考核組：

今年以來，我們認真貫徹落實省、市扶貧工作會議精神，全力推進扶貧開發(fā)工作，爭取專項扶貧資金7543萬元，落實雙聯(lián)幫扶資金1.14億元，實施聯(lián)扶項目398項。以消除4.38萬貧困人口、整村脫貧53個(含2013年考核不合格2個村)貧困村為目標，以南北兩大貧困帶為主戰(zhàn)場，以扶持增收產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、勞動力技能培訓輸轉(zhuǎn)、貧困村面貌整治為主攻方向，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、輸勞力”的總體思路，強化措施，抓好落實,扶貧攻堅工作取得了階段性成效。

一、目標任務完成情況

1.實現(xiàn)53個(含2013年考核不合格2個村)貧困村整村脫貧，減少扶貧對象4.38萬人(縣農(nóng)調(diào)隊監(jiān)測完成)。

2.爭取專項扶貧資金7543萬元，落實雙聯(lián)幫扶資金1.14億元。

3.實施了清水驛鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目，投入專項扶貧資金300萬元，項目全部完成。

4.實施了新營鄉(xiāng)八門寺村等10個整村推進項目，投入專項扶貧資金1400.5萬元，項目全部完成。

5.招生培訓“雨露計劃”(兩后生)2070人。

6.在15個村實施互助資金項目，累計達到42個，互助資金協(xié)會整體運行良好。

7.按時完成并保質(zhì)保量報送整村脫貧等扶貧攻堅目標任務執(zhí)行情況。

二、主要工作完成情況

今年，省市共下達專項扶貧資金7543萬元。其中第一批“三西”、財政專項扶貧項目計劃資金2015萬元(“三西”資金119萬元，財政專項扶貧資金1896萬元);第二批財政專項扶貧項目計劃資金1598萬元;市級財政扶貧專項資金2600萬元，縣級財政扶貧配套資金1330萬元。

一是整村脫貧建設任務。新修梯田2.6萬畝，建成通暢工程217.2公里、通達工程92.9公里，完成興黃路、石凱路改擴建項目。新營、高崖等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村3.4萬人的飲水安全問題將得到有效解決。扶貧專項安排貧困鄉(xiāng)村新修梯田5413畝，硬化(砂化)村組道路288.5公里、巷道78.05公里，修建蓄水池27座，鋪設輸水管道18.8公里，新建村委會25個(維修22個)、村文化活動室16個(維修5個)、村衛(wèi)生室2個，建成文體廣場7個。新增中藥材5萬畝，總面積達到14.5萬畝，較糧食作物每畝增收300元，成為北山農(nóng)民增收的重點產(chǎn)業(yè)。南山片區(qū)冷涼型蔬菜達到5.6萬畝，較糧食作物每畝增收4000元，已成為南山地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶貧專項扶持貧困戶種植中藥材5173畝，百合1900畝，建設暖棚896戶896座，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊6341只。不斷創(chuàng)新社會參與機制，完善金融服務，發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔保貼息貸款5789.5萬元、“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”2.03億元，受益農(nóng)戶4938戶。

二是整村推進建設項目。我縣實施了新營鄉(xiāng)八門寺村、清水溝村、高崖鎮(zhèn)新窯坡村、裴家岔村等10個整村推進項目。重點圍繞基礎(chǔ)設施、增收產(chǎn)業(yè)、科技扶貧、貸款貼息等方面加大支持力度，共落實“三西”、財政專項扶貧資金1400.5萬元(每村平均投入扶貧專項資金140萬元)，整合行業(yè)部門資金4820萬元。各村推進項目進展順利，新營鄉(xiāng)14個滲水塘壩工程完成招投標工作，正在進行壩體建設;完成村組道路硬化8.7公里、砂化7.5公里，全部完成目標任務;新修梯田2082畝，占計劃2513畝的82.8%;種植雙壟溝地膜田6650畝、中藥材150畝、百合400畝，新發(fā)展暖棚羊舍682座，投放種羊2770只，貧困村發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

