【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案1】

根據(jù)國土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》(國土資電發(fā)[2013]70號)、《北京市禁止違法建設若干規(guī)定》(市政府令第288號)、市政府辦公廳《關于建立健全共同查處利用集體土地違法建設銷售住宅行為責任機制的通知》(京政辦發(fā)[2011]50號)、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)<昌平區(qū)嚴控新生違法建設工作辦法>的通知》(京昌辦發(fā)[2015]18號)及區(qū)政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國土昌平分局關于建立共同查處利用集體土地違法建設銷售住宅行為責任機制實施方案的通知》(昌政辦發(fā)[2012]10號)等文件精神，結(jié)合沙河鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

1.對在建的“小產(chǎn)權(quán)房”項目停工、停售，查封工地，拆除售樓處，查封施工機械，遣散施工隊伍。

2.對在售的“小產(chǎn)權(quán)房”項目停售、拆除售樓處、查封已建未售房屋。

3.查處設計、測繪、施工、銷售、代理銷售單位責任，除相應處罰外，應予停業(yè)整頓，降低或取消資質(zhì)。

4.對相關責任人進行處理，沒收非法所得，對涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

二、組織領導和責任分工

成立沙河鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)房”專項清理整治工作領導小組(以下簡稱領導小組)，負責統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)房”專項清理整治工作，協(xié)調(diào)解決清理整治工作中的重大問題。鎮(zhèn)領導小組由鎮(zhèn)長王玉君任組長，副鎮(zhèn)長崔宙鵬任副組長，成員包括規(guī)建環(huán)保辦、市政環(huán)境辦、信訪辦、沙河派出所、沙河水務站、沙河電管站、沙河自來水公司、城管沙河分隊和各村(社區(qū))負責人，鎮(zhèn)領導小組設辦公室，辦公室設在規(guī)劃建設與環(huán)境保護辦公室。鎮(zhèn)領導小組各成員單位職責如下：

規(guī)建環(huán)保辦：負責對違法占地建設“小產(chǎn)權(quán)房”的行為依法立案查處，協(xié)調(diào)城管開展拆除、查封、遣散等工作。

市政環(huán)境辦:負責監(jiān)督鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)禁止為“小產(chǎn)權(quán)房”項目提供氣、熱、通訊、有線電話等市政公用服務。

信訪辦：負責“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作中群眾來信來訪、社會維穩(wěn)工作，配合開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治執(zhí)法行動。

沙河派出所：負責協(xié)調(diào)各有關部門和鎮(zhèn)村(社區(qū))開展“小產(chǎn)權(quán)房”的查處、拆除、查封、遣散等工作。維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序，嚴厲打擊查處過程中阻礙執(zhí)行公務、暴力抗法等行為，及時受理相關部門移送的案件。

水務站、自來水公司、電管站：負責對”小產(chǎn)權(quán)房”項目采取斷水、斷電措施，并按照《北京市禁止違法建設若干規(guī)定》(市政府令第288號)、區(qū)政府辦公室《關于嚴禁為違法建設提供水電氣熱通訊有線電視等市政公用服務的意見》(昌政辦發(fā)[2014]19號)等文件要求，嚴禁為“小產(chǎn)權(quán)房”項目恢復供水、供電服務;鎮(zhèn)水務站負責依法查處占用河道、水庫、湖泊、提防建設“小產(chǎn)權(quán)房”行為，加強“小產(chǎn)權(quán)房”項目及周邊機井管理。

城管沙河分隊：配合開展拆除、查封、遣散等工作，保障執(zhí)法現(xiàn)場秩序。

各村(社區(qū))：組織力量晝夜巡查、嚴厲打擊“小產(chǎn)權(quán)房”，特別是目前仍不收斂，頂風在建、在售的，要立即對施工現(xiàn)場進行斷水、斷電、查封等強制措施，確保停工停售。

三、工作步驟

1.建立臺賬階段(2017年6月15日之前)。各村(社區(qū))集中排查本轄區(qū)內(nèi)在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”項目，建立工作臺賬(臺賬須包含項目名稱、占地位置、開工時間、完工時間、用地單位、施工單位、占地面積、占地性質(zhì)、建設情況、銷售情況、是否入住、現(xiàn)狀地類、規(guī)劃地類、設計和測繪單位基本情況等信息)，提出處理意見和具體整治完成時限。鎮(zhèn)領導小組辦公室匯總各村(社區(qū))工作臺賬，并通報各成員單位。

