齊齊哈爾市人民政府制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施的實施意見》，全文分為努力擴大和穩(wěn)定就業(yè)、積極扶持大眾創(chuàng)業(yè)、實施職業(yè)技能提升行動、開展全方位公共就業(yè)服務(wù)4個部分、共22條具體政策措施。

市勞動就業(yè)局局長魏義祥表示，二十二條政策的制定，主要是為了助企援企穩(wěn)崗，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，預(yù)防失業(yè)。當前國家和省相繼出臺了一系列關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，在此基礎(chǔ)上，齊齊哈爾市針對企業(yè)和就業(yè)困難群體的需求，不斷尋求突破，出臺了自主創(chuàng)新的二十二條新政策。二十二條政策包含內(nèi)容廣泛，針對性強，將進一步解決全市人力資源開發(fā)問題，解決企業(yè)用工難問題，解決技術(shù)工人不能適應(yīng)崗位問題，解決了創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不到位問題，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，繼而全力推進齊齊哈爾市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。

二十二條創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策包含：企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)獎勵政策；就業(yè)見習(xí)補貼政策；參保單位失業(yè)保險費返還政策；困難小微企業(yè)社會保險費返還政策；困難重點行業(yè)企業(yè)社會保險費返還政策；個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策；落實貼息獎補政策；引導(dǎo)各金融機構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對重點群體創(chuàng)業(yè)補貼政策；創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補政策；創(chuàng)業(yè)扶貧獎勵補貼政策；對企業(yè)的培訓(xùn)補貼政策；對參保職工個人的補貼政策；對實訓(xùn)基地的補貼政策；對急需緊缺專業(yè)開展訂單式培訓(xùn)補貼政策；失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策；域外人員來齊齊哈爾市就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受同等公共服務(wù)；構(gòu)建多元化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；打造優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境；各級政府和職能部門要切實履職盡責。

■擴大和穩(wěn)定就業(yè)方面

擴大就業(yè)主要包括鼓勵吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)和擴大就業(yè)見習(xí)范圍兩方面政策，政策集中向促進青年群體就業(yè)發(fā)力�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定，齊齊哈爾市規(guī)上企業(yè)、十二個重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及省“百大產(chǎn)業(yè)項目”企業(yè)，每聘用1名大中專畢業(yè)生，給予一次性1萬元獎勵。意在鼓勵企業(yè)吸納、留住大中專畢業(yè)生在齊齊哈爾市就業(yè)，同時配套落實促進大學(xué)生就業(yè)“*”�！秾嵤┮庖姟访鞔_，從2019年1月1日起實施“三年青年就業(yè)見習(xí)計劃”，將就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴展至16歲至24歲失業(yè)青年，擴大就業(yè)見習(xí)補貼范圍。齊齊哈爾市已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于實施三年青年見習(xí)計劃的通知》，提出了明確的目標任務(wù)和具體的工作措施。

穩(wěn)定就業(yè)主要通過落實失業(yè)保險、社會保險費返還政策，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

一是參保單位失業(yè)保險費返還政策�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定：對依法參加失業(yè)保險，連續(xù)繳納失業(yè)保險費不間斷，近三年按時足額繳納失業(yè)保險費，上年度裁員率低于當?shù)爻擎?zhèn)登記失業(yè)率，本年度采取有效措施不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，其中，深度貧困縣可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%。

二是困難小微企業(yè)社會保險費返還政策�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定：2019年內(nèi)，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員，在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，小微企業(yè)中職工在100人以內(nèi)、2018年末利潤為負數(shù)、2019年申請補貼前一個月利潤持平或虧損減輕或扭虧為盈，依法參加社會保險，并足額繳納社會保險費，按2019年申請月前6個月的企業(yè)及其職工繳納的社會保險費的50%，給予一次性返還。

三是困難重點行業(yè)企業(yè)社會保險費返還政策�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定：2019年內(nèi)，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員，在正常生產(chǎn)經(jīng)營條件下的齊齊哈爾市“十二大重點產(chǎn)業(yè)”項目、招商引資項目企業(yè)及其他龍頭骨干企業(yè)等，在推進高質(zhì)量發(fā)展中雖遇2018年末經(jīng)營虧損或資產(chǎn)負債率在60%以上或引進人才困難或融資難等暫時性困難，但2018年以來始終足額繳納社會保險費、堅持不裁員或少裁員、2019年申報補貼前一個月面臨困難減輕，并且積極履行社會責任，2019年新招用畢業(yè)五年內(nèi)未就業(yè)（失業(yè)）大學(xué)生并與其簽定2年以上勞動合同或新吸納離校未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)并與其簽定就業(yè)見習(xí)協(xié)議的，按以下規(guī)定給予社會保險返還支持。