三是抓好貧困人口能力建設。省市安排我縣“雨露計劃”(兩后生)培訓2070人，全縣共申報培訓對象4200多人。我們結(jié)合建檔立卡工作，重點從建檔立卡貧困家庭中篩選學員開展培訓，目前正在進行審核匯總工作。培訓人員每人每年補助1500元，年內(nèi)將一次性打入補助對象“一折統(tǒng)”。強化勞動力技能和農(nóng)民實用技術(shù)培訓，委托甘肅東方技工學校等4所院校通過科技大棚車進村入戶，培訓16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村的4370人，技能培訓認定發(fā)證798人。

四是抓好村級發(fā)展互助資金。安排15個村級發(fā)展互助資金項目(整村推進含9個)，每村投入扶貧專項資金15萬元。制定完善村級互助資金協(xié)會章程和管理細則，成立互助資金理事會和監(jiān)事會，切實加強互助資金運行管理。新注冊成立扶貧互助社14個，安排資金210萬元，累計達到42個，注入財政扶貧資金755萬元，互助資金協(xié)會整體運行良好。如成立較早的中連川村互助資金協(xié)會，資金周轉(zhuǎn)率達90%以上，回收率達95%以上，互助資金良性循環(huán)，切實解決了貧困戶貸款難問題。

五是做好扶貧對象建檔立卡工作。根據(jù)甘肅省《2013年度建檔立卡及信息化建設工作實施方案》的通知(甘扶領(lǐng)發(fā)【2014】6號)精神，成立了mm縣建檔立卡和信息化建設工作領(lǐng)導小組，制定了全縣2013年度扶貧對象建檔立卡工作實施方案，確定了工作目標、方法步驟和時間要求等。今年6月6日、8月8日分別召開扶貧開發(fā)工作推進會，專門對建檔立卡工作進行了安排部署，進一步明確了工作目標、程序步驟和時間要求。對114個省級貧困村和8.3萬扶貧對象進行評議公示，并在縣政府網(wǎng)站公告。目前，“兩表一冊”(貧困村登記表、貧困戶登記表、扶貧手冊)的填寫和信息采集錄入工作全部完成。同時，按照省上《關(guān)于健全和完善貧困村駐村幫扶工作隊的意見》要求，專門選派項目多、技術(shù)強的部門聯(lián)系幫扶114個貧困村，并確定駐村幫扶工作隊，深入貧困村、貧困戶扎實開展幫扶工作。

六是抓好扶貧項目資金自查自糾工作。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強財政專項扶貧資金監(jiān)督管理的通知》和元月25日全省檢察系統(tǒng)“保民生、促三農(nóng)”專項行動電視電話會議精神，結(jié)合我縣實際，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組研究決定在全縣范圍內(nèi)開展財政專項扶貧資金自查自糾活動。我辦確定了一名副主任帶隊，安排專人自查清理了全縣2008-2013年中央和地方(包括省、市、縣三級)政府安排的財政專項扶貧資金，自查面100%，整鄉(xiāng)推進、整村推進是專項檢查的重點。通過查漏補缺，使歷年來的項目進一步得到落實。

三、主要工作方法

1、突出項目篩選，提高執(zhí)行計劃的嚴肅性。按照精準扶貧的要求，篩選好項目，編制項目計劃是做好扶貧項目工作的基礎(chǔ)。我們在扶貧項目篩選和計劃編制中，充分體現(xiàn)了自下而上的原則。首先由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底，形成項目計劃草案，報縣扶貧辦審查。其次縣扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報的項目計劃草案，組織相關(guān)人員深入項目建設地點進行二次篩選，并提出修改完善意見。最后縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組召開會議進行項目評審，并根據(jù)上級下達資金總量、各項目補助標準、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧工作的重視程度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配項目資金，確定今年全縣財政專項扶貧資金項目計劃。

2、突出招投標制，提高項目建設規(guī)范性。在今年財政專項扶貧資金項目建設中，我們嚴格貫徹落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，不斷充實完善工程招投標制和項目公示制，10萬元以上的工程類項目進行公開招投標，項目內(nèi)容涉及道路、渠道、村委會建設。目前，招投標工作基本完成，暖棚圈舍中所用的磚、彩鋼等都統(tǒng)一進行公開招標采購，引進基礎(chǔ)母羊只允許在本縣范圍內(nèi)調(diào)引，最大限度規(guī)避了腐敗現(xiàn)象發(fā)生，提高了項目建設規(guī)范性。

