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年廣東省土壤污染防治條例近期出臺

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2017年06月02日,廣東省環(huán)保廳發(fā)布了2015年全省環(huán)境質(zhì)量狀況公報。據(jù)悉,作為國家“土十條”的配套政策,廣東省土壤污染防治條例已制定完畢,有望近期出臺。

空氣:全省各市將有空氣質(zhì)量預報

環(huán)境監(jiān)測顯示,2015年全省城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全省21個地級以上市及順德區(qū)AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))達標天數(shù)比例在81.1%~97.5%之間,平均為91.1%,6項主要污染物年均濃度均同比下降,除廣州、佛山、肇慶、東莞、潮州、揭陽和順德外,其余15個城市均達到國家二級標準。

據(jù)悉,從6月5日起,廣東將通過電視發(fā)布全省21個地級市的空氣質(zhì)量預報。去年開始,省環(huán)保廳就在官網(wǎng)發(fā)布全省4個區(qū)域??粵東、粵西、粵北和珠三角的空氣質(zhì)量預報,現(xiàn)在精確到了每個城市。相關(guān)負責人介紹,“現(xiàn)在手機上的空氣APP很多,但準確性無法保證,最好通過官方發(fā)布進行查詢,未來省環(huán)保廳和省氣象局的共同預報還會通過網(wǎng)絡、手機進行推送!

土壤:土壤防治條例將繼續(xù)征民意

“土十條”剛剛出臺,廣東會如何配套細則呢?省環(huán)保廳表示,正在研究制定全省落實國家“土十條”的配套方案,以耕地土壤環(huán)境保護為重點,大力推進土壤污染基礎調(diào)查,嚴格控制土壤污染來源,全面實施農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境分級和分類管理。

去年7月,省環(huán)保廳會同省人大環(huán)資委成立《廣東省土壤污染防治條例》立法調(diào)研與起草工作組,啟動廣東土壤立法工作,這也將是廣東第一部針對土壤污染問題的立法。省環(huán)保廳有關(guān)負責人透露,“《廣東省土壤污染防治條例》征求意見稿已經(jīng)到了第九稿,還將繼續(xù)征求意見,并根據(jù)“土十條”及時調(diào)整重點方向,預計廣東首個土壤防治條例將在近期推出。”

水:廣州河涌治理主要是消除黑臭

政府投入大量資金治水,為何如廣州等大城市的河涌治水依舊不見成效?據(jù)了解,此前的“南粵水更清”計劃中,考核的標準是到2017年底要基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)。但從目前來看,盡管列入整治的河流水質(zhì)有所改善,但離消除劣Ⅴ類的目標還很遠。

省環(huán)保廳有關(guān)負責人解釋,“到2017年基本消除劣Ⅴ類,是指劃定了功能區(qū)的水體,而廣州大部分河涌沒有劃定功能區(qū),實際上2017年底沒有具體考核目標。未來將根據(jù)國家‘水十條’和廣東省的實施方案要求,城市建成區(qū)要在2017年底基本消除黑臭水體。我們也正對2015年‘南粵水更清’計劃實施情況進行評估,目標會進行相應調(diào)整。”

為什么要專門制定土壤污染防治法?

目前我國尚沒有土壤污染防治的專門法律法規(guī),現(xiàn)有土壤污染防治的相關(guān)規(guī)定主要分散體現(xiàn)在環(huán)境污染防治、自然資源保護和農(nóng)業(yè)類法律法規(guī)之中,如《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《土地管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。由于這些規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、針對性,亟需制定土壤污染防治專門法律,以滿足土壤污染防治工作需要。

《土十條》提出配合完成土壤污染防治法起草工作,目前進展情況如何?地方性土壤污染防治法規(guī)有什么進展?

2013年,十二屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入立法規(guī)劃第一類項目。受全國人大環(huán)資委委托,環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門完成土壤污染防治法草案建議稿,于12月報送全國人大環(huán)資委。為推進土壤立法工作,近兩年來,環(huán)境保護部配合全國人大環(huán)資委深入開展調(diào)研,多次召開專題研討會、座談會,舉辦專題講座,修改草案10余稿。在起草過程中,陳昌智、沈躍躍副委員長分別親自帶隊赴山東、遼寧、湖南、河南、廣東、福建等多省區(qū)調(diào)研。根據(jù)全國人大環(huán)資委安排,擬在2017年年內(nèi)進行兩次內(nèi)部初審,2017年提交給全國人大常委會,完成提請和審議的任務。

2015年12月,福建省發(fā)布《福建省土壤污染防治辦法》;2017年2月,湖北省頒布《湖北省土壤污染防治條例》。湖南、河南、廣東、吉林等省正在進行土壤污染防治立法工作。

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