據(jù)悉，《稀有金屬管理?xiàng)l例》(以下簡稱《管理?xiàng)l例》)有望近期出臺。《管理?xiàng)l例》包括稀土總量控制以及開采、冶煉和流通等環(huán)節(jié)的一系列管理辦法，對稀土產(chǎn)業(yè)綜合管控有望進(jìn)一步加強(qiáng)。

盡管工信部的稀土打黑行動一直在進(jìn)行，但困擾行業(yè)已久的“黑稀土”問題仍未斬草除根。這也是造成稀土價(jià)格長期處于低位的原因之一。目前的稀土礦開采總量控制指標(biāo)由國土資源部和工信部每年分批下達(dá)。

業(yè)內(nèi)人士指出，在市場有需求的情況下，行業(yè)仍會超額生產(chǎn)，因?yàn)椴块T層級的總量指標(biāo)非強(qiáng)制性的法律法規(guī)，威懾力不足。一旦《管理?xiàng)l例》落地推進(jìn)，其法律約束力度加強(qiáng)，對非法開采的管控將更為嚴(yán)格。

另據(jù)了解，目前我國稀土氧化物總量控制指標(biāo)偏低，未來有望擴(kuò)大額度。數(shù)據(jù)顯示，2015年稀土礦開采總量控制在10.5萬噸，今年額度或持平。

行業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2017年市場總需求在15.2萬噸左右，其中北方礦需求12.5萬噸左右，南方礦需求為2.7萬噸左右，市場仍存供應(yīng)缺口。對正規(guī)礦的嚴(yán)控一方面導(dǎo)致了六大稀土集團(tuán)的部分產(chǎn)能閑置，產(chǎn)能利用率降低;另一方面又給黑色產(chǎn)業(yè)鏈讓出了生長空間。

對此，國家正在進(jìn)行提高總量控制指標(biāo)的相關(guān)工作。不過，對上游采礦權(quán)管控不會放松，總體合法產(chǎn)能仍將維持平穩(wěn)。

在監(jiān)管體系完善的同時(shí)，地方產(chǎn)業(yè)政策也在加碼助力。近日，包頭市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(以下簡稱《意見》)，提出打造全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地�！兑庖姟反_定了一系列財(cái)政及綜合支持政策，包括保障稀土原料供給，給予稀土原料采購優(yōu)惠和新材料獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可享受電價(jià)、稅收方面的優(yōu)惠，并獲得創(chuàng)新補(bǔ)貼。設(shè)立包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和稀土產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，爭取設(shè)立稀土綜合保稅區(qū)。

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從包頭市經(jīng)信委獲悉，日前，包頭市政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將包頭建設(shè)成為全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

加強(qiáng)原料供給提高資源保障能力

《意見》指出，要保障稀土原料供給。北方稀土集團(tuán)將優(yōu)先保障包頭市地方稀土深加工及應(yīng)用企業(yè)的原料需求，每年保障供應(yīng)鐠釹金屬4000噸，價(jià)格按照北方稀土集團(tuán)供應(yīng)所屬企業(yè)價(jià)格執(zhí)行，以議定價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)格;鐠釹氧化物、鑭鈰類產(chǎn)品以及其它稀土原料供給量由供需雙方協(xié)商確定。積極推進(jìn)稀土交易平臺建設(shè)，鼓勵(lì)稀土企業(yè)進(jìn)場交易。

稀土高新區(qū)、相關(guān)旗縣區(qū)政府給予采購稀土原料優(yōu)惠政策，凡采購北方稀土集團(tuán)鐠釹類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠5%，鑭、鈰類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠10%，其余產(chǎn)品的企業(yè)以5%的價(jià)格補(bǔ)貼;市財(cái)政給予采購北方稀土集團(tuán)原料企業(yè)2個(gè)月賬期基準(zhǔn)貸款利息補(bǔ)貼。

發(fā)展稀土新材料壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

對在包頭市注冊、生產(chǎn)、銷售并依法納稅的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的高端稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)其實(shí)際銷售額，按程序?qū)徍撕�，由市�?cái)政按季度給予2%的政策獎(jiǎng)勵(lì)，年終對全年銷售量高于上年銷售量的增量部分市財(cái)政再給予2%的政策獎(jiǎng)勵(lì)。

對全年使用鑭、鈰量超過1500噸、3000噸和5000噸的當(dāng)?shù)叵⊥疗髽I(yè)，按程序?qū)徍撕�，由市�?cái)政年終一次性分別給予100萬元、200萬元和300萬元政策獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)稀土資源綜合平衡利用。

成立產(chǎn)業(yè)基金多渠道籌集資金

將由政府出資，吸引金融機(jī)構(gòu)、社會資本共同設(shè)立66億元稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持稀土永磁、儲氫、拋光、稀土合金、催化助劑及電機(jī)等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

從市“科技三項(xiàng)費(fèi)”中每年列支5000萬元，重點(diǎn)向稀土企業(yè)聚集，設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，提高資金使用效率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

強(qiáng)化要素保障力度穩(wěn)定稀土企業(yè)生產(chǎn)

給予電價(jià)優(yōu)惠，稀土企業(yè)可享受實(shí)際用電量0.03元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。給予稀土企業(yè)稅收優(yōu)惠，爭取將稀土新材料和應(yīng)用企業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，享受西部大開發(fā)政策所得稅15%的稅率;對于新上稀土深加工項(xiàng)目將依法給予稅收優(yōu)惠。

鼓勵(lì)稀土企業(yè)加大研發(fā)力度，開展技術(shù)創(chuàng)新，對市場前景好的稀土中試項(xiàng)目(線)建設(shè)，由市財(cái)政給予不高于20%的資金補(bǔ)貼;充分發(fā)揮北方稀土集團(tuán)龍頭企業(yè)帶動作用，對北方稀土新上項(xiàng)目給予大力支持;對于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級技改項(xiàng)目，經(jīng)評審認(rèn)定后，按照同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率給予固定資產(chǎn)投資貸款貼息支持，單個(gè)項(xiàng)目貼息額度最高不超過300萬元;對于新批準(zhǔn)設(shè)立稀土博士后科研工作站的企業(yè)，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

以稀土交易中心為平臺，由稀土高新區(qū)規(guī)劃專項(xiàng)用地，積極申請?jiān)O(shè)立稀土綜合保稅區(qū)。

同時(shí)，將組織全市重點(diǎn)稀土企業(yè)，成立包頭稀土產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)信息溝通，加大企業(yè)協(xié)作配套力度，促進(jìn)共同發(fā)展。