安全生產(chǎn)應急預案1

一、總則

1.1編制目的和依據(jù)

為確保全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作高效有序進行，最大限度地減輕事故災害損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等相關的法律法規(guī)及規(guī)定，按照《XX市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》要求，結合全市交通行業(yè)實際，制定本預案。

1.2適用范圍

1.2.1《XX市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（以下稱預案）為《XX市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》子預案，適用于XX市行政區(qū)域內發(fā)生的，需要交通部門搶險救援的安全生產(chǎn)事故災難。

1.2.2我市交通行業(yè)發(fā)生的iii級事故災難（可能造成3-9人死亡、或10人-50人傷害、或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下直接損失的事故），同時適用本預案。

1.3工作原則

堅持政府領導、統(tǒng)一指揮，以人為本、確保安全，分級負責、屬地為主，單位自救、社會救援相結合的原則。

各縣（區(qū)）交通主管部門應結合本預案，制訂相應的應急救援實施預案，并在當?shù)卣�府的指揮下，分級管理，分級實施。

二、組織機構及職責

2.1組織機構

2.1.1市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急救援領導小組

市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急救援領導小組（以下簡稱領導小組）成員由市、縣（區(qū)）交通局及局屬各單位負責人組成。組長由市交通局局長擔任，副組長由分管公路建設、道路運輸?shù)母本珠L擔任，成員由兩縣（區(qū)）交通（經(jīng)貿(mào)）局、市交通局公路科、運政科和安全生產(chǎn)監(jiān)督科等相關科室、市公路管理處、市運輸管理處、市交通稽查支隊、市交通工程質量與安全監(jiān)督處、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、市交通建設有限責任公司等單位負責人組成。

2.1.2應急救援職能組

市交通局領導小組下設三個應急救援職能組：

道路運輸組：由分管副局長任組長，市運輸管理處處長任副組長，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處相關副職XX縣（區(qū)）運管部門負責人、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站等企業(yè)負責人任成員。

工程建設組：由分管副局長任組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監(jiān)督處處長任副組長，市公路管理處和市交通工程質量與安全監(jiān)督處相關副職、市交通建設有限責任公司、市公路橋梁勘察設計所、市公路直屬養(yǎng)護所等單位負責人任成員。

公路橋梁養(yǎng)護組：由分管副局長任組長，市公路管理處處長任副組長，兩縣交通局、兩縣公路段、市交通建設有限責任公司、市公路橋梁勘察設計所、市公路直屬養(yǎng)護所負責人任成員。

2.1.3領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科。

2.1.4各縣（區(qū)）交通部門要相應設立安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織機構，主要領導為第一責任人。

2.2主要職責

2.2.1領導小組職責

市交通局領導小組在市安全生產(chǎn)事故災難應急救援領導小組領導下，迅速、果斷、有效地開展工作。各縣（區(qū)）交通部門在當?shù)卣�府領導下開展工作。

1．貫徹落實當?shù)卣�府、安監(jiān)部門和上級交通主管部門對事故應急救援工作的指示，制定應急救援措施，負責相關情況上報工作。

2．指導監(jiān)督應急救援工作，協(xié)調解決應急救援工作中的重大問題。

3．掌握應急救援動態(tài)情況，及時調整部署應急救援工作措施。

4．完成當?shù)卣�府、安監(jiān)部門和上級交通主管部門交辦的其他任務。

2.2.2職能組職責

道路運輸組：具體負責道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場的應急救援與搶險工作。日常辦事機構設在市運輸管理處，負責道路運輸領域安全生產(chǎn)事故災難應急預案的制定、搶險救援隊伍的組建和人員培訓等工作。

工程建設組：具體負責公路施工企業(yè)、施工現(xiàn)場等安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場的應急救援與搶險工作。日常辦事機構設在市公路管理處，負責公路工程建設領域安全生產(chǎn)事故災難應急預案的制定，組建搶險救援隊伍的和人員培訓等工作。

公路橋梁養(yǎng)護組：具體負責公路橋梁坍塌、斷裂、破損引發(fā)的事故災難現(xiàn)場的應急救援與搶險工作。日常辦事機構設在市公路管理處，負責公路橋梁養(yǎng)護領域安全生產(chǎn)事故災難應急預案的制定；負責公路橋梁養(yǎng)護領域搶險救援隊伍的組建和人員培訓等工作。

2.2.3領導小組辦公室職責

負責指導應急體系建設、組織開展應急演練、優(yōu)化配置應急資源、組織建設應急平臺、應急宣傳培訓等工作；險時主要承擔協(xié)調、跟蹤應急處置進展、應急值守、信息傳達等工作。

