東臺(tái)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放辦法于2017年1月1日實(shí)施

一、補(bǔ)貼對(duì)象

(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象

具有東臺(tái)戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱殘疾證)，且符合以下條件的殘疾人，可以申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

1、低保家庭內(nèi)的殘疾人;

2、低保家庭外的無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人;

3、家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘的特殊困難殘疾人。

(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象

具有東臺(tái)戶籍、持有第二代殘疾證、殘疾等級(jí)為一、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間的重度殘疾人。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、低保家庭內(nèi)的重度殘疾人生活補(bǔ)貼按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)35%發(fā)放，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人生活補(bǔ)貼按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放;

2、低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人生活補(bǔ)貼按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放，家庭人均收入在我市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人生活補(bǔ)貼按照低保標(biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放;

(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別按120、80元/月•人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

三、申領(lǐng)程序

(一)自愿申請(qǐng)。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)、區(qū)政府受理窗口提交書面申請(qǐng)。

殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代殘疾證，并提交戶口簿、居民身份證和其他相關(guān)證明材料。

(二)逐級(jí)審核。

街道辦事處或鎮(zhèn)區(qū)政府依托社會(huì)救助窗口，向社會(huì)公開殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)須知、制式申請(qǐng)材料、辦理流程圖等信息，方便申請(qǐng)人知悉辦理事宜。

建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行初審。

初審合格材料報(bào)送市殘聯(lián)進(jìn)行審核，審核合格后送市民政局審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。

審定合格的由民政局會(huì)同殘聯(lián)報(bào)財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金。

(三)補(bǔ)貼發(fā)放。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按季度于首月20日前發(fā)放。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)打卡轉(zhuǎn)賬存入補(bǔ)貼對(duì)象賬戶中。

非經(jīng)本人或監(jiān)護(hù)人同意，任何人不得代為保管賬戶存折，防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。

(四)定期復(fù)核。

采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。

定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

四、政策銜接

(一)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度后，取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金、最低生活保障制度中對(duì)殘疾人的增發(fā)部分補(bǔ)貼、低保外特殊困難殘疾人生活救助金。

(二)符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

(三)既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)，不重復(fù)享受。

(四)享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

(五)領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)或納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

(六)已享受補(bǔ)貼的殘疾人殘疾等級(jí)或家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)重新辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

殘疾人戶籍遷移的，應(yīng)在戶籍遷入地辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。

殘疾人注銷本市戶籍的，應(yīng)停止發(fā)放補(bǔ)貼。

(七)我市已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度名稱應(yīng)與本辦法一致。

補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼目的與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度相同、相似，并長(zhǎng)期實(shí)施的社會(huì)救助政策、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、專項(xiàng)資助項(xiàng)目、殘疾人民生保障工程等，應(yīng)參照本辦法調(diào)整為統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。

補(bǔ)貼對(duì)象范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法的，要嚴(yán)格按本辦法執(zhí)行。

(八)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金，由市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)財(cái)政按6∶4比例負(fù)擔(dān)，并將此項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

本辦法自2017年1月1日起實(shí)施。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度受益4.93萬人，2017年又將提標(biāo)

自2017年1月起，殘疾人兩項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)貼將再次提高標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人生活津貼從1200元/年提到1800元/年，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從1800元/年提高到2400元/年，進(jìn)一步加大殘疾人基本生活保障力度。

實(shí)施困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，是黨委政府保民生、兜底線、促公平的重要舉措。

據(jù)了解，2017年，各市、區(qū)已全面完成殘疾人兩項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放工作，資金投入7198多萬元，約1.75萬困難殘疾人和3.18萬重度殘疾人受惠。

補(bǔ)貼范圍

根據(jù)《關(guān)于我省殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金管理使用有關(guān)問題的通知》(粵財(cái)社〔2014〕39號(hào))等有關(guān)文件精神，困難殘疾人生活補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象，為具有江門市戶籍的納入最低生活保障對(duì)象范圍的各類殘疾人(需持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》)和殘疾軍人(需持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》);重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象，為具有江門市戶籍且持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一、二級(jí)重度殘疾人或持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的一、二、三、四級(jí)重度殘疾軍人。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào))精神，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2017年我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1200元/年•人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1800元/年•人;2017年起困難殘疾人生活補(bǔ)提高至1800元/年•人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至2400元/年•人。

申領(lǐng)程序

(一)自愿申請(qǐng)。

申請(qǐng)人或其代辦人向殘疾人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請(qǐng)，提供居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》)、《廣東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《廣東省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(一式三份)以及現(xiàn)有政策規(guī)定的相關(guān)申請(qǐng)資料。

(二)逐級(jí)審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)初審，縣級(jí)殘聯(lián)再次審核，審核合格材料經(jīng)審核無異議后轉(zhuǎn)送縣級(jí)民政部門審定。

對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，由負(fù)責(zé)受理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

審定合格材料由縣級(jí)民政部門會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)貼資金，具體劃付程序由各地民政、財(cái)政、殘聯(lián)協(xié)商確定。

(三)層層公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)完成初審后要將初審意見及時(shí)在村(居)務(wù)公開欄予以公示7天;縣級(jí)殘聯(lián)完成初審材料審核后要將審核情況通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)予以公示7天;縣級(jí)民政部門完成審核材料審定后要將審定結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)等形式實(shí)行長(zhǎng)期公開。

對(duì)公示有異議的，負(fù)責(zé)受理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要重新組織調(diào)查核實(shí)。

(四)規(guī)范發(fā)放。

補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬于每月10日前統(tǒng)一存入殘疾人賬戶(原則上使用社會(huì)保障卡)。