一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定和綜治工作擺上重中之重的位置

今以來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和綜治工作，緊緊圍繞建設(shè)“平安居巢”、構(gòu)建和諧社會(huì)的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，信訪穩(wěn)定和綜治工作取得了一定的成效，信訪總量有所下降，信訪形勢(shì)總體上比較平穩(wěn)，為全區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)穩(wěn)定的形勢(shì)換容樂(lè)觀，影響穩(wěn)定的因素依然存在，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重和艱巨。造成這種局面的原因是多方面的。從客觀上看，，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，這一階段既是“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是“矛盾凸顯期”，種種因素引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾不斷暴露出來(lái)。從我區(qū)信訪態(tài)勢(shì)看，月份，我區(qū)到省集訪*批*人次，占全市××%和××%;到市集訪*批××*人次，占全市××.*%和××.*%。月份到省集訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，截止月××日，全區(qū)沒(méi)有到省集訪，到市集訪與上月基本持平。目前，全區(qū)赴省集訪已得到有效遏制，到省集訪在全省位次已從*位退到*位，到省上訪總量也跳出了前××位，居于××位，但到市集訪總量依然處在一個(gè)較高的基點(diǎn)上，信訪問(wèn)題復(fù)雜性加大，矛盾對(duì)抗性趨強(qiáng)，尤其是經(jīng)濟(jì)利益上的紛爭(zhēng)比較突出。從全區(qū)不穩(wěn)定因素看，，群眾反映的問(wèn)題比較集中在舊城改造和違章拆遷、國(guó)企改制、土地征用、退耕還林、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等方面。這些問(wèn)題涉及群眾的切身利益，矛盾容易激化，處理不好就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。此外，我區(qū)刑事案發(fā)總量仍居高不下，少數(shù)地方治安問(wèn)題依然突出，群眾意見(jiàn)較大。因此，我們要充分認(rèn)清信訪穩(wěn)定和綜治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新方法，扎實(shí)抓好全區(qū)信訪穩(wěn)定和綜治工作，切實(shí)維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，不斷提高信訪穩(wěn)定和綜治工作水平

(一)加大宣傳力度，規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)宣傳教育工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要和有效手段。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段的一些矛盾和問(wèn)題，不少是與我們的宣傳教育工作沒(méi)有做到位，群眾不理解有關(guān)。因此，要結(jié)合信訪工作的實(shí)際，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng))穩(wěn)定鼓勁方針，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放、維護(hù)穩(wěn)定中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，尤其要選擇一些典型案例，公開(kāi)處理，進(jìn)行曝光，以案釋法，對(duì)廣大群眾進(jìn)行警示教育，使群眾識(shí)大體、顧大局，遵紀(jì)守法、依法信訪，不斷規(guī)范信訪秩序。

(二)堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。信訪問(wèn)題絕大多數(shù)都發(fā)生在基層，抓信訪穩(wěn)定工作也必須實(shí)行重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一要強(qiáng)化基層信訪工作。村、居和區(qū)直部門(mén)的下屬單位，是做好信訪穩(wěn)定工作的“一道防線”。實(shí)踐證明，這道防線筑得牢，一旦發(fā)生群眾信訪事件，就能夠做到發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)要高度重視“一道防線”的建設(shè)，不斷提高村、居和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發(fā)事件的能力。二要加大排查調(diào)處力度。做好矛盾隱患排查工作是做好信訪工作的前提和基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把信訪隱患排查調(diào)處工作作為防范化解矛盾的首要環(huán)節(jié)，把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結(jié)合起來(lái)，把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校，覆蓋全社會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力做到“三個(gè)不出”，即農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);社區(qū)發(fā)生的問(wèn)題，解決不出街道;區(qū)直下屬單位發(fā)生的問(wèn)題，解決不出系統(tǒng)。三要突出排查工作重點(diǎn)。，要把拆遷安置、國(guó)企改制、土地征用、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等容易引發(fā)信訪的突出問(wèn)題作為排查重點(diǎn)，確保底子清、情況明。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要列出單子、建立臺(tái)帳，逐個(gè)研究調(diào)處方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)，組織專門(mén)力量，限時(shí)加以化解，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。，