三、風險分析及監(jiān)控

3.1風險性分析

交通行業(yè)是容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)，危險源和危險點主要集中在道路旅客運輸、道路危險化學品運輸、機動車維修行業(yè)、出租車行業(yè)、公路和橋梁工程施工、公路養(yǎng)護與管理，以及人群密集場所、加油站等重點行業(yè)和重點部位。

3.2分類

道路運輸領域的危險主要有：車輛碰撞、翻車、墜崖、失火、危險品泄漏以及污染、油罐車罐體爆炸、加油站起火爆炸等；場、站（停車場、客運站）發(fā)生火災、爆炸、坍塌、碰撞、踩蹋；

工程建設領域的危險主要有：倒塌、塌方、高空墜落、雷擊、電擊、車輛碰撞等；

公路橋梁養(yǎng)護領域的危險主要有：橋板斷裂、橋體坍塌等。

3.3危險源監(jiān)控

相關單位及企業(yè)對危險源特別是重大危險源要進行全面的監(jiān)控，嚴密其安全狀態(tài)，觀測向事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

對危險監(jiān)控需要采取的主要措施有：

（1）掌握危險源的基本情況，了解發(fā)生事故的可能性及嚴重性程度，搞好現(xiàn)場安全管理；

（2）加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格按操作程序作業(yè)；

（3）對危險源進行定期檢查和巡邏檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進行處理；

（4）制定事故應急處理預案，配備充足的、必要的應急救援器材和工具，并進行應急預案演練。

四、預警與響應

4.1預防與預警

針對可能發(fā)生的重特大事故災難，要展開風險分析，危險源監(jiān)控，完善預警監(jiān)測系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.2預報與預測

各級交通部門安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織機構應通過以下途徑，獲取預報信息：

（1）經(jīng)風險評估得出可能發(fā)生的重特大事故災難；

（2）各單位上報的預警信息；

（3）各安全生產(chǎn)機構上報的信息；

（4）建立生產(chǎn)安全事故舉報電話。

4.3預警

各級交通部門安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織機構應組織有關部門和專家，根據(jù)預報信息分析、判斷突發(fā)事故災難的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，及時研究確定應對方案，根據(jù)事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展，及時上報當?shù)卣�府和上級主管部門。

4.4應急準備

接到事發(fā)單位或有關部門事故報告信息后，依據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢，市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急救援領導小組辦公室應做好以下工作：

（1）立即向局長報告（即領導小組組長報告）；

（2）通知相關部門；

（3）跟蹤事發(fā)單位應急處置動態(tài)。

五、事故災難報告程序及內容

5.1報告程序

各單位接到事故報告后，應當立即報告當?shù)卣�府，并逐級上報上級交通部門。市交通局領導小組接到報告經(jīng)核實后，上報市政府應急管理辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省交通廳。具體上報時間要求：在發(fā)生事故第一時間內以電話、短信或書面（含傳真）、電子郵件等形式報送，1小時內完成首次報告，2小時內完成書面報告，信息報送后必須電話確認。特殊情況不能在2小時內以書面形式或電子郵件形式報告的，以電話形式報告，并說明理由，待條件許可時補報。

5.2書面報告主要內容

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和行業(yè)主管部門應填寫《XX市安全生產(chǎn)事故災難報告單》（附后），并按要求上報。

六、應急響應

6.1應急響應啟動

按照綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則，縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位要根據(jù)事故的類別啟動相應級別的應急預案響應程序。

符合下列條件時，經(jīng)市交通局領導小組決定，啟動本應急預案：

（1）發(fā)生i、ii、iii級突發(fā)事故；

（2）發(fā)生iv級突發(fā)事故，相關單位和企業(yè)請求市交通局給予支援或幫助；

（3）受市政府和省交通廳等部門應急聯(lián)動要求。

6.2應急處置

6.2.1階段性應急處置職責劃分

應急救援工作中，上級交通主管部門未到現(xiàn)場時，由事故發(fā)生單位負責；政府及安監(jiān)部門部署工作前由交通主管部門負責；上級機關采取措施之前由下級機關負責。

6.2.2應急響應過程

6.2.2.1事故發(fā)生單位自救

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向當?shù)卣�府和有關部門或上級主管部門緊急求救、求助，并積極開展自救，組織遇險人員疏散和安置，以及危險貨物泄漏區(qū)域內的人員疏散。

6.2.2.2啟動應急預案

接到事故災難報告后，市、縣兩級應急指揮系統(tǒng)開始啟動，各級應急救援組織機構成員單位應積極協(xié)助、大力支持。建立通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，保持24小時聯(lián)絡，做好值班記錄，周密安排應急救援工作。各級交通部門安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織機構應做好以下工作：