3、突出增收產(chǎn)業(yè)，提高到戶項目的扶貧效益。按照財政扶貧資金中產(chǎn)業(yè)項目和到戶扶持資金比例均要達到70%的考核規(guī)定要求，今年我縣在財政專項扶貧資金項目安排中，加大了產(chǎn)業(yè)項目和到戶扶持資金的比例，使產(chǎn)業(yè)項目和到戶資金比例均達到了70%以上。在整村推進項目和到戶項目安排上，充分尊重了項目村和農(nóng)戶的發(fā)展愿望，體現(xiàn)了精準扶貧的要求，10個整村推進村全部編制了實施工作方案，到村到戶項目簽訂了扶貧協(xié)議。

4、突出公示制，提高項目建設的知情度。我們在項目實施中要求進行3次公示。項目實施前，要求以張貼公示榜的方式在村委會公示欄中將項目建設地點、規(guī)劃方案、投資規(guī)模、農(nóng)民籌資投勞等內(nèi)容進行公示。項目實施中，要求對重點單項工程造價和施工單位進行公示。項目竣工后，要求在項目區(qū)醒目處設立永久性公示牌，并在鄉(xiāng)村政務公開欄中對項目任務完成、資金使用、項目到戶等情況進行公示。

5、突出報賬制，提高資金使用透明度。在堅持用好每一分錢原則的同時，嚴格實行縣級報賬制，規(guī)范報賬程序。在具體操作上，嚴格預決算制度，堅持先建設后報賬，加大群眾監(jiān)督力度。在資金管理中建立工程核算賬，真正做到每個單項工程都有預算、有決算，保證了資金使用合理，農(nóng)民放心滿意，項目安全運行。

四、黨建精神文明、綜合治理和黨風廉政建設落實情況

(一)認真落實縣委工作部署，扎實開展群眾路線教育實踐活動。

按照縣委的總體部署和要求，在縣委第五督導組的精心指導下，我們精心籌劃、認真組織，扎扎實實推進群眾路線教育實踐活動，取得了顯著成效。

----思想有統(tǒng)一，認識有提高。通過*系列重要講話精神和群眾路線的重要論述，全體黨員干部對新時期加強和改進黨的作風，密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)涵有了更深刻的認識。大家深刻認識到，對于扶貧工作和扶貧部門來說，始終堅持黨的群眾路線尤為重要，因為只有堅持“依靠群眾、為了群眾”的工作方針和“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，才能做好扶貧工作，提高扶貧工作成效，才能使貧困群眾更多地享受改革發(fā)展成果，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標�；顒又�，我辦始終聚焦“四風”和機關(guān)存在的作風問題，切實解決突出問題，把以人為本、執(zhí)政為民的思想更好地貫穿到工作中，促進了貧困村加快發(fā)展，確保扶貧開發(fā)各項目標任務的完成，造福貧困群眾。

----問題找準，思路理清。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，既查找了我辦群眾反映強烈的問題，更注意查找了工作中影響和制約扶貧開發(fā)進程的突出問題。教育實踐活動中，我們共收到65條意見建議，經(jīng)過認真梳理和剖析，查擺出領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風”方面存在的31個突出問題。通過教育實踐活動，存在的突出問題查清了，工作思路明確了，整改落實的措施和辦法也就更加有針對性。

----突出問題基本解決，基層反映普遍良好。在教育實踐活動中，我們始終堅持邊查邊改、立行立改，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，全力以赴解決群眾反映強烈的突出問題，讓貧困群眾得到實惠，使機關(guān)作風得到轉(zhuǎn)變，確保教育實踐活動取得看得見摸得著的成效。組織開展了2008年以來財政專項扶貧資金自查自糾和整改活動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改;組織干部深入受益村農(nóng)戶進行問卷式全面驗收，驗收方法的改變，既掌握了項目實施真實情況，也了解了資金發(fā)揮的真正成效;委托具有培訓資質(zhì)的職業(yè)學校，組織培訓力量和設備深入鄉(xiāng)村上門培訓，按照群眾意愿共培訓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)3700人(次)，培訓認證裝載機、電焊工等勞務技能1130人;加大資金爭取力度，落實專項扶貧資金7543萬元，實施整村推進10個，著力在基礎(chǔ)設施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務等八個方面重點突破。

