石家莊市人民代表大會常務委員會公告

《石家莊市城市園林綠化管理條例(修訂案)》已經(jīng)2017年3月29日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議批準，現(xiàn)予以公布，自2017年5月1日起施行。

石家莊市人大常委會

2017年4月5日

河北省人民代表大會常務委員會

關(guān)于批準《石家莊市城市園林綠化管理條例(修訂案)》的決定

(2017年3月29日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過)

河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定，批準《石家莊市城市園林綠化管理條例(修訂案)》，由石家莊市人民代表大會常務委員會公布施行。

第一章總則

第一條為促進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城(縣級市)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設、保護、監(jiān)督和管理。

第三條市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府應把城市園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并逐年加大城市園林綠化投資比例。

第四條市園林綠化行政主管部門負責全市行政區(qū)域內(nèi)的城市園林綠化工作。

各縣(市、區(qū))園林綠化行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。

發(fā)展改革、財政、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水務、國土資源、城市管理綜合執(zhí)法、公安等有關(guān)部門按照各自職責做好園林綠化工作。

第五條鼓勵和加強城市園林綠化的科學研究，推廣先進技術(shù)，提高城市園林綠化的科學技術(shù)和藝術(shù)水平。

第六條鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等形式，參與城市園林綠化的建設和養(yǎng)護。捐資、認養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

投資、捐資、認養(yǎng)的具體辦法由市人民政府制定。

第七條任何單位和個人都應當按照國家有關(guān)規(guī)定履行城市園林綠化義務，愛護園林綠化成果，有權(quán)對破壞城市園林綠化和園林綠化設施的行為進行制止和舉報。

市、縣(市、區(qū))人民政府應當對提供有力證據(jù)、積極協(xié)助執(zhí)法部門立案調(diào)查的第一舉報人，視情給予獎勵。

第八條對在城市園林綠化工作中成績顯著的單位和個人，市、縣(市、區(qū))人民政府或園林綠化行政主管部門應給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和建設

第九條本市行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市園林綠化行政主管部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報市人民政府和省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準。經(jīng)批準的綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

本市行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市園林綠化行政主管部門組織實施。

各縣(市)人民政府組織制定本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報上級園林綠化行政主管部門批準后組織實施。

第十條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃及綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定城市綠線，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布，接受社會監(jiān)督。

納入城市控制性詳細規(guī)劃的綠線，不得擅自修改。因城市建設確需修改的，應當依照規(guī)定程序進行，涉及綠線整體性、系統(tǒng)性調(diào)整或減少綠地規(guī)模的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在修改前應當征求園林綠化行政主管部門意見。

因綠線調(diào)整減少原規(guī)劃城市綠地規(guī)模的，應當異地補足城市綠地面積，并不得減少規(guī)劃的城市綠地總量。

第十一條城市園林綠化應當堅持因地制宜，注重植物多樣性和鄉(xiāng)土植物的應用，培育和引進適應本地自然環(huán)境的植物品種，合理配置植物，提高市樹、市花的覆蓋率，構(gòu)建層次分明、色彩豐富的園林景觀效果。

公園綠地及附屬綠地的建設，應當以植物造景為主，適當配置園林建(構(gòu))筑物等設施。

城市綠道綠廊應結(jié)合城市水系、山體綠化、道路建設、公園綠地、生態(tài)修復等實施建設。

第十二條推廣橋梁綠化、水體綠化、墻體綠化、護坡綠化、積水綠化等多種形式的綠化。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務設施的建筑實施屋頂綠化。

林蔭停車場應當按照技術(shù)規(guī)范進行綠化，鼓勵露天停車場種植可以達到遮陽效果的樹木。

開發(fā)利用城市綠地地下空間的，應當符合國家有關(guān)建設規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長和城市綠地使用功能。

工程建設項目進行屋頂綠化、垂直綠化和林蔭停車場建設的，政府可以給予一定的資金扶持。具體辦法由市人民政府制定。

第十三條建設單位自取得建設用地使用權(quán)之日起六個月內(nèi)，工程建設項目不能開工建設的，應當按照園林綠化行政主管部門要求對建設用地進行簡易綠化。

第十四條城市苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要，生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率達到百分之二，實現(xiàn)城市綠化苗木自給。

