為了進一步規(guī)范工傷認定工作程序，切實維護當事人的合法權(quán)益，自治區(qū)人力資源社會保障廳于日前制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工傷認定工作規(guī)程》，同時，原自治區(qū)勞動和社會保障廳《關(guān)于規(guī)范全區(qū)工傷認定業(yè)務(wù)流程和文書的通知》廢止。記者通過采訪梳理發(fā)現(xiàn)，該規(guī)程在工傷申請、受理、調(diào)查核實等方面進行了明確。如在申請環(huán)節(jié)，用人單位應(yīng)在事故傷害發(fā)生后24小時內(nèi)，報統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門備案登記;在受理環(huán)節(jié)，社會保險行政部門應(yīng)當自收到工傷認定申請之日起15個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

事故傷害發(fā)生后24小時內(nèi)報社保部門

采訪中記者了解到，在工傷申請環(huán)節(jié)，該規(guī)程明確，職工發(fā)生事故傷害或者按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30個工作日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)或者有管轄權(quán)的社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長;用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提出工傷認定申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)或者有管轄權(quán)的社會保險行政部門提出工傷認定申請;注冊登記地和生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的用人單位工傷職工，已參加工傷保險的，向參保地社會保險行政部門提出工傷申請，未參加工傷保險的，向發(fā)生工傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營地社會保險行政部門提出工傷申請;用人單位應(yīng)在事故傷害發(fā)生后24小時內(nèi)，報統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門備案登記。

那么，在申請過程中應(yīng)當提供哪些材料呢?規(guī)程明確，提出工傷認定申請應(yīng)當填寫《工傷認定申請表》，并提交以下材料：勞動合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的有效證明材料;工傷認定申請書;用人單位的組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件(單位提出工傷認定申請的需提供);醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明書、初診病歷、住院病歷，屬職業(yè)病的需提供合法有效的職業(yè)病診斷證明書或鑒定書;受傷害職工的有效身份證明;證人證言及證人身份證復(fù)印件;死亡的由有關(guān)部門出具死亡證明;工傷認定部門要求提供的其他材料。

15日內(nèi)作出受理或不受理決定

該規(guī)程要求，社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應(yīng)及時對材料進行審核。對申請人提交材料完整的，應(yīng)當自收到工傷認定申請之日起15個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。申請人提交材料不完整的，社會保險行政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具《工傷認定申請補正材料告知書》，一次性告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人無法按要求在規(guī)定時限內(nèi)補正材料的，可提出延長補正材料期限的申請，經(jīng)社會保險行政部門同意后進行延期，最長不超過30個工作日。社會保險行政部門自收到申請人補正的全部材料之日起15個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。社會保險行政部門決定不予受理的，出具《工傷認定申請不予受理決定書》。

據(jù)了解，按照規(guī)程要求，有下列情形之一的，社會保險行政部門不予受理工傷認定申請：申請人不具備主體資格的;工傷認定申請超過法定時效的;不屬于統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門管轄范圍的;未提交規(guī)定材料或收到社會保險行政部門出具的《工傷認定申請補正材料告知書》后，申請人未按要求在規(guī)定時限內(nèi)補正材料的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

6種情形將中止工傷認定

在調(diào)查核實階段，該規(guī)程明確，社會保險行政部門在進行工傷認定時，對申請人提供的符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，不再進行調(diào)查核實;職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書不符合國家規(guī)定的格式和要求的，社會保險行政部門可以要求出具證據(jù)的部門重新提供。

社會保險行政部門受理工傷認定申請后，遇有以下情形之一的，工傷認定時限中止，向申請人出具《工傷認定中止通知書》：勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議，在依法定程序處理勞動爭議期間的;作出工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門對相應(yīng)事故的結(jié)論為依據(jù)的，而有關(guān)部門尚未作出結(jié)論的;需要進行病傷與事故傷害因果關(guān)系鑒定的;當事人提交新的證據(jù)需要繼續(xù)調(diào)查取證，導(dǎo)致不能在規(guī)定時限內(nèi)作出工傷認定決定的;由于其他不可抗力導(dǎo)致工傷認定決定難以作出的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要中止的情形。

采訪中記者了解到，工傷認定中止的情形消失或申請人提供新的證據(jù)后，社會保險行政部門恢復(fù)工傷認定程序，并向申請人出具《工傷認定恢復(fù)通知書》。同時，工傷認定中止的時間不計算在工傷認定的時限內(nèi)。

用人單位拒不協(xié)助調(diào)查將被處罰

按照規(guī)程要求，職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。需要用人單位提出有關(guān)舉證材料的，社會保險行政部門應(yīng)向用人單位出具《工傷認定舉證通知書》。用人單位收到《工傷認定舉證通知書》后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)提交相關(guān)證據(jù)，超過規(guī)定時限拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或調(diào)查核實的證據(jù)依法作出工傷認定結(jié)論。用人單位拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故傷害進行調(diào)查核實的，由社會保險行政部門責令改正，并按照《工傷保險條例》第63條規(guī)定，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

采訪中記者了解到，在作出決定環(huán)節(jié)，規(guī)程明確，社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)，作出工傷認定的決定，出具《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》。社會保險行政部門對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認定決定。