收入分配制度改革要瞄準方向

高等學校工資制度變遷與我國政府機關、企事業(yè)單位工資制度的變革緊密相連，從高度集中統(tǒng)一管理到分類分級管理，從強調工資的統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一分配到微觀逐步放權搞活，體現(xiàn)了與我國社會經濟體制從計劃模式向*模式轉變相適應的歷史變革趨勢。

建國以來，國家進行了四次工資制度改革。

1956年主要是建立貨幣化工資制度，統(tǒng)一了各種分配形式和工資標準。

1985年實現(xiàn)了企業(yè)與政府機關和事業(yè)單位工資制度的分離，企業(yè)收入分配逐步走向市場，包括高等學校在內的事業(yè)單位開始進行創(chuàng)收以搞活分配。

1993年我國建立公務員制度，隨著《國家公務員暫行條例》的實施，政府公務員與事業(yè)單位工作人員建立了不同的工資制度模式與工資序列，從形式上將過去緊密聯(lián)系的兩類人員進行了制度分離，第一次引進了“活工資”的概念;也正是這一時期，事業(yè)單位及高校內部收入分配自主權逐步增大。

2006年，伴隨著《公務員法》的實施，國家在對公務員實施工資制度改革的同時，對事業(yè)單位進行了收入分配制度改革，建立了既不同于機關公務員，也不同于企業(yè)的事業(yè)單位崗位績效工資制度。

與此同時，隨著教育改革的不斷深入，高等學校以用人和分配為切入點和突破口的人事制度改革方興未艾，不斷深入。

1993年工資制度改革以后十年左右時間，以崗位津貼制度為突破口，較大幅度地提高了教師工資待遇水平，強化了工資的激勵功能。

這一階段產生了具有歷史意義的標志性事件：

一是1998年教育部實施“*獎勵計劃”，在高校人才引進領域具有開創(chuàng)意義，起到了解放思想的作用。

二是1999年5月，教育部在上海交通大學召開高校內部管理體制改革座談會，隨后下發(fā)了《關于當前深化高等學校人事分配制度改革的若干意見》，即16號文件。

三是在國家“985計劃”的支持下，北京大學、清華大學率先實施符合高校教師職業(yè)特點的崗位津貼制度，突破了以往政府指令與指導為主的改革路徑，引領全國高校開展了“象牙塔內的薪資革命”。

四是中組部、人事部、教育部于2000年下發(fā)了《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》，即59號文件，在收入分配上進一步加力，給予高校四個方面自主權，激勵高校積極探索適合本單位特點的多種分配形式和辦法，將教職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻直接掛鉤，高校普遍建立了以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資為主要內容的校內分配辦法，努力實現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。

近年來，隨著國家人才戰(zhàn)略的實施，特別是引進高層次人才力度不斷加大，高校收入分配改革和制度創(chuàng)新出現(xiàn)了新的時代特征。如建立符合人才市場特點與契約規(guī)則的協(xié)議薪酬，符合團隊協(xié)作與競爭特點的團隊薪酬，符合教師職業(yè)和優(yōu)秀拔尖人才流動能力特點的年薪制等等。當前，國家正在推進事業(yè)單位分類改革，收入分配制度改革是其中一項重要內容。前不久，國家統(tǒng)計局首次公布了2013年包括教育在內的全國城鎮(zhèn)19個行業(yè)就業(yè)人員平均工資，標志著工資收入問題的透明化正在加大，不同行業(yè)工資水平比較機制和調查制度呼之欲出。

在此背景下，由中國高等教育學會薪酬研究分會組織的2011年和2013年部分高校教師收入情況調查分析，更顯示出了超前意識和時代意義，是高校探索收入分配制度改革和創(chuàng)新的正確方向和科學方法。

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全國多個省份機關單位2017年將調整工資

近期，四川、內蒙古、吉林等多地召開人力資源和社會保障工作會議，明確提出今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準。

1月19日，內蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確，按照國家要求，今年要調整機關事業(yè)單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。同日，四川召開全省人力資源和社會保障工作會議。會議明確，今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準，并指出，這是落實*、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調整具有重要意義。

江蘇提出今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關事業(yè)單位工資制度改革”，等等。

在去年，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機關事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制、實施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調整機關事業(yè)單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準、落實人民警察工資待遇調整政策，開展法官檢察官工資制度改革試點工作。

2017年事業(yè)單位工資調整機會大嗎

2015年1月14日，《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》公布，自10月1日起實施。近四千萬機關事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險，同時其基本工資也進行了調整。截至2015年7月底，機關事業(yè)單位調整基本工資標準的兌現(xiàn)工作全面完成。這次調資工作進一步明確了建立基本工資標準正常調整機制，近期要每兩年調整一次基本工資標準。對于如何調整，人社部表示，將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

此次工資調整優(yōu)化了工資結構，將部分規(guī)范津貼補貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。同時，重點向基層傾斜，并確保所有人員的工資都有所增加。按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。