園林綠化行政主管部門對城市苗圃、花圃和花木市場實行監(jiān)督管理。

第十五條各類綠地面積占建設用地總面積比率應符合建設部《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》要求，并在規(guī)劃條件中予以明確。

第十六條因特殊情況，在工程建設項目附屬綠化工程設計方案審核和驗收中綠化面積達不到規(guī)劃條件要求的，應當實行異地補建。

異地補建綠化位置和設計方案由園林綠化行政主管部門審查確定，建設單位可按照等值原則(含土地價值)自行建設。

對不具備自建條件或異地補建規(guī)模較小的，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)一組織建設。異地補建工程費由建設單位承擔。

補建綠地竣工驗收合格后，由園林綠化行政主管部門確定管護單位。

第十七條城市新建、擴建、改建工程建設項目，附屬綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設計，并按照設計方案安排建設費用。

建設單位完成附屬綠化工程建設的時間，不得晚于主體工程竣工后的下一個綠化季節(jié)。

第十八條城市園林綠化工程的設計、施工、監(jiān)理，應當委托持有相應資質(zhì)等級的單位承擔。

第十九條城市園林綠化工程設計方案應當經(jīng)園林綠化主管部門審核，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。申請審核城市園林綠化工程設計方案時，應當提交下列材料：

(一)申請表;

(二)設計單位的《風景園林工程設計資質(zhì)證書》;

(三)城市園林綠化工程設計方案;

(四)項目選址意見書或建設用地規(guī)劃許可證。

第二十條工程建設項目附屬綠化工程設計方案(含工程建設項目綠化用地面積)應當經(jīng)市園林綠化行政主管部門審核。未經(jīng)審核同意，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。申請附屬綠化工程設計方案審核時，應當提交下列材料：

(一)申請表;

(二)設計單位的《風景園林工程設計資質(zhì)證書》;

(三)園林綠化工程設計方案;

(四)建設用地規(guī)劃許可證和附圖;

(五)建設工程規(guī)劃許可證和附圖;

(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件;

(七)綠地涉及的地下建筑結(jié)構(gòu)施工圖立剖面圖。

第二十一條城市園林綠化工程開工前，建設單位應當向市園林綠化行政主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊，并在施工現(xiàn)場公示項目相關(guān)信息。

第二十二條城市園林綠化工程由建設單位負責組織竣工驗收。城市園林綠化工程竣工驗收報告，應當報園林綠化行政主管部門備案。

工程建設項目聯(lián)合竣工驗收時，驗收組織單位應當通知園林綠化行政主管部門參加。對附屬綠化工程不符合規(guī)劃條件、設計方案、相關(guān)標準和規(guī)范要求的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

城市園林綠化工程和附屬綠化工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

居住區(qū)綠地竣工驗收合格后，建設單位應當制作綠地平面圖標牌，在居住區(qū)的顯著位置進行永久公示。

第二十三條城市工程建設項目竣工驗收前，建設單位必須清除附屬綠地范圍內(nèi)的地上附著物和垃圾。逾期不清除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃驗收手續(xù)。

第二十四條園林綠化行政主管部門應當建立園林綠化企業(yè)的守法和誠信檔案，將企業(yè)守法和誠信情況作為綠化工程招投標活動和行業(yè)管理的重要依據(jù)。

第三章管理和保護

第二十五條城市園林綠化管護實行分工負責制：

(一)政府投資或者政府投資占主導地位的城市綠地，由園林綠化行政主管部門或者其委托的單位負責;

(二)鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的綠地分別由各有關(guān)主管部門負責;

(三)單位所屬綠地，由該單位負責;

(四)居住區(qū)綠地，居住區(qū)實行物業(yè)管理的由物業(yè)公司負責，未實行物業(yè)管理的由街道辦事處負責;

(五)建設工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設期間由建設單位負責;

前款規(guī)定以外的，由所在縣(市、區(qū))園林綠化行政主管部門明確管護責任。

第二十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照省園林綠化養(yǎng)護管理定額標準，確定園林綠化養(yǎng)護管理經(jīng)費，并納入同級財政預算，專款專用。

第二十七條市園林綠化行政主管部門應當制定城市綠地養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準后施行。