2.綜合整治階段(2017年6月20日至9月20日)。各村(社區(qū))采取措施制止在建未入住“小產(chǎn)權(quán)房”項目的違法建設、銷售行為，及時查封施工現(xiàn)場、拆除售樓處、遣散施工人員。各職能部門依據(jù)職責分工梳理本部門對全鎮(zhèn)各“小產(chǎn)權(quán)房”項目的查處情況，查處不到位的應依法依規(guī)進行查處;同時積極配合各村(社區(qū))開展查處工作。

3.聯(lián)合督促階段(8月底前)。鎮(zhèn)領導小組辦公室組織成員單位對重點“小產(chǎn)權(quán)房”項目進行聯(lián)合執(zhí)法;檢查核實各職能部門查處“小產(chǎn)權(quán)房”項目的工作情況，并提出監(jiān)管要求。

4.檢查驗收階段(10月1日至10月20日前)。鎮(zhèn)領導小組辦公室組織對各成員單位開展“小產(chǎn)權(quán)房”專項清理整治工作情況進行檢查驗收。

四、工作要求

1.高度重視、加強領導。各村(社區(qū))、各部門要高度重視，充分認清“小產(chǎn)權(quán)房”專項清理整治工作的重要性，增強責任感和緊迫感，主要領導要親自抓、負總責，組織精干力量，狠抓各項工作落實。

2.部門聯(lián)動、形成合力。各部門要按照職責分工，主動履職，各司其職，互相配合做好“小產(chǎn)權(quán)房”專項清理整治工作，對“小產(chǎn)權(quán)房”項目依法查處到位。

3.處理存量、杜絕新增。各村(社區(qū))要認真組織排查，積極開展清理整治，并于2017年6月15日前將本轄區(qū)內(nèi)在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”項目臺賬加蓋公章后報送鎮(zhèn)領導小組辦公室(聯(lián)系電話：80726253);要加大對新增“小產(chǎn)權(quán)房”項目的拆除力度，做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。

4.嚴明紀律，嚴肅追責。按照既要處理事又要處理人的“雙處理”原則，堅決追究“小產(chǎn)權(quán)房”項目相關人的責任，對涉嫌犯罪案件，移送公安機關立案偵查;對違反黨紀政紀的單位和個人，由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定追究責任。

【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房清理整治方案2】

為認真貫徹落實《國土資源部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于堅決遏制違法建設銷售小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知》(國土資電〔2013〕70號)和《甘肅省國土資源廳甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)甘肅省清理核查違法建設銷售小產(chǎn)權(quán)房工作實施方案的通知》(甘國土資發(fā)〔2017〕68號)要求，決定在全市開展違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理核查工作，堅決遏制違法在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，維護良好的土地市場秩序和人民群眾合法權(quán)益，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會《決定》精神為指導，按照國家和省上有關遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”清理整頓工作要求，全面開展“小產(chǎn)權(quán)房”清理核查工作，切實摸清全市“小產(chǎn)權(quán)房”底數(shù)，依法依規(guī)分類處置，堅決叫停違法違規(guī)在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，切實維護法律法規(guī)的嚴肅性。

二、工作原則

(一)屬地管理，分級負責。實行屬地管理方式，縣區(qū)人民政府為責任主體，負責本轄區(qū)內(nèi)違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為的清理、核查和查處工作。

(二)自下而上，全面清理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元，逐村、逐社區(qū)開展排查，對“小產(chǎn)權(quán)房”排查情況進行造冊登記，經(jīng)縣區(qū)人民政府審核后，匯總上報。

(三)依法處置，確保穩(wěn)定。“小產(chǎn)權(quán)房”涉及多方利益主體，情況復雜，矛盾集中，清理查處工作必須嚴格遵循國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)管理等方面的法律法規(guī)和政策。切實做到既要依法從嚴從重打擊違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，又要依法深入細致地做好群眾工作，維護社會穩(wěn)定。

(四)標本兼治，分類處理�！靶‘a(chǎn)權(quán)房”專項清理核查工作要通過剎風治亂，嚴肅查處頂風違法典型案件，遏制新的“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生。同時，針對“小產(chǎn)權(quán)房”建設和銷售中存在的問題，認真剖析深層次原因，從制度層面提出符合實際的分類處理意見和監(jiān)管辦法，將歷史形成的各類“小產(chǎn)權(quán)房”問題依法依規(guī)查處整改到位。