----信心有增強，工作有新推動。以教育實踐活動為契機，以作風建設為突破口，以提高工作效率作為重要內(nèi)容，進一步加強機關(guān)干部隊伍建設。通過教育實踐活動，廣大黨員干部思想進一步解放，作風進一步轉(zhuǎn)變，服務意識、創(chuàng)新意識、效能意識、廉政意識進一步增強，全辦團結(jié)和諧、積極向上、爭創(chuàng)先進的氛圍日益濃厚。圍繞整村脫貧目標，狠抓整村推進、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點項目，認真落實各項工作舉措，順利完成了扶貧開發(fā)工作任務，有力地推動了全縣扶貧開發(fā)工作的順利開展。

(二)切實加強黨建基礎(chǔ)工作，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力。按照群眾路線教育實踐活動的要求，我辦切實加強了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等黨建基礎(chǔ)工作，努力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。

1.加強思想建設，樹立科學發(fā)展理念。一是加強政治理論學習。認真?zhèn)鬟_學習了縣委書記甘培岳同志在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的重要講話精神，理解和把握機關(guān)黨建工作的總體要求。二是認真研讀原著。廣大黨員干部原汁原味地學習了《黨章》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線?重要論述摘編》和中央改進作風“八項規(guī)定”、省委“雙十條”、市委“十四條”規(guī)定等，側(cè)重學習了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、*在黨的群眾路線教育實踐活動中系列重要講話和有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等。通過強化學習，提高了機關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論思維水平，確保了黨員干部在政治上和行動上始終與縣委保持高度一致。

2.加強組織建設，構(gòu)筑戰(zhàn)斗堡壘。一是嚴格黨的組織生活。我辦堅持每季度對黨員組織生活進行安排，認真組織黨員過好黨組織生活。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，認真組織召開了專題民主生活會，每位黨組成員都能夠嚴格對照教育實踐活動的基本要求和黨員領(lǐng)導干部的基本要求，聯(lián)系征求到的意見，著重檢查了實踐黨的宗旨、貫徹落實教育實踐活動和正確的政績觀，以及求真務實、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面的問題，深刻總結(jié)反思了“四風”方面存在的突出問題，明確了改進方向。同時，召開了專題組織生活會，每個黨員結(jié)合個人思想實際和工作實際，撰寫個人思想分析報告，進行對照檢查，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合教育實踐活動要求的思想觀念，切實增強了貫徹落實群眾路線的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到了貫徹落實群眾路線教育實踐活動的各項要求上來。二是開展聯(lián)系群眾工作。和韋營鄉(xiāng)全家岔村建立了共建幫扶關(guān)系，12名黨員干部每人聯(lián)系1戶貧困戶，其中科級干部每人聯(lián)系5名貧困戶，努力幫助全家岔村解決富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施項目、困難群眾生活中存在的問題。將該村列為整村推進項目村，投入財政扶貧專項資金154.5萬元，新修梯田1200畝，砂化吊岔壑峴?灣灣坪村組道路5公里，扶持128戶貧困戶建暖棚羊舍128座，養(yǎng)羊640只，雙壟溝播技術(shù)推廣500畝。

3.加強作風建設，提升工作水平。我們要求各科室一定要增強大局意識和服務意識，分工負責，相互協(xié)作，對領(lǐng)導交辦的事項速決速辦，雷厲風行，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更不能因此而耽誤工作;要求大家改進工作方式方法，深入基層，深入實際，大興調(diào)查研究之風，不斷提高服務水平;要求全體干部職工對待辦事群眾做到一聲問候“您好”，一臉微笑“請坐”，一杯熱茶“慢慢講”的機關(guān)新作風，對接待來訪者推行首問負責制，按照制度規(guī)定的程序，態(tài)度和藹、熱情周到的幫助他們，機關(guān)工作人員接待辦事群眾的服務態(tài)度得到進一步改善，徹底杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的機關(guān)衙門作風。

