在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調(diào)整機制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

《退休人員2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟

步驟1.試點省市2015年9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。上海中公整理非試點省市在2015年底之前完成。在實行“啟始領取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

步驟2.2015年10月1日在試點省市按2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.2017年1月1日開始在全國按2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

《退休人員2017年養(yǎng)老金調(diào)整方案》的可行性

由于《調(diào)整方案》所秉承的是基本養(yǎng)老保險待遇按參加社會勞動的單位時間進行均等分配調(diào)整原則a，這個“參加社會勞動的單位時間”就是公民因參加社會勞動而繳納、繳存基本養(yǎng)老保險費的繳費年限，是為了達到基本養(yǎng)老保險公平性的調(diào)整目的c。由于《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的“改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法”同《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，都是“以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)”，適合的調(diào)整范圍b，也確定了此《調(diào)整方案》是可行的。由于“改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法”存在著不公平、不合理(參見編號：建議41979號/《目前基本養(yǎng)老金計發(fā)方法的分析和建議》)，首先從《調(diào)整方案》中的基本養(yǎng)老金計算公式d分析：

老年養(yǎng)老金=當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×[年齡補貼率×(個人年齡-65)+勞動補貼率×個人累計繳費年限]

個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)÷12

上述的計算公式不需要高深的學歷，(公共的)參數(shù)一經(jīng)確定，只要有小學數(shù)學水平就可以自己計算。還可以通過大數(shù)據(jù)的計算老年人的歲數(shù)總和和退休人員的繳費年限總和，來計算總的老年養(yǎng)老金支出和總的勞動退休金支出。

老年養(yǎng)老金公式中的“當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×勞動補貼率”及“當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×年齡補貼率”和勞動退休金公式中的“當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×勞動退休金百分率”就是均等分配的均等值，對于每一個人都是一樣的。而個人年齡和個人累計繳費年限是由個人所決定，是存在基本養(yǎng)老金差距的原因，但是每個人這樣的基本養(yǎng)老金不同是公平合理的。并且個人儲老金完全由個人繳存的多少決定是無可非議的。分清養(yǎng)老金、退休金、儲老金的關系和聯(lián)系是《調(diào)整方案》可行性的根本，也應該是每一個公民所追求和所需求的目標(參見編號：建議43083號/《基本養(yǎng)老保險中退休金和養(yǎng)老金的關系》)。

養(yǎng)老保險制度改革

首先，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。加強個人繳費與待遇水平之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費。隨著退休人員預期余命的延長，合理調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。改進個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。

第二，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設計、中央與地方事權(quán)和支出責任劃分等相關問題，積極穩(wěn)妥推進職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強調(diào)劑基金余缺的能力。

第三，豐富社會保險基金收入來源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道，推進基金市場化、多元化、專業(yè)化投資運營。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金。

第四，漸進式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求，出臺漸進式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的領取年齡。

第五，加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，推動建立多層次的養(yǎng)老保險體系。

第六，建立基本養(yǎng)老金合理增長機制。以職工和居民收入為基礎合理確定基本養(yǎng)老金水平，建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調(diào)整機制。