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年新修訂醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例解讀

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新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布,將于今年6月1日起正式施行。此次的修訂沒有增設(shè)新的行政許可,將原有的16項(xiàng)行政許可減少為9項(xiàng),特別是采取了“先產(chǎn)品注冊審批,后企業(yè)生產(chǎn)許可”模式。

“現(xiàn)行條例采取的是‘先生產(chǎn)許可、后產(chǎn)品注冊’模式。但是企業(yè)申請生產(chǎn)許可時(shí),要求其具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的人員、場地、設(shè)備等條件,但由于此時(shí)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品尚未經(jīng)過注冊審查,難以界定其生產(chǎn)條件是否與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)。”中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長趙毅新說,這就容易造成企業(yè)人員、場地和設(shè)備的閑置,加大了企業(yè)負(fù)擔(dān),不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新修訂的條例徹底改變了現(xiàn)有局面,減少了企業(yè)早期的資金投入壓力,進(jìn)一步釋放行業(yè)創(chuàng)新需求,鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)的出現(xiàn)。

同時(shí),修訂后的條例還規(guī)定,第一類醫(yī)療器械實(shí)行產(chǎn)品備案管理,第二、第三類醫(yī)療器械實(shí)行產(chǎn)品注冊管理!皸l例對醫(yī)療器械的管理更細(xì)化、科學(xué),特別是給高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加壓,給低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)松綁,有利于激發(fā)市場主體的經(jīng)濟(jì)活力!敝袊锊牧蠈W(xué)會(huì)理事長、中國工程院院士張興棟說。

“這不意味降低門檻,也不意味放松監(jiān)管!眹沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人顏江瑛說,越是減少了事前許可,事中事后的監(jiān)管越要跟上,把政府該管的事項(xiàng)切實(shí)管好、管到位。

新修訂的條例對醫(yī)療器械的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了從過去的重事前許可轉(zhuǎn)向重過程監(jiān)管,特別是對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、再評價(jià)、召回等上市后監(jiān)管制度。

“修訂后的條例為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械全壽命周期監(jiān)管搭建了全方位的制度平臺(tái)!北本┐髮W(xué)人民醫(yī)院教授、關(guān)節(jié)病研究所所長呂厚山說,“加強(qiáng)對醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測,有利于醫(yī)療器械的使用風(fēng)險(xiǎn),做到事先防范;開展醫(yī)療器械再評價(jià),旨在控制醫(yī)療器械產(chǎn)品上市后風(fēng)險(xiǎn),確保過程監(jiān)督;建立醫(yī)療器械召回制度,更是為了及時(shí)有效消除缺陷產(chǎn)品的隱患,避免危害進(jìn)一步擴(kuò)大!

國家行政學(xué)院副教授胡穎廉表示,“簡政放權(quán)并不是一味放任不管甚或一放了之,‘放’和‘管’如同兩個(gè)輪子,必須同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)起來,‘放什么’和‘怎樣管’必須并重。唯有如此,醫(yī)療器械監(jiān)督管理體制改革才能順利推進(jìn),醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的市場活力才能被有效激發(fā)!

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