4.加強制度建設，完善長效機制。積極推行和完善制度，實現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設貫穿于機關(guān)效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，注重系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性。切實解決工作中存在的問題，規(guī)范了干部職工的行政行為，確保各項制度真正落到實處，機關(guān)工作效率進一步得到提高。繼續(xù)健全和完善了機關(guān)干部工作要求，明確了一次性告知辦事事項制度、重點崗位責任制、考勤制、首問責任制度、文明用語制度等制度，積極推進政務公開，提高辦事透明度，將每個干部職工各自的分工及職責對外進行公示，方便辦事群眾，提高了工作效率。通過上述制度的完善和實施，機關(guān)工作作風出現(xiàn)了可喜變化，機關(guān)工作人員的工作熱情得到了極大的提高，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關(guān)工作機制逐步形成，機關(guān)效能建設成效突出。

(三)積極推進班子廉潔自律建設，努力營造和諧進取氛圍。

按照縣紀委“四大紀律、八項要求”，強化了對領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督約束，凡是重大事項都要經(jīng)過主任辦公會議討論通過，防止權(quán)力失去約束。同時，要求領(lǐng)導干部要確實做到嚴于律己，率先垂范，在廉潔自律方面樹立良好的意識，工作上要有創(chuàng)新意識，以自身的模范行為帶動和影響全體干部職工，努力使我辦成為一個清政廉潔，團結(jié)協(xié)作，有戰(zhàn)斗力的集體，為全縣扶貧開發(fā)工作服務。同時，認真開好民主生活會，使民主生活會質(zhì)量有了新的提高，在民主生活上，全體黨員暢所欲言，各抒己見，領(lǐng)導班子成員帶頭進行了嚴肅認真的批評與自我批評，促進了機關(guān)作風的根本轉(zhuǎn)變。通過黨風廉政建設責任制工作的開展，使黨員學習、教育和管理經(jīng)�；�、制度化，“三會一課”制度得到了落實，廣大黨員干部政治文化素質(zhì)不斷提高，進一步提高了業(yè)務水平和工作能力，提高了工作效率，切實做到了黨風廉政建設工作有安排、有檢查、有總結(jié)，保證了扶貧開發(fā)工作的順利開展。

(四)持之以恒地搞好信訪、社會治安綜合治理和普法工作。

按照信訪工作要求和《信訪條例》、《逐級上訪暫行辦法》，認真貫徹“分級負責、歸口辦理”，“誰主管，誰負責”的原則，切實加強信訪工作制度，及時處理各類信訪問題，認真接待群眾來訪改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，確保不能發(fā)生群眾來信來訪事件。社會治安綜合治理工作，仍然堅持“看好自己的門，管好自己的人”的原則，全力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提升平安單位建設水平，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，責任到人，措施到位，確保了我辦工作學習環(huán)境的安全。繼續(xù)保持了無販毒吸毒行為，管好自己的人，做好自己的事，為社會穩(wěn)定做出更大努力。根據(jù)縣普法辦的安排，認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，以《“六五”普法干部職工普法教材》讀本為主，繼續(xù)抓好普法學習，重點學習了《中華人民共和國憲法》、《公務員法》、《農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等法律法規(guī)，同時認真組織干部進行了法律考試，通過對法律知識的學習，提高了干部的法律意識，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

五、2015年工作打算

一是全面抓好49個脫貧村的整村脫貧工作，提升貧困村整體水平。

二是全力抓好整村推進項目建設，改善貧困村基礎(chǔ)設施，提高群眾收入水平。

三是加快村級發(fā)展互助資金社的正常運轉(zhuǎn)，降低農(nóng)民融資難度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

四是嚴格程序步驟，全力做好8.3萬扶貧對象的建檔立卡動態(tài)信息管理工作，為精準扶貧打好基礎(chǔ)。

五是全面完成“雨露計劃”(兩后生)培訓工作。

六是按時完成扶貧到戶貸款貼息工作。