1．貫徹落實上級應急救援組織機構決定；

2．迅速收集、整理、匯總事故救援的情況，及時報告；

3．負責同級政府有關辦事機構、有關主管部門和各交通部門應急救援機構之間的聯(lián)系，必要時派出聯(lián)絡員參加同級政府、安監(jiān)部門或上級交通主管部門相關辦事機構工作；

4．協(xié)調交通系統(tǒng)各有關單位做好應急救援工作。

七、善后處置

7.1現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后，在積極搶救傷員的同時，保護好事故現(xiàn)場，配合有關部門進行現(xiàn)場勘查、取證，協(xié)助有關部門做好目擊證人的登記核定工作。

7.2善后處理

發(fā)生事故單位要積極做好死、傷人員家屬的安置和思想安撫工作，按有關規(guī)定和賠付標準，積極做好事故理賠工作，并盡快恢復生產(chǎn)。

7.3事故調查處理

按安全生產(chǎn)事故災難調查組的要求，選派有經(jīng)驗的專家參與事故的調查、事故原因分析等工作，配合有關部門對事故進行處理和對事故責任人的責任追究。

7.4落實防范措施

發(fā)生事故單位要認真汲取事故教訓，針對事故情況和調查組提出的整改意見，落實具體防范措施，防止事故再次發(fā)生。

八、應急隊伍和裝備保障

8.1應急隊伍組建的原則

市、縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結合、專兼結合、部門負責、社會參與”的原則，組建有各行業(yè)專家參加的應急救援隊伍。

8.2應急隊伍和裝備保障

8.2.1道路運輸隊伍和裝備保障

市、縣道路運輸管理部門負責組建道路運輸應急救援隊伍，落實好救援物資、搶險人員的運輸車輛，以及事故現(xiàn)場殘余危險化學品的接駁和運輸?shù)能囕v。

8.2.2工程建設應急隊伍和裝備保障

市公路管理處、市交通工程質量與安全監(jiān)督處負責組建公路工程應急救援隊伍，落實好事故搶險機械設備的組織調運。事故發(fā)生后，立即組織搶險機械設備（鏟車、推土機、挖掘機等）和搶險物資趕赴現(xiàn)場，組織排險、搶修和救助，同時調動車輛搶救傷員。

8.2.3公路橋梁養(yǎng)護應急隊伍和裝備保障

市公路管理處負責組建公路橋梁應急救援隊伍，落實好搶險救援機械設備，維護保養(yǎng)好代交通運輸部保管的戰(zhàn)備鋼梁，對橋梁坍塌、橋梁板斷裂等突發(fā)事故，積極組織人員隊伍和機械設備盡快恢復交通。

九、預案管理

9.1預案培訓

市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科制定應急培訓計劃，開展應急管理培訓，提高應急水平。

9.2預案演練

按照“誰編制、誰組織”的原則，應急預案應制定年度應急演練計劃，定期組織演練。

9.3預案修訂

XX市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急預案由市交通局負責修訂；各縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位負責編制本級別的專項安全生產(chǎn)事故災難應急預案。無特殊原因每兩年修訂一次。

如有以下原因，應及時對應急預案進行修訂：

（1）新法律法規(guī)、標準的頒布實施或相關法律法規(guī)、標準的修訂；

（2）通過演練或突發(fā)事故應急處置中發(fā)現(xiàn)預案存在缺陷或漏洞；

（3）組織機構、人員發(fā)生變化或其他原因。

9.4責任與獎勵

市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對應急工作中作出突出貢獻的先進單位集體和個人給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或應急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關的法規(guī)對有關責任單位和責任人進行處理；對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

9.5預案備案

XX市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急預案報市政府應急辦和市安監(jiān)局備案；縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位應按照本預案的要求，結合工作實際制定具體應急預案，并報市交通局備案。

9.6宣傳教育

(一)、公司安全生產(chǎn)應急預案范文

(二)、應急預案的編制過程分幾步及核心的內容是什么

(三)、一般應急預案編制程序包括哪幾個步驟

(四)、應急預案編制一般應當要遵循什么原則

(五)、幼兒園食堂食品安全突發(fā)事件應急預案

(六)、幼兒園突發(fā)事件應急處置預案精選范文

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(八)、危險氣體泄漏應急預案演練方案

(九)、公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練方案

(十)、小區(qū)汛期安全應急預案演練方案內容

各單位要積極組織和指導所屬部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提高所屬部門安全生產(chǎn)事故災難的安全防范意識和自救能力，最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難的發(fā)生。

十、附則

10.1本預案由市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科負責解釋。

10.2本預案自發(fā)布之日起實施。