三、工作目標任務

各縣區(qū)人民政府要對2008年1月1日《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)〔2007〕71號)下發(fā)以來，在本轄區(qū)內(nèi)集體土地上未經(jīng)依法批準建設并向本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人進行銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”進行一次集中清理核查，分類型摸清建設、銷售和入住情況;堅決遏制、叫停違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為;依法查處一批頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件。同時，以這次清理核查工作為契機，積極探索建立“小產(chǎn)權(quán)房”預防、監(jiān)管、查處的共同責任機制，從源頭上杜絕“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象的產(chǎn)生，規(guī)范房地產(chǎn)市場。

四、工作安排

(一)動員部署階段(2017年5月10日?5月31日)。

各縣區(qū)要結(jié)合實際，研究制定清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的工作方案，召開專題會議，動員部署本轄區(qū)內(nèi)清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作，抽調(diào)國土資源、建設、監(jiān)察、規(guī)劃、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、稅務等部門人員，組建清理核查專業(yè)隊伍，切實為“小產(chǎn)權(quán)房”清理核查工作順利開展，做好各項前期準備工作。

(二)摸底調(diào)查階段(2017年6月1日?7月31日)。

各縣區(qū)要對2008年1月1日以來本轄區(qū)內(nèi)違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”情況，采取“拉網(wǎng)”方式，全面開展摸底調(diào)查，收集相關基礎資料及數(shù)據(jù)。并對2012年8月8日《國土資源部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于堅決遏制違法建設小產(chǎn)權(quán)房問題的通知》(國土資電發(fā)〔2012〕98號)下發(fā)以來頂風違法繼續(xù)實施建設和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，作為清理核查重點，選擇1?2起典型案件予以公開曝光。于2017年7月20日前，將《天水市小產(chǎn)權(quán)房建設情況調(diào)查統(tǒng)計表》、《天水市小產(chǎn)權(quán)房銷售情況調(diào)查統(tǒng)計表》和典型案件處置結(jié)果，經(jīng)縣區(qū)人民政府審核后，由縣區(qū)清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作領導小組報市領導小組辦公室(市國土資源局)。

(三)分類處置階段(2017年8月1日?10月20日)。

各縣區(qū)要根據(jù)本地實際，從經(jīng)濟因素、社會因素、歷史因素等方面全面分析了解“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的原因，本著“實事求是、循序漸進、區(qū)別對待”的原則，對本轄區(qū)內(nèi)不同片區(qū)在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”情況進行整理歸類。于2017年8月20日前，由縣區(qū)清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作領導小組依法依規(guī)提出分類處理意見，報市領導小組辦公室(市國土資源局)。市領導小組辦公室整理匯總并經(jīng)市領導小組研究后，分別報省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核。待省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核同意后，各縣區(qū)給予認真查處，確保整改到位。

(四)總結(jié)驗收階段(2017年10月21日?12月31日)。

各縣區(qū)要認真總結(jié)清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作中的一些好做法、好經(jīng)驗，積極探索建立“小產(chǎn)權(quán)房”預防、監(jiān)管、查處的共同責任機制，堅決杜絕在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。于2017年10月25日前，由縣區(qū)清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作領導小組將開展清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作總結(jié)報市領導小組辦公室(市國土資源局)。市清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作領導小組組織專門人員，對各縣區(qū)清理核查工作進行檢查、驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改。對整改不力、問題嚴重的縣區(qū)作為重點、組織專門力量給予督導整改。

五、工作要求

(一)加強組織領導。為確保清理核查工作順利開展，市上成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長、市建設局局長任副組長，市直及駐市有關單位負責人為成員的清理核查違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。各縣區(qū)政府要高度重視，切實加強組織領導，成立相應的工作領導小組，制定工作方案，協(xié)調(diào)解決核查過程中遇到的困難和問題，確保按時完成各階段工作任務。

(二)強化部門協(xié)作。各縣區(qū)、各部門在“小產(chǎn)權(quán)房”清理核查、問題梳理、研究處置及責任追究過程中，要加強協(xié)作、通力配合，建立完善監(jiān)管機制，共同做好清理核查工作，確保工作取得實效。

(三)積極妥善處置。各縣區(qū)、各部門要堅持“依法依規(guī)、實事求是、尊重歷史”原則，對清理核查出來的突出問題，要綜合考慮規(guī)劃、建設、用地、房屋質(zhì)量、地質(zhì)災害、購房者收入狀況等因素，研究提出妥善處置的辦法。

(四)加強輿論宣傳。各縣區(qū)、各部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體進行廣泛宣傳，引導社會各界及廣大群眾了解“小產(chǎn)權(quán)房”相關政策法規(guī)，認識“小產(chǎn)權(quán)房”的風險和危害。對頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產(chǎn)權(quán)房”案件，要公開曝光，嚴肅查處。