民間組織管理工作計(jì)劃

一年來(lái)，我縣民間組織管理工作堅(jiān)持以十八大重要精神為指導(dǎo)，從部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》，堅(jiān)持培育發(fā)展與督促管理并重的原則，使民間組織管理工作取得了一定的效果。

一、加強(qiáng)民間組織登記管理工作

根據(jù)《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》制定了相應(yīng)的操作規(guī)程并進(jìn)行公布，促進(jìn)了登記管理工作法制化和規(guī)范化。全年新增登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)1個(gè)、社團(tuán)1個(gè)。繼續(xù)加大民間組織登記管理力度。繼續(xù)執(zhí)行以印民字〔20XX〕28號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)的意見》。

二、加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管力度

對(duì)全縣56個(gè)社團(tuán)加大監(jiān)督管理力度，做好清理社團(tuán)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。全縣民間組織均無(wú)違法活動(dòng)，評(píng)比出三個(gè)民間組織單位在會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。加強(qiáng)民間組織日常管理工作，規(guī)范民間組織檔案管理，堅(jiān)持重大活動(dòng)報(bào)告制度和信息上報(bào)制度等日常管理工作，逐步建立和完善對(duì)民間組織管理體制。

三、認(rèn)真開展民間組織年檢工作

根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》規(guī)定和地區(qū)民政局關(guān)于開展今年度民間組織年度檢查工作的通知精神，我縣今年度民間組織年度檢查工作，以印民字〔2013〕37號(hào)文件對(duì)全縣的民間組織年度檢查工作進(jìn)行了安排部署，并對(duì)時(shí)間、步驟等相關(guān)問題作了明確。到6月底年檢工作全面結(jié)束。全縣共有民間組織56個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體20個(gè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)23個(gè)、民辦非企業(yè)單位13個(gè)。年度檢查工作中，嚴(yán)格按照年檢的要求和標(biāo)準(zhǔn)逐條對(duì)照檢查，年檢合格率達(dá)100%。

四、存在問題

1、社會(huì)組織扶持政策不夠完善。目前，我市沒有一套完整的對(duì)社會(huì)組織扶持優(yōu)惠的政策文件，缺乏相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，阻礙了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展，財(cái)政資助、人事管理等方面缺乏健全的政策規(guī)定。社區(qū)民間組織一般是由社區(qū)居委會(huì)來(lái)牽頭開展活動(dòng)，沒有政策扶持，很能調(diào)動(dòng)社區(qū)創(chuàng)辦民間組織的積極性。

2、登記管理工作越來(lái)越重，今年開始行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類組織，實(shí)行民政部門直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這就大大增加了民間組織管理的工作量，我局現(xiàn)民間組織機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)都沒有保障，現(xiàn)民間組織管理人員還要兼任其他工作。

3、社區(qū)民間組織缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展不平衡�，F(xiàn)有社區(qū)民間組織缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置布局不盡合理，發(fā)展也不平衡。據(jù)調(diào)查，有的民間組織是自上而下，或是有關(guān)政府部門為將職能延伸而在社區(qū)掛牌成立的，(如計(jì)生協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等)，這些組織其實(shí)都是與社區(qū)居委會(huì)一套班子多塊牌子。由于社區(qū)與社區(qū)之間存在基礎(chǔ)、設(shè)施、地理區(qū)劃、居民素質(zhì)等差異，導(dǎo)致社區(qū)民間組織的發(fā)展無(wú)序、不平衡。目前，我區(qū)教育類的民間組織所占比例較大，其中90%為民辦幼兒園，而家政和公益性民間組織所占比例偏低，影響民間組織在社區(qū)建設(shè)中整體效應(yīng)的發(fā)揮。

五、幾點(diǎn)建議

1、市政府要出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性文件。文件要對(duì)政府購(gòu)買的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買程序等進(jìn)行規(guī)定，有了指導(dǎo)性文件，社區(qū)或個(gè)人才有創(chuàng)辦社區(qū)民間組織的動(dòng)力。

2、民間組織登記管理工作任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越高，建議由市局出面協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取市編委下文將民間組織局提升級(jí)別，配備人員和安排經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取組建民間組織執(zhí)法隊(duì)，配備專職的執(zhí)法人員，以提高執(zhí)法的權(quán)威性。