第一章總則

第一條為規(guī)范云南省網(wǎng)上信訪工作，處理好人民群眾網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所指網(wǎng)上信訪，是指公民、法人或者其他組織通過(guò)各級(jí)黨委和政府及其工作部門的信訪網(wǎng)站，向各級(jí)黨委、政府及其工作部門和領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，提出意見(jiàn)、建議或利益訴求的活動(dòng)。

第三條網(wǎng)上信訪事項(xiàng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，急事急辦，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題，維護(hù)信訪人合法權(quán)益的基本原則辦理。

第二章工作職責(zé)

第四條各級(jí)人民政府、縣以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門的網(wǎng)址和電子信箱及查詢電話，為信訪人提出信訪事項(xiàng)、查詢辦理情況提供便利。

第五條各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）辦理、交辦、轉(zhuǎn)送群眾網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，為信訪群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，并告知信訪事項(xiàng)的辦理情況；

（二）綜合分析研究群眾網(wǎng)上信訪內(nèi)容，為本級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供有參考價(jià)值的信息；

（三）通報(bào)網(wǎng)上信訪情況，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題，超前做好工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大；

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)網(wǎng)上信訪工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促檢查網(wǎng)上重要信訪事項(xiàng)的辦理情況，對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第七條各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的綜合管理，確保網(wǎng)上信訪工作正常開(kāi)展。

第三章提交和查詢

第八條信訪人提交信訪事項(xiàng)，應(yīng)注明姓名、地址、電子信箱、聯(lián)系電話及請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由。

第九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，不得損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益，不得利用網(wǎng)上信訪散步有損領(lǐng)導(dǎo)同志形象的言論等。

第十條信訪人可通過(guò)上訪、手機(jī)短信等方式查詢網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理情況。

第四章受理和辦理

第十一條網(wǎng)上信訪事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持信訪部門統(tǒng)一受理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)具體辦理和回復(fù)的運(yùn)行機(jī)制。

第十二條各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及縣級(jí)以上人民政府工作部門要使用全省統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪應(yīng)用系統(tǒng)受理和辦理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。

第十三條對(duì)下列情形網(wǎng)上信訪不再受理：

（一）已經(jīng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)三級(jí)終結(jié)的案件；

（二）信訪人不服處理、復(fù)查意見(jiàn)，又沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。

第十四條各級(jí)各部門信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)分不同情況分別采取上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、通報(bào)、留存的方式予以辦理。

第十五條各級(jí)人民政府及其工作部門要按照《信訪條例》和《云南省辦理群眾來(lái)信工作規(guī)則》的規(guī)定，認(rèn)真辦理和回復(fù)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。一般信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)、上報(bào)和回復(fù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，且應(yīng)告知信訪人延期理由。對(duì)重大緊急信訪事項(xiàng)、信訪信息，要特事特辦，及時(shí)辦理。

第十六條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)和反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果及辦理信訪事項(xiàng)推誘、敷衍、拖延和不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議。收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十七條按照《信訪條例》規(guī)定，具備回復(fù)條件的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以回復(fù)，分別由有權(quán)處理機(jī)關(guān)視信訪內(nèi)容和信訪人情況，采取上網(wǎng)、書(shū)面、電話、短信等方式回復(fù)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

第十八條網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理情況要列入各地區(qū)各部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。對(duì)網(wǎng)上信訪工作中做出突出成績(jī)的單位及工作人員，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；信訪人反映的情況或提出的意見(jiàn)、建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或?qū)Ω倪M(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條對(duì)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)的過(guò)程中，如有推誘、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)的辦理或者未在本規(guī)則規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的，對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予以支持的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第二十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得打擊報(bào)復(fù)信訪人，不得隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)重大、緊急信訪信息，不得傳播擴(kuò)散網(wǎng)上信訪內(nèi)容。造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本規(guī)則第九條規(guī)定的，有關(guān)部門要依法及時(shí)封堵、刪除相關(guān)信息，并對(duì)信訪人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十二條社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的網(wǎng)上信訪工作參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十三條本暫行規(guī)則自印發(fā)之日起試行。