工程項目實施策劃書

今年，省、市政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項目建設(shè)步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，群眾自愿，建管并重，注重效益”的原則，大力實施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點建設(shè)和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設(shè)，推進沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機結(jié)合，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設(shè)“三大轉(zhuǎn)變”，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由分散型向規(guī)�；�發(fā)展轉(zhuǎn)變，由重建設(shè)向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二、年度目標(biāo)

長豐縣用沼氣825戶，建設(shè)內(nèi)容為“一池三改”，新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點20個。肥西縣新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點40個。安徽長風(fēng)農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1個。

三、工作重點

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。按照“政策引導(dǎo)，群眾自愿，規(guī)模發(fā)展，配套服務(wù)”的思路，精心組織實施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項目建設(shè)，實施以沼氣建設(shè)為紐帶，以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè)，即每戶建設(shè)一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬（禽、牛）?沼?漁（菜、糧、果）”模式，開展綜合利用，力爭實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標(biāo)。

2、大中型沼氣工程建設(shè)。結(jié)合實施生態(tài)家園富民工程，以規(guī)�；�養(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點，認真組織實施大型沼氣工程建設(shè)。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設(shè)模式和“三沼”綜合利用技術(shù)，促進畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場化服務(wù)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)“十個有”縣級服務(wù)站，即有民政部門登記的沼氣協(xié)會、有固定辦公場所、有連鎖經(jīng)營店、有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、有專門的服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊伍、有業(yè)務(wù)熟練沼氣技工、有完善的服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同，“六個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，即一處服務(wù)場所、一套進出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費標(biāo)準(zhǔn)，“五個一”村級服務(wù)網(wǎng)點，即一名持證技工、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)與管理，形成縣級沼氣服務(wù)站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站為重點、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務(wù)體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財政、地方財政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，中央補助部分資金，受益農(nóng)戶每戶承擔(dān)500元，其余部分省與縣按8：2比例負擔(dān)，市級對3個縣不承擔(dān)配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，除中央和省補助外，其余由項目單位自籌。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。項目縣要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項目法人責(zé)任制，縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長是項目行政負責(zé)人，對項目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實、計劃任務(wù)完成等負總責(zé)；縣農(nóng)委主任為項目第一責(zé)任人，對項目實施和管理負責(zé)；縣農(nóng)村能源辦主任為項目法人，對項目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項目建設(shè)質(zhì)量負責(zé)�？h財政部門負責(zé)資金使用管理。各項目縣要制定切實可行的實施方案，認真落實“五定”要求即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限，進一步細化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。

2、落實配套，加大投入。農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要內(nèi)容，公益性強，社會效益和生態(tài)效益突出，項目縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣項目正常實施。

3、加強管理，確保質(zhì)量。項目縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務(wù)順利完成。

一要嚴格執(zhí)行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目財務(wù)管理實施細則和會計核算實務(wù)》（試行）、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實施招標(biāo)采購，項目建設(shè)任務(wù)、資金補助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資由各縣農(nóng)能辦會同財政局集中采購，將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點，并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進行設(shè)備撥付監(jiān)管。

三要嚴格資金管理。加強項目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項目資金財務(wù)管理辦法的各項規(guī)定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。項目縣根據(jù)建設(shè)進度撥付資金。

四要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工組成的施工隊伍組織建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)設(shè)計和有資質(zhì)的施工單位承建。

五是嚴格項目驗收。農(nóng)村沼氣項目完成任務(wù)后，項目縣要及時整理相關(guān)資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格后，書面報請省、市農(nóng)能辦驗收。

4、加強督查，快速推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設(shè)質(zhì)量和財務(wù)管理。項目縣要強化農(nóng)村能源管理部門建設(shè)，充實管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，及時對項目實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對于項目執(zhí)行不力、建設(shè)進度遲緩的項目縣，將給予通報批評，責(zé)令限期整改，對于逾期不能完成項目建設(shè)任務(wù)，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣，3年內(nèi)不允許申報農(nóng)村能源建設(shè)項目，以促進項目建設(shè)。各縣承擔(dān)以往年度的農(nóng)村沼氣項目要加緊實施。

5、加強培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。項目縣要進一步加強農(nóng)村能源管理與服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充實管理和技術(shù)人員。同時，加強沼氣技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高沼氣建設(shè)隊伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平，加大職業(yè)技能鑒定力度，嚴格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實行持證上崗。