綠地養(yǎng)護管理單位應當按照城市綠地養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范實施養(yǎng)護管理。

第二十八條園林綠化行政主管部門應當對引進外地的苗木、花草和種子進行檢疫，指導管護單位做好防疫工作。

禁止使用有病蟲害的苗木、花草和種子進行綠化。未經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫的，不得引進。

第二十九條園林綠化行政主管部門應當會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門建立植物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，健全有害生物預警預防控制體系，加強植物檢疫和有害生物防治。

第三十條任何單位和個人不得擅自改變綠化用地使用性質(zhì)，不得破壞城市綠線內(nèi)的地形、地貌、水體和植被。確需變更的，應當向園林綠化行政主管部門提出申請，辦理改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)審批手續(xù)，并提交下列材料：

(一)申請表;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準文件和附圖(標明改變綠地位置和面積);

(三)綠地權(quán)屬人意見。

經(jīng)審批同意改變的，由園林綠化行政主管部門安排建設單位按照等值原則(含土地價值)進行異地補建。

第三十一條未經(jīng)批準不得砍伐或移植樹木。有下列情形之一的，經(jīng)批準可以砍伐：

(一)嚴重影響居住安全，且無移植價值的;

(二)妨礙交通、對人身安全或者其他設施構(gòu)成威脅，且無移植價值的;

(三)發(fā)生檢疫性病蟲害的;

(四)樹齡、樹容已達到更新期的;

(五)因樹木生長撫育需要，且無移植價值的。

有下列情形之一的，經(jīng)批準可以移植：

(一)因城市建設或者其他特殊需要的;

(二)嚴重影響居住安全的;

(三)對人身安全或者其他設施構(gòu)成威脅的。

第三十二條申請砍伐或移植樹木應當向園林綠化行政主管部門提交下列材料：

(一)載明擬砍伐或移植樹木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置等內(nèi)容的申請書;

(二)權(quán)屬人意見;

(三)樹木補植計劃和移植方案。

工程建設項目需要砍伐或移植樹木的，還應當提交建設工程規(guī)劃許可證和附圖。

第三十三條嚴禁擅自占用園林綠地。因城市建設或者其他特殊需要臨時占用綠地的，建設單位應當向園林綠化行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

(一)臨時占用綠地申請書;

(二)綠地權(quán)屬人意見;

(三)建設項目用地立項文件等。

第三十四條砍伐或移植樹木、臨時占用園林綠地的，本市各區(qū)按以下規(guī)定權(quán)限報批：

(一)砍伐或移植樹木的，由區(qū)園林綠化行政主管部門提出審查意見，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審核，市報市人民政府批準。

(二)臨時占用園林綠地二環(huán)內(nèi)(含二環(huán)路)二十平方米以下、其他一百平方米以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門簽署意見，報區(qū)人民政府批準;超出本款規(guī)定面積的，由區(qū)人民政府報市人民政府批準。

縣(市)砍伐或移植樹木二十株以下、臨時占用園林綠地二百平方米以下的，由所在地縣級人民政府批準;超出本款規(guī)定數(shù)量和面積的，由所在地縣級人民政府報上級人民政府批準。

臨時占用綠地期限一般不超過一年，因特殊需要超過一年的，必須重新辦理審批手續(xù)。占用期滿后，占用單位應當退還，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復綠地原貌。

第三十五條經(jīng)批準砍伐或移植樹木、臨時占用園林綠地的單位和個人應當承擔以下費用：

(一)砍伐或移植樹木的，應按“伐一補五、移一補三”的原則，就近補植同價值的樹木，或承擔補植所需費用。

(二)臨時占用園林綠地的，承擔恢復綠地費用。

(三)損毀園林設施的，承擔恢復園林設施費用。

未落實樹木補植計劃或未繳納恢復綠地、園林設施費用的，不得進行相應施工。

第三十六條園林綠化行政主管部門按照兼顧地上、地下管線安全使用和樹木正常生長的原則，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范適時對樹木進行養(yǎng)護修剪。非因養(yǎng)護需要不得擅自修剪樹木。有下列情形需要對樹木進行修剪的，應當經(jīng)園林綠化行政主管部門批準：

(一)影響架空線使用安全的;

(二)遮擋交通信號燈、交通標志的;