為適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，解決老人上、下樓難的問題，今后，安徽省老舊住宅物業(yè)履行相關手續(xù)后，可以使用共有部分增設電梯。昨天下午，省十二屆人大常委會第31次會議閉幕，通過了新修訂的《安徽省物業(yè)管理條例》，并將于2017年10月1日起正式施行。

開發(fā)商承擔首次業(yè)主大會籌備經(jīng)費

省人大常委會法制工作委員會主任吳斌介紹，據(jù)初步統(tǒng)計，截至去年9月份，安徽省實施物業(yè)管理項目9202個，召開了首次業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會的只有2764個，不到三分之一。

為了解決首次業(yè)主大會召開難、業(yè)主委員會成立比例低的問題，條例規(guī)定，建設單位應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報送成立業(yè)主大會需要的文件資料，并承擔首次業(yè)主大會會議的籌備經(jīng)費。

同時，規(guī)定業(yè)主主動籌備成立業(yè)主大會的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當加強指導，并參加籌備組;業(yè)主未及時召開首次業(yè)主大會的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建籌備組。

小區(qū)可使用共有部分增設電梯

安徽省不少老舊小區(qū)并未安裝電梯，這給很多老年人帶來了出行上的困難。吳斌介紹，為了適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，解決老人上、下樓難的問題，條例對住宅物業(yè)增設電梯做出明確規(guī)定。

具體來說，住宅物業(yè)需要使用共有部分增設電梯等進行改造的，應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，符合規(guī)劃、土地、建設、環(huán)境保護、消防管理等法律、法規(guī)和技術標準，并且依法辦理相關批準手續(xù)。

此外，條例明確，老舊住宅小區(qū)內(nèi)的道路、照明、綠地及文化體育、安全防范、物業(yè)服務用房等配套建筑及設施設備的改造建設資金，主要由政府承擔;業(yè)主專有部分的設施設備改造支出，由業(yè)主承擔。

小區(qū)內(nèi)禁止違規(guī)養(yǎng)寵物

條例明確，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止13種行為。江淮晨報、江淮網(wǎng)記者注意到，這些禁止行為除了擅自變動房屋承重結構、亂扔垃圾、損壞公共綠化、違反規(guī)定擺攤設點、占道經(jīng)營等規(guī)定外，還有兩項內(nèi)容值得關注。

“違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物被列入了禁止行為中�！眳潜蠼榻B，在不少小區(qū)，違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物的行為屢見不鮮，有些還造成了業(yè)主之間的糾紛甚至是傷害事件。

“違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約，以及未經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，改變建筑物及其附屬設施的用途也被列入了禁止行為中�！眳潜笳f。

據(jù)介紹，這一條款意味著不少小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營行為或?qū)⒌玫揭?guī)范。此前，小區(qū)內(nèi)有不少住戶將住宅改成了餐館、美容院等經(jīng)營場所，給鄰居帶來了困擾。條例做上述前置性規(guī)定，也是對小區(qū)業(yè)主改變建筑物用途進行了限制。

條例明確，違反上述禁止性規(guī)定的，業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)應當制止，制止無效的，應當及時報告有關行政主管部門進行依法制止或處理。

首次明確執(zhí)法進小區(qū)

對于小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的事務，執(zhí)法部門是否應該進入小區(qū)進行管理，安徽省此前并無明文規(guī)定。條例對有關部門進小區(qū)執(zhí)法予以明確，并規(guī)定有關部門應當在小區(qū)內(nèi)公布聯(lián)系方式。

條例明確，縣級人民政府城市管理、公安、價格、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林等部門，應當加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序、治安消防、物業(yè)服務收費、環(huán)境衛(wèi)生、房屋使用、小區(qū)綠化等方面的監(jiān)督管理，建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布聯(lián)系方式，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法行為。

有關部門應當自收到投訴之日起十五日內(nèi)進行調(diào)查，并將調(diào)查或處理結果答復投訴人。

八種情形動用維修資金更簡便

專項維修資金的使用難備受社會關注。省住建廳副廳長陳揚年透露，安徽省專項維修資金目前已結存了200億元，結存資金較多的原因除了新建住宅小區(qū)較多的因素外，申請?zhí)崛≠Y金的條件、程序復雜也讓維修資金的使用并不容易。今后，這一情況將得到改善。

條例規(guī)定，發(fā)生危及安全的八種情形，可以直接申請使用專項維修資金：

屋面、外墻體防水損壞造成滲漏的;電梯故障危及人身安全的;消防設施損壞的;公共護(圍)欄破損嚴重，危及人身、財產(chǎn)安全的;樓體外立面有脫落風險的;專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身、財產(chǎn)安全的;二次供水設施損壞的;其他危及房屋安全的情形。

條例明確，應急維修費用應當向業(yè)主公示，并從相關業(yè)主的專項維修資金分戶賬中按照專有面積分攤列支。

符合條件的較大小區(qū)可劃分為不同物業(yè)區(qū)域

“據(jù)我所知，合肥市有一個小區(qū)的人數(shù)達到了10萬人，小區(qū)規(guī)模過大，導致首次業(yè)主大會召開比較困難，在現(xiàn)實中是存在的。”吳斌介紹，條例關注到這一情況，對物業(yè)管理區(qū)域的劃分進行了規(guī)定。

條例規(guī)定，規(guī)模較大的住宅小區(qū)，且配套設施設備能夠分割、獨立使用的，可以劃定或者調(diào)整為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

開發(fā)商不得拒絕出租未售車位

小區(qū)停車問題備受關注。條例明確，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應當首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，其歸屬由當事人通過出租、附贈或者出租等方式約定。建設單位未出售或者未附贈的車位、車庫，應當公開;業(yè)主要求承租的，建設單位不得拒絕。

公共經(jīng)營收益需單獨列賬

利用小區(qū)公共道路用于停放車輛，停車費收益到底歸誰?在小區(qū)電梯等共用設施設備上從事廣告經(jīng)營，收益怎么分配?上述問題是很多老百姓關心的事情。

條例明確，物業(yè)服務企業(yè)應當將屬于業(yè)主共有的車輛停放費、公共經(jīng)營收益單獨列賬。收益按照業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權的業(yè)主委員會決定、物業(yè)服務合同約定使用;沒有決定或者約定的，百分之七十納入專項維修資金，其余部分用于補貼物業(yè)服務費以及業(yè)主委員會委員的補貼和執(zhí)行秘書的酬金。

建立物業(yè)管理區(qū)域公共經(jīng)營收益財務賬目定期審計和公示制度。

公共服務設施權屬有明確規(guī)定

條例明確，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。

建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。

建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公共設施，屬于業(yè)主共有。