時事政治：工資收入尤其是公務員工資問題，總是一個很容易牽動人心的話題。“從今年開始公務員工資將逐步進入上漲周期”，針對收入分配改革問題，財政部研究員張鵬日前表示，“收入分配改革則是當前最根本性的改革”。此話一出，迅速引起網(wǎng)友熱議。

公眾盯的緊可以理解：

　　一是公務員的平均工資水平，基本都比各地規(guī)定的最低工資高兩三倍以上，而世界平均只有2 倍; 二是公務員的收入又往往與“灰色收入”、“優(yōu)厚福利”， 未必只是簡單看工資條上的數(shù)字;三是一些法定工資收入“應不低于公務員”的群體尚未“達標”;四是如果公務員的待遇不好，為什么還有無數(shù)人削尖腦袋想當公務員?

　　——“漲工資”從來就不是個問題——

普遍利益訴求

　　雖然近年來職工平均工資有所增長。但是相當多人的收入水平遠遠跟不上經(jīng)濟增長的步伐。肉價漲了，米價漲了，菜價漲了，水電氣漲了……唯獨工資不見長，民眾感覺錢袋不斷縮水。漲價風潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質量提高。在這樣的語境下，漲工資成了包括公務員在內的普遍利益訴求。

有期待在情理之內

　　一來，公務員雖被視為體面工作，但工資收入與國企、外企以及一些科研事業(yè)單位相比，還有差距;二來，能靠“灰色收入”獲得高額收入的，畢竟是少數(shù)違法領導，而大多數(shù)基層公務員也主要是拿著工資過日子，也面臨買車買房的壓力;三來，要求漲工資是每個勞動者的權利，企業(yè)加班還有加班費，而公務員加班卻[詳細]未必有加班費;四來，與國外的公務員，特別是那些高薪養(yǎng)廉國家公務員的工資水平相比，我國公務員的工資確實不算高。

如何“上漲”是個值得探討的問題

　　雖然近年來職工平均工資有所增長。但是相當多人的收入水平遠遠跟不上經(jīng)濟增長的步伐。肉價漲了，米價漲了，菜價漲了，水電氣漲了……唯獨工資不見長，民眾感覺錢袋不斷縮水。漲價風潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質量提高。在這樣的語境下，漲工資成了包括公務員在內的普遍利益訴求。問題的關鍵在于，工資到底該如何漲呢?誰先漲，誰后漲，漲多少，是一個值得探討的話題。

公務員的工資標準該如何確定?

　　我國法律關于公務員工資的規(guī)定，只是說“公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應”、“國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調”、“相適應”卻沒有規(guī)定，如何“提高”也沒有細化的程序規(guī)定，以致公務員工資的調整變成了看“財政收入”基礎上領導的膽量，公務員工資的增加有時也演變成了內部“秘密”，因而難免惹來社會議論。

公務員的工資調整應該遵循怎樣的程序?

　　公務員漲工資本身不是一個問題，關鍵是先給公務員的工資水平確定一個公認的參照， 確定一個調整的規(guī)范透明程序。在西方國家，法律基本上都明確規(guī)定，公務員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質的職工工資標準一致， 公務員工資的調整幅度適當?shù)陀诠べY成本指數(shù)， 還必須得到民意機關的通過才行，同時，還有相關法律實現(xiàn)了公務員工資陽光透明。

　　·這種“上漲”與納稅人負擔如何保持合理平衡，又與“政府過緊日子”的理念如何充分兼容?

　　其一，在內部的分配結構上，公務員工資上漲應主要優(yōu)先側重于那些直接與民眾打交道的基層一線公務員，尤其是那些長期在艱苦崗位、行政級別很低、屬于“非領導”序列的普通基層一線公務員。其二，公務員工資上漲，應同時與包括“三公”在內的職務消費的“只減不增”甚至大幅“下降”，密切掛鉤結合起來。其三，此外，公務員工資上漲，還應與財政供養(yǎng)人員的“只減不增”密切掛鉤，也即，盡可能地通過精簡機構、裁汰冗員的“減員增效”而不是簡單增加財政開支的方式，來實現(xiàn)公務員工資待遇的提升。

專家要秉持民生立場，政府應該分出輕重緩急

　　公務員急于要做的，不是自漲工資，而是幫助普通職工漲工資。具體說來，政府執(zhí)行法律制度給力，優(yōu)化勞資環(huán)境，提高勞動者的話語權地位，讓員工與企業(yè)在公平的勞資平臺上協(xié)商與博弈，十分重要。

　　·政府應該給用人單位提供政策支持，提高他們?yōu)槁毠�漲工資的積極性

　　比如，減免管理費用，減輕企業(yè)稅負，就值得考慮。

政府還應加大民生投入力度

　　比如，完善基礎公共設施，加大對公共服務行業(yè)的補貼力度，減免公共服務費用。加快廉租房、公租房建設步伐，減少民眾教育、養(yǎng)老、醫(yī)療支出，減輕百姓負擔。這些政策措施如果得到落實，實際上也是在間接漲工資。