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問題：十三五時(shí)期，治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展什么地級(jí)?

回答：

十三五期間治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展2017年2月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議從重在保護(hù)、強(qiáng)化管理和執(zhí)法、合理適度利用、加大政策支持、培養(yǎng)文博文物保護(hù)修復(fù)人才五個(gè)方面重點(diǎn)部署了文物保護(hù)與開發(fā)工作。

第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議3月5日上午9點(diǎn)在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng)：??推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

國標(biāo)還是比較低，如果按照國外標(biāo)準(zhǔn)中，天天都是重污染。現(xiàn)在治理有點(diǎn)成效應(yīng)該適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能不斷進(jìn)步，希望環(huán)保部門能確確實(shí)實(shí)做實(shí)事，還我們的藍(lán)色天空!懲治食品衛(wèi)生環(huán)境安全刻不容緩!在其位必?fù)?dān)其責(zé)。責(zé)任層層落實(shí)到人，激勵(lì)民眾橫向監(jiān)督，治污還綠不遙遠(yuǎn)!

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同呼吸共責(zé)任??代表委員們熱議霧霾治理

2015年12月7日晚間，北京首次發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警。僅11天后，第二個(gè)“紅警”再次拉響。

不僅是北京。2015年，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%，僅73個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

“霧霾是會(huì)呼吸的痛”，參加全國兩會(huì)的代表委員們同呼吸、共責(zé)任，紛紛建言獻(xiàn)策。

霧霾是在特定發(fā)展階段遇到的問題

“霧霾是中國在特定發(fā)展階段遇到的問題，其他國家也有過類似經(jīng)歷�！比珖�政協(xié)委員、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華指出，在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中，不同階段會(huì)出現(xiàn)不同的環(huán)境問題，例如以前的沙塵暴、酸雨問題，在國家的積極治理下都大大減輕或基本解決了。

近年來，我國高度重視大氣污染防治，“重拳”頻出，發(fā)布史上最嚴(yán)“大氣十條”，修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等。

“我把最近幾年P(guān)M2.5降低的情況和世界各國在這樣一個(gè)時(shí)期降低的情況作了一個(gè)對比。坦率告訴大家，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中取得這樣的進(jìn)步是很少有的�！痹趦蓵�(huì)期間召開的記者會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧對近年來的治理成效給予積極評(píng)價(jià)。

但陳吉寧也表示，我國目前處于霧霾的持續(xù)治理階段，治理效果易受風(fēng)速、濕度、降雨等自然邊界條件影響，會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，時(shí)好時(shí)壞。

今年的政府工作報(bào)告提出目標(biāo)，“十三五”期間治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。全國31個(gè)省區(qū)市也均在今年的政府工作報(bào)告中就大氣污染防治作出部署，北京、天津、河北、上海、安徽等12省市更明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標(biāo)或是承諾空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)。

“完成政府工作報(bào)告提出的空氣指標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦的努力�！比珖�政協(xié)常委、環(huán)保部副部長吳曉青提出了四條建議：“第一，明確責(zé)任，把80%的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各級(jí)政府，落實(shí)到每一年。第二，嚴(yán)格考核問責(zé)，完不成要追責(zé)。第三，嚴(yán)格執(zhí)法，尤其要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，絕不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年的環(huán)境目標(biāo)任務(wù)完不成。第四，全社會(huì)公開監(jiān)督�！�

推動(dòng)煤炭清潔利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)资枪�業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)問題�！比珖�政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團(tuán)有限公司董事長孫太利關(guān)注霧霾問題多年，他認(rèn)為，治理霧霾必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，以壯士斷腕的決心調(diào)整工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

但能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是一個(gè)長期過程。研究顯示，到2020年煤炭消費(fèi)比重降至62%的任務(wù)依然很艱巨，到2050年還將達(dá)到約50%。

“我國能源資源的稟賦特點(diǎn)及能源安全戰(zhàn)略方針，決定了在未來較長一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是最可靠、最穩(wěn)定、最經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能源。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東說。

姜耀東認(rèn)為，不必“談煤色變”。他表示，目前因煤炭造成大氣污染的根源是“散燒煤”，“比如，京津冀地區(qū)散煤消費(fèi)量僅占煤炭總消費(fèi)的10%左右，但有些污染物(如二氧化硫等)的排放量卻高達(dá)30%”。

姜耀東建議，“十三五”期間國家應(yīng)把推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用與發(fā)展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，將先進(jìn)的潔凈煤高效開發(fā)、轉(zhuǎn)化與綜合利用技術(shù)同對待新能源一樣加以培養(yǎng)、扶持，并將其列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以支持。

全國政協(xié)委員、藍(lán)光集團(tuán)董事局*楊鏗呼吁，要加快對高耗能、高污染行業(yè)的整治，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少高污染氣體排放。

“西藏是全國目前唯一沒有霧霾的地方�！睋�(jù)全國人大代表、西藏自治區(qū)*洛桑江村介紹，西藏始終把生態(tài)保護(hù)作為底線、紅線、高壓線，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，“良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的財(cái)富，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長�！�

設(shè)置城市生態(tài)安全距離，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜提出的“城市結(jié)構(gòu)不合理布局”在這場討論中顯得格外醒目。

“俗話說‘水流百步凈’，是指污染物在自然流動(dòng)過程中可得到凈化。但目前密集的城市布局，高強(qiáng)度的污染物集中排放，很難在環(huán)境中自然凈化�！备呒�喜認(rèn)為，城市與城市連成一片，幾乎沒有“縫隙”，不僅導(dǎo)致每個(gè)城鎮(zhèn)自身的污染物難以凈化，還會(huì)互相“串門”，形成“城市群”污染。

對此，高吉喜建議，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不僅要控制城市自身建設(shè)規(guī)模，還必須控制城市與城市間的距離，要合理測算和確定城市群、城市帶之間的生態(tài)安全距離，提高城市宜居性的同時(shí)，為空氣污染凈化預(yù)留空間。

“治理霧霾需要多方合力。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所綜合信息系統(tǒng)研究中心副主任易建強(qiáng)指出，目前，各個(gè)地區(qū)的氣象局只能給出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)空氣質(zhì)量的信息，而不能顯示周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量的情況以及動(dòng)態(tài)變化過程。

易建強(qiáng)建議，選擇京津冀區(qū)域試點(diǎn)，由氣象部門在天氣預(yù)報(bào)中發(fā)布“霧霾動(dòng)態(tài)遷移圖”和霧霾預(yù)報(bào)，從而推動(dòng)京津冀更有針對性地綜合治理。

據(jù)了解，目前，京津冀三地已制定了“十三五”時(shí)期的大氣污染環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃。“這在以往沒有過�！比珖�人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥表示，“是一個(gè)良好的開端，我對未來充滿信心”。