一條 為確保新鄉(xiāng)黃河河道管理范圍內(nèi)重大疑難水事案件的合法、合規(guī)、及時查處，保障行政相對人的正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)黃河河務(wù)部門的合法利益，根據(jù)法律、法規(guī)，參考黃委、河南河務(wù)局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本制度。

二條 本制度所稱重大疑難案件是指案情性質(zhì)重大并具有一定影響，法律關(guān)系復(fù)雜又難以把握的水事違法案件。

三條 下列案件可以作為重大疑難案件進(jìn)行會商：

(一)水工程及其附屬設(shè)施遭破壞造成的直接損失萬元以上的;

(二)行政相對人為各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)或者由各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)安排的違反水法規(guī)的各項活動的;

(三)案件處理不當(dāng)可能引起較大社會影響的;

(四)案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，案件承辦人難以把握的;

(五)被新聞媒體關(guān)注報道的案件;

(六)涉面廣、影響大容易引發(fā)局部社會動亂或造成群體上訪等案件。

四條 局屬各河務(wù)局應(yīng)成立重大疑難案件會商委員會，委員會負(fù)責(zé)重大疑難水事案件會商制度實施的各項事宜。會商委員會主要由水政主管局長、防汛主管局長、辦公室人員、水政部門人員、防辦人員、工管、觀測運行科人員組成，水政主管局長擔(dān)任主任。

五條 本轄區(qū)發(fā)生水事違法案件后，縣級河務(wù)局根據(jù)《河南河務(wù)局水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定》進(jìn)行處理。在案件查處的過程中，案件承辦人認(rèn)為被查處的案件屬于重大疑難案件且自身不能查處的，案件承辦人可向水政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人提出召開會商會議的建議。經(jīng)水政監(jiān)察部門初步討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召開會商會議的，水政監(jiān)察部門可申請啟動重大疑難水事案件會商程序。

六條 水政監(jiān)察部門申請啟動會商程序的，應(yīng)當(dāng)向會商委員會提交申請報告。申請報告應(yīng)包括案件承辦人、案件來源、案件性質(zhì)、涉案金額、涉案證據(jù)、所遇問題、社會影響、建議措施、欲達(dá)到的處理效果等。

七條 收到會商申請報告后，會商委員會主任應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，決定是否召開會商會議。不予召集會商會的，水政監(jiān)察部門應(yīng)依法對水事違法案件進(jìn)行查處。

八條 辦公室、水政監(jiān)察部門同負(fù)責(zé)會商會議的籌備工作。做出會商決定的，辦公室、水政監(jiān)察部門應(yīng)積極做好籌備工作確保會商會議的及時召開。

九條 參加會議的人員由水政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)召集。會商委員會全體成員應(yīng)當(dāng)參加會商會議，案件承辦人應(yīng)當(dāng)列席會商會議。

十條 可以邀請下列人員參加會商會議：上級業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員、法律專家、政府法制辦工作人員、法官、社會知名律師等具有較高法律素養(yǎng)的人員。

十一條 會商會議主要針對案件所遇到的疑難問題、擬采取措施、采取措施的法律后果、社會影響進(jìn)行分析，通過平等協(xié)商、民主商討做出最合理、最有效的案件處理方案。

十二條 會商會議由會商委員會主任主持，案件承辦人匯報案件查處情況及問題，參加人員提出建議。

十三條 會商會議對會商結(jié)果有爭議的，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行處理。

十四條 會商會議結(jié)束后，水政監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)會商情況做出會商報告。會商報告應(yīng)包括會議召開的時間、地點、會議主持人、會議參加人、記錄人、參加人發(fā)言內(nèi)容、主要爭論意見、會商結(jié)論等。

十五條 會商報告經(jīng)局長批準(zhǔn)后，作為案件查處的重要依據(jù)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會商報告的意見查處案件。，