■扶持大眾創(chuàng)業(yè)方面

對個人創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化載體等創(chuàng)業(yè)主體，利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼加大扶持力度。

提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，降低門檻�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度從10萬元提高到15萬元，將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度從200萬元提高到300萬元，提高幅度達50%，可以更好的滿足創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的融資需求。

對重點群體創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補貼�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定：將重點群體一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍由高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員擴大到貧困勞動力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，并給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼每人1000元。

對創(chuàng)業(yè)孵化載體給予獎補。《實施意見》規(guī)定：對科技或人社部門認定的市級、省級、國家級基地分別給予20萬元、30萬元、40萬元創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補，對入駐大學(xué)生數(shù)量多的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可適當提高獎補標準，對入駐實體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可適當提高并自行確定獎補標準；對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動力就業(yè)的，給予一次性1000元創(chuàng)業(yè)扶貧獎勵補貼。

■職業(yè)技能提升方面

該部分政策共6項內(nèi)容，其中，原文轉(zhuǎn)述省十二條政策、齊齊哈爾市細化補貼標準、提高可操作性4項，結(jié)合齊齊哈爾市實際新增2項。

（一）原文轉(zhuǎn)述省政策，細化補貼標準4項措施

一是支持企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)。2019年內(nèi)，困難企業(yè)仍能堅持開展在崗職工技能提升培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補貼。在省原則規(guī)定基礎(chǔ)上，《實施意見》明確了補貼標準：晉升初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予企業(yè)每人不高于300元、500元、1500元、3000元、2000元的培訓(xùn)補貼；開展高級工、技師、高級技師崗位技能培訓(xùn)的，分別給予企業(yè)每人不高于1000元、1200元、1500元的培訓(xùn)補貼；職工參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年5000元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

二是鼓勵參保職工參加培訓(xùn)。將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。在省原則規(guī)定基礎(chǔ)上，《實施意見》明確了補貼標準：參保人員取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補貼；參保人員取得緊缺急需職業(yè)（工種）初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予1200元、1800元、2500元的技能提升補貼。

三是支持失業(yè)人員培訓(xùn)�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定，支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對失業(yè)人員參加培訓(xùn)后6個月內(nèi)，由培訓(xùn)機構(gòu)幫助在省內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人200元的就業(yè)服務(wù)補助；2019年至2020年，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間給予每人每天15元生活費補貼。

四是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在省規(guī)定給予符合條件創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)最高不超過2000元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼基礎(chǔ)上，齊齊哈爾市對相關(guān)標準進行了細化�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定，培訓(xùn)結(jié)束后，先按照每人2000元補貼標準的60%給付培訓(xùn)機構(gòu)，六個月內(nèi)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，按實際創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)補足其余的40%。各縣（市）可根據(jù)本地實際適時調(diào)整培訓(xùn)項目和補貼標準。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地（眾創(chuàng)空間）等開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，是齊齊哈爾市政策創(chuàng)新突破點。

（二）結(jié)合齊齊哈爾市實際新增2項政策措施

一是對實訓(xùn)基地的補貼政策�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定，凡每年接納實訓(xùn)人數(shù)達到500人以上的，給予實訓(xùn)基地補貼，補貼額度最高不超過300萬元，主要用于實訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備升級改造。

二是對急需緊缺專業(yè)的培訓(xùn)補貼政策�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定，每年設(shè)置2-3個企業(yè)急需緊缺專業(yè)，參與省級以上科研課題結(jié)題驗收合格的專業(yè)可以優(yōu)先參與評選，每年培訓(xùn)達到100人以上的新專業(yè)給予20萬元的項目補貼。

■開展公共就業(yè)服務(wù)方面

《實施意見》規(guī)定：齊齊哈爾市周邊地區(qū)或省外戶籍流動人員來齊齊哈爾市城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可與本地戶籍人員同等享受優(yōu)惠政策；處于失業(yè)狀態(tài)的，可在居住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受齊齊哈爾市就業(yè)援助政策；大齡、殘疾、低保家庭等流動勞動人口可在居住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等遞進式就業(yè)援助。

《實施意見》明確：將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，可采取招標等方式，吸引經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等承接人力資源和企業(yè)用工信息采集、搭建對接平臺等基本公共就業(yè)服務(wù)。

《實施意見》明確：全面推行“網(wǎng)上辦、一次辦、我?guī)娃k、就近辦、馬上辦”，做到“只進一扇門”、“最多跑一次”，力爭實現(xiàn)辦事不見面，讓服務(wù)對象在享受政策的過程中真切感受到獲得感、幸福感、安全感。