加初等教育師范生培養(yǎng)數(shù)量，彌補(bǔ)這一不足。

全國(guó)人大代表、湖南省通道縣禮雅小學(xué)校長(zhǎng)蒙蘭鳳：

未雨綢繆才能迎接“產(chǎn)假潮”

對(duì)于校長(zhǎng)們最關(guān)心的產(chǎn)假式缺編問題，蒙蘭鳳建議加快補(bǔ)充緊缺教師。推動(dòng)落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，并鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補(bǔ)足配齊幼兒園教職工。

除了政府購(gòu)買服務(wù)，蒙蘭鳳還建議實(shí)行義務(wù)教育教師編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，縣級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。

“全面二孩”政策實(shí)施后，中西部地區(qū)中小學(xué)相對(duì)東部、農(nóng)村相對(duì)于城市，因生育成本相對(duì)更低的原因，使得前者生育意愿更強(qiáng)烈。因此，蒙蘭鳳特別提到，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，鼓勵(lì)地方政府和師范院校加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種形式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。

“教育主管部門還應(yīng)對(duì)退休教師進(jìn)行調(diào)查摸底，把有代課意愿的退休教師登記備案，建立代課教師資源庫(kù)，以緊急備用�！泵商m鳳說(shuō)，要盤活編制外編制內(nèi)教師，為應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的“產(chǎn)假潮”做好準(zhǔn)備。

一張照片曾經(jīng)打動(dòng)很多網(wǎng)友：一個(gè)教室里，坐滿了學(xué)生，老師在上課，而她自己的孩子卻依靠在墻角，等待著下課的媽媽。蒙蘭鳳說(shuō)：“很多企業(yè)都在辦公區(qū)域設(shè)立母嬰室，我們能不能也做得更人性化一些？”蒙蘭鳳提倡學(xué)校建立“母嬰喂養(yǎng)室”，供女教師工作和育兒用。有課的教師先去上課，沒課的教師可以帶孩子玩玩，這樣大家抱團(tuán)育兒，既解決了教師們的后顧之憂和帶孩子的負(fù)擔(dān)，還能促進(jìn)孩子們之間的交流。（本報(bào)記者趙秀紅劉博智）