游客跟旅行社簽訂合同約定住五星級(jí)賓館，結(jié)果卻安排住了四星級(jí)賓館，或是在合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物上當(dāng)，旅行社都要先行賠償旅游者;旅行社使用不合規(guī)的車(chē)輛，最少罰款2萬(wàn)元;網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者，網(wǎng)站主頁(yè)應(yīng)在醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證，明確支付方式、風(fēng)險(xiǎn)提示……新修訂的《河北省旅游條例》已于5月1日起施行。4日，河北省旅游發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)貫徹實(shí)施《河北省旅游條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的新聞發(fā)布會(huì)，其中規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)游客合法權(quán)益，成為該《條例》的重中之重。

1、修訂版《條例》更關(guān)注游客滿(mǎn)意度

“此次修訂的《條例》距離原《條例》已有十多年時(shí)間，而河北旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、業(yè)態(tài)、結(jié)構(gòu)、方式等都發(fā)生了巨大的變化。同時(shí)，修訂的《條例》是促進(jìn)我省旅游業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。”河北省旅游發(fā)展委員會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)王考表示。

“當(dāng)前，我省正處在從旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變跨越的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨�！蓖蹩颊f(shuō)，在發(fā)展中還存在諸多短板，比如，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分景區(qū)或景區(qū)周邊環(huán)境臟亂差，個(gè)別地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序混亂，游客“挨坑被宰”等情況時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我省旅游發(fā)展水平的提升。同時(shí)，群眾的旅游需求、出行愿望日漸增強(qiáng)，對(duì)旅游品質(zhì)的要求日漸提升，使得近些年旅游成為社會(huì)日常生活的熱點(diǎn)話(huà)題。

“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)足短板，解決景區(qū)流量控制問(wèn)題、景區(qū)門(mén)票價(jià)格問(wèn)題、強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題、低價(jià)團(tuán)等問(wèn)題，在這次《條例》修訂中，都給予了特別關(guān)注和強(qiáng)化，并做了較為細(xì)致的規(guī)定。”王考說(shuō)，近年來(lái)，導(dǎo)游和其他旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，不僅破壞了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，更抹黑了地方形象。所以大力規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)游客合法權(quán)益，成為《條例》重中之重。

2、在約定購(gòu)物點(diǎn)買(mǎi)到假貨旅行社先賠

《條例》第二十九條對(duì)旅游者在接受旅行社提供服務(wù)過(guò)程中，由于其他旅游經(jīng)營(yíng)者原因致使合法權(quán)益受到損害，旅行社應(yīng)當(dāng)先行賠償旅游者的有關(guān)情形，作了具體規(guī)定。

如旅行社安排住宿，因住宿經(jīng)營(yíng)者原因低于合同約定等級(jí)檔次;旅行社安排交通工具，因交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者原因低于合同約定等級(jí)檔次;旅行社安排景區(qū)，因景區(qū)原因不能游覽;旅行社安排餐飲，因餐飲經(jīng)營(yíng)者原因造成質(zhì)價(jià)不符;在與旅行社書(shū)面合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)的是假冒、不合格、過(guò)期、變質(zhì)商品等這些原因，旅行社都應(yīng)先行賠付，以上經(jīng)協(xié)商可當(dāng)場(chǎng)處理的除外。

為保證旅游過(guò)程中游客人身安全，《條例》第五十二條對(duì)旅行社使用不符合規(guī)定的車(chē)輛、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)男袨�，旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

《條例》明確規(guī)定，為旅游者提供住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明示消費(fèi)價(jià)格，遵循公平交易原則，不得欺客、宰客，并對(duì)誘導(dǎo)、欺騙、糾纏、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)的行為，規(guī)定了明確處罰條款。針對(duì)景區(qū)門(mén)票價(jià)格不透明、不規(guī)范的問(wèn)題，《條例》第五十三條也明確了處罰條款。

3、重點(diǎn)旅游景區(qū)線(xiàn)路納入公共交通系統(tǒng)

“近年來(lái)，隨著大眾旅游的發(fā)展，高速增長(zhǎng)的旅游需求對(duì)旅游交通、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出了更高要求。而旅游交通建設(shè)滯后，景區(qū)服務(wù)設(shè)施缺失、陳舊、破敗，成為影響游客旅游體驗(yàn)、制約我省旅游發(fā)展的重要因素。”王考表示，修訂后的《條例》，有多個(gè)條目對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，我省將構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入東方紅道。

《條例》第十三條規(guī)定：交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展需要，合理布局交通線(xiàn)路、公共交通服務(wù)設(shè)施，把重點(diǎn)旅游景區(qū)線(xiàn)路納入公共交通系統(tǒng)。通往4A級(jí)以上景區(qū)的公路應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。完善道路標(biāo)志系統(tǒng)，將通往旅游景區(qū)的標(biāo)志納入道路交通標(biāo)志范圍，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。

《條例》第十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游景區(qū)、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游集散地、休閑步行街區(qū)等區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施;完善老年旅游服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)老年人、殘疾人旅游無(wú)障礙。鼓勵(lì)旅游集散地、景區(qū)提供免費(fèi)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)接入服務(wù)，推動(dòng)智能導(dǎo)游、電子講解、在線(xiàn)預(yù)訂和信息推送等智慧旅游服務(wù)功能建設(shè)。

4、從只關(guān)注經(jīng)濟(jì)到更重視生態(tài)價(jià)值

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，“旅游”的內(nèi)涵有了極大的擴(kuò)展和延伸。從小旅游到大旅游，從單一關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益到更加注重旅游的社會(huì)、生態(tài)價(jià)值，使河北旅游定位更加豐富清晰，管理更加科學(xué)有力。豐富旅游的內(nèi)涵，對(duì)于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要的意義。修訂后的《條例》對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想也作了重要革新。

如《條例》第三條規(guī)定：發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)合理利用、有效保護(hù)旅游資源，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、行業(yè)自律，堅(jiān)持與歷史文化傳承、脫貧致富、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

《條例》第四條規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。省、設(shè)區(qū)的市和旅游資源豐富的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理和旅游形象推廣進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

據(jù)了解，這些規(guī)定的出臺(tái)，使旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位更加清晰豐富，更加注重發(fā)揮旅游業(yè)綜合效益，有助于社會(huì)各界，特別是地方政府正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的地位與作用，集中力量把旅游業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。