1

《實施方案》提出，到2020年，高質(zhì)量完成全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點各項任務(wù)；到2021年，建成健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)3個，養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)3個，引進3家以上國內(nèi)500強企業(yè)進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，社會資本投資的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項目投資100億元以上，完成億元以上投資的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目不少于6個，形成初具規(guī)模的區(qū)域性國際健康養(yǎng)老勝地；到2025年，南寧將全面建成布局合理、功能完備、管理規(guī)范、特色突出，高中端面向市場、中低端覆蓋基層的多層次養(yǎng)老保障體系。

聚焦居家養(yǎng)老

市第二社會福利院今年將投入運營

《實施方案》提出，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，今年南寧市第二社會福利院將投入運營；全面完善縣（區(qū)）級養(yǎng)老福利機構(gòu)，到2021年各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）全面建成一所300～500張床位示范性養(yǎng)老福利機構(gòu)。同時，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺打造“15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。從今年起，每年新建或改造一批區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，到2021年實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到70%。

此外，通過重大項目帶動，形成產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，到2021年，建成五象新區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)、興寧區(qū)等3個健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

尤為值得一提的是，南寧將加快配建城市新舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建住宅小區(qū)按標準配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滯后或總量不足的，要在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、修改時給予完善，確保到2021年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。

通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進適宜養(yǎng)老的居住區(qū)建設(shè)。大力推動老舊居民小區(qū)無障礙改造，有序推動老舊居民樓房加裝電梯等專項工程。

關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老

至2021年社區(qū)養(yǎng)老社會化運營90%以上

《實施方案》提出開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務(wù)專項行動，引入社會力量建設(shè)一批普惠型城市養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心等居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，到2021年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營90%以上。

在確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益性質(zhì)和履行兜底職能的前提下，加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營體制和運營方式改革，加強對運營機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。到2021年，公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)社會化運營60%以上。

社區(qū)居家養(yǎng)老運營方可通過餐飲企業(yè)集體配送、設(shè)置助餐專區(qū)等多種模式，開辦“長者飯?zhí)谩保瑸槔夏耆颂峁┍憬�、安全、實惠的助餐配餐服�?wù)。從今年起，每年新增開辦30個“長者飯?zhí)谩薄?/p>

從今年起，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺為城市60周歲以上城市散居特困老人、失獨老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人和85歲高齡老人等五類困難老年人群體開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步擴大困難老年人和高齡老人受眾群體，提高政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標準。

推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

家庭醫(yī)生服務(wù)將覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)

《實施方案》提出，大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，推進二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科，或與周邊養(yǎng)老機構(gòu)簽訂合作協(xié)議提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療資源對養(yǎng)老服務(wù)的支撐能力。充分發(fā)揮中西醫(yī)壯瑤醫(yī)藥、“朱璉針灸”等特色優(yōu)勢醫(yī)療資源，打造一批南寧特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌。到2021年，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率均達到100%，家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。

同時，加快打造健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)、健康旅游度假區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。到2021年，開展1～2個國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范項目�！秾嵤┓桨浮愤�提出，今年實現(xiàn)南寧市養(yǎng)老機構(gòu)管理信息化平臺覆蓋所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，并與養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，與南寧市智慧社區(qū)項目融合，促進與社區(qū)服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等信息資源互通共享，為居家老年人提供一站式便捷服務(wù)。

優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度土地儲備計劃、年度土地利用計劃。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受相關(guān)的土地利用政策。

2

總體目標。

到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，到達每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

主要任務(wù)

(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務(wù)。

2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務(wù)。同時，進一步引入市場機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。

4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